晋城市人民政府关于印发《晋城市工资集体协商实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕10号
晋城市人民政府关于印发《晋城市工资集体协商实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位；
《晋城市工资集体协商实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
晋城市人民政府
二○○八年五月二十六日
晋城市工资集体协商实施办法
第一章 总则
一、为保障职工依法按时足额领取工资，建立职工工资正常增长机制，促进劳动关系和谐稳定，按照市政府与市工会联席会议精神，依据《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规制定本办法。
二、全市所有企业应按照本实施办法开展工资集体协商，签订工资协议。
三、依法订立的工资协议对企业和职工具有同等约束力，双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
四、县级以上劳动保障行政部门依法对本区域企业工资协议进行备案审查，对协议的履行情况进行监督检查。
五、本实施办法所称的工资协议，是指就工资事项企业和劳动者签订的专项合同，可作为企业集体合同的附件，与企业集体合同具有同等的效力。
六、各级工会要帮助指导职工与企业签订工资集体协议，并对工资协议要履行监督职责，确实维护职工的合法权益。
第二章 工资协商集体代表的产生、权力
七、双方代表应按照法定程序产生，职工一方由工会代表（未建工会的由职工民主推荐产生，并得到50%以上职工的同意），企业代表由企业法人代表和法人代表指定的其他人员担任。双方产生的代表人数不得少于3人。
八、协商双方各确定一名首席代表，职工一方应由工会主席担任（未成立工会的由职工集体协商代表推举）。
工会主席和企业法人代表可以书面委托其他人员作为自己的代理人。
九、双方首席代表在集体协商期间轮流担任执行主席，组织协调协商中的具体工作，对协商中发生的问题提出处理建议。
十、协商双方可书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表，委托人数不得超过本方代表的三分之一。
十一、协商双方享有平等的建议权，否决权和陈述权。
十二、由企业内部产生的职工一方代表在参加工资集体协商期间应视为为企业提供了正常劳动，工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变，企业不得对职工协商代表采取歧视性行为，更不得违法解除、变更其劳动合同。
十三、双方协商代表都有保守企业商业秘密的义务，都应广泛征求各方面意见并接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询。
第三章 工资集体协商程序
十四、职工和企业任何一方均可提出工资集体协商的要求，另一方接到协商意向书后，应予20日内予以书面答复，并与提出方进行工资集体协商。
十五、在不违反法律、法规条件下，协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前5日内，提供给对方与协商有关的情况和资料。
十六、双方达成的协议草案应提交职代会或职工大会讨论通过。通过后由企业制作协议文本，经双方首席代表签字盖章后报劳动保障行政部门审核备案。
第四章 工资集体协商的内容
十七、工资集体协商一般包括以下内容：
（一）工资协议期限；
（二）工资分配制度、工资标准、分配形式；
（三）职工年度平均工资水平及调整幅度；
（四）奖金、津贴、补贴等分配办法；
（五）工资支付时间、办法；
（六）变更、解除工资协议的程序；
（七）工资协议的终止条件；
（八）违约责任；
（九）双方认为应当约定的其它事项。
十八、协商确定职工年度工资水平要结合国家有关工资分配的宏观调控政策，参考当地政府发布的工资指导线和工资指导价位，企业劳动生产率和经济效益，国有资产保值以及有关的其它情况。
第五章 协议的变更、解除和终止
十九、凡遇下列情况之一者，经双方协商一致，可以对协议内容（部分内容）变更或解除。
（一）国家政策调整。如工资指导线调整，最低工资标准调整等。
（二）企业生产经营发生重大变化。
二十、凡遇下列情况之一者，经协议双方协商可以终止协议。
（一）企业破产或濒临破产法定整顿期间；
（二）生产经营发生严重困难。
第六章 工资集体协议的审查备案
二十一、工资集体协议双方签字后，应于7日内将工资集体协议一式三份及说明报劳动保障行政部门审查备案。
二十二 、劳动保障行政部门自收到工资协议后，必须在15个工作日内作出书面答复，否则视为同意，该协议即行生效。
二十三、经劳动保障行政部门审核备案的工资集体协议必须在生效后5日内向全体职工公布。
二十四、工资集体协商原则上一年进行一次。双方均可在原协议期满前60日内向对方提出协商意见书，以便及时进行下一轮协商，做好衔接工作。
第七章 附则
二十五、职工个人和企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
二十六、本办法从2008年6月1日起施行。
常州市人民政府办公室关于转发人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
市政府办公室关于转发人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》的通知
常政办发〔2009〕18号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将人民银行常州市中心支行《常州市金融生态镇创建考核办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十七日
常州市金融生态镇创建考核办法(试行)
（人民银行常州市中心支行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实市政府《关于印发常州市创建金融生态县活动方案的通知》（常政办发〔2007〕109号）精神，推进全市金融生态创建工作，客观评价各镇金融生态创建工作和金融生态状况，不断增强对金融资源的吸引力和对经济发展的贡献度，实现地方经济与金融发展的良性互动，促进经济又好又快发展，特制定本考核办法。
第二条 本考核办法是对《常州市县域金融生态环境考核评价办法》（常金稳办〔2007〕6号）的进一步细化和落实。
第二章 考核对象和主体
第三条 本考核办法的考核对象是常州市各镇（含市<区>级经济开发区，下同）金融生态环境建设情况。
第四条 金融生态镇创建考核工作由市金融稳定工作协调小组组织开展，常州市金融稳定工作协调小组办公室具体承办。
第五条 辖市（区）金融稳定工作协调小组要做好金融生态镇考核的各项常规工作，并配合市金融稳定工作协调小组做好考核工作。
新北区金融生态镇创建工作由区政府指定单位负责，并报市金融稳定工作协调小组办公室备案。
第三章 考核指标
第六条 按照各类指标对于金融生态镇创建的不同功能，将考核指标体系划分为二类，即一票否决性指标和考核性指标。一票否决性指标是对金融生态镇的基本要求，考核性指标是对金融生态镇创建的综合描述。
第七条 金融生态镇的一票否决性指标包括：
（一）金融机构挤兑事件。挤兑事件包括储户挤兑银行存款和寿险投保人大范围群体退保等事件。
（二）金融机构重大违法违规经营。重大违规经营的标准为违规金额在一百万元以上，或性质极其恶劣，被监管部门责令停业整顿或吊销经营许可证的。
（三）金融机构重大经济案件。重大经济案件是指金融机构内部发生30万元以上并造成重大负面影响的经济案件。
（四）社会上发生严重影响金融秩序的非法金融活动。
（五）发生其他严重影响地区金融稳定的事件。
第八条 金融生态镇考核实行百分制考核，考核性指标共设三部分（见附1）。
（一）当地政府推动金融生态镇创建工作情况考核，占30%；
（二）金融运行外部环境考核，占40%；
（三）金融机构运行质量考核，占30%。
第九条 当地政府推动金融生态镇创建工作的考核内容包括：金融生态镇创建组织建设、创建活动开展与推进、金融债权维护、突发金融风险事件处置、银企关系建设等情况。
第十条 金融外部环境的考核指标包括：GDP增长率、人均GDP、财政收入增长率、利用外资（含异地内资）、节能环保考核目标完成情况、农民人均纯收入、信用企业覆盖率、信用农户覆盖率、企业逃废债落实率、社会认知度、金融满意度等。
第十一条 金融机构运行质量指标包括存款增长率、贷款增长率、不良贷款率、信贷投向状况、金融企业社会责任、金融机构违法违规经营行为、金融机构内部职工违法违规行为等。
第四章 考核标准
第十二条 金融生态镇实行按年度考核评价，设“常州市金融生态良好镇”和“常州市金融生态示范镇”二个级次。凡当年考核评分在80分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市（区）评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态良好镇”；凡当年考核评分在90分以上，一票否决性指标全部达标，且被所在辖市（区）评为金融生态示范镇的，可评为“常州市金融生态示范镇”。“常州市金融生态示范镇”必须在“常州市金融生态良好镇”的基础上产生，每年新认定的“常州市金融生态示范镇”原则上不超过常州全辖现有乡镇总数的15%。
第五章 考核程序
第十三条 金融生态镇考核评价分自评、审核、认定和授牌四个阶段。创建活动所在镇人民政府负责对金融生态镇创建进行自评，凡符合金融生态镇标准的，由镇政府向辖市（区）金融稳定工作协调小组办公室申报；辖市（区）金融稳定协调小组办公室初步审核后，向辖市（区）金融稳定协调小组成员单位发放征求意见函（见附2），经辖市（区）金融稳定工作协调小组同意后，向市金融稳定工作协调小组办公室申报；市金融稳定工作协调小组办公室经审核、抽查，报市金融稳定工作协调小组认定并授牌。
第十四条 每年4月底前，各辖市（区）金融稳定工作协调小组组织金融生态镇自评和申报工作。
6月底前，市金融稳定工作协调小组办公室组织审查、抽查，并报市金融稳定工作协调小组最终认定。
第十五条 金融生态镇申报要履行严格的程序，镇级申报材料主要包括以下内容：提请授予金融生态良好镇（示范镇）的请示文件；一票否决性指标完成情况、金融生态镇创建考核表；定性指标得分依据；各辖市（区）申报材料中除上述材料外，还需提供审查报告、向辖市（区）稳定协调小组各成员征求意见汇总情况，以及辖市（区）金融稳定协调小组初审意见。
第六章 表彰与奖励
第十六条 市金融稳定工作协调小组根据认定情况，对符合“金融生态良好镇或示范镇” 标准的提请市政府予以授牌表彰。
第十七条 对金融生态创建措施得力、工作卓有成效的相关部门或单位可评为“创建金融生态镇工作先进组织”。先进组织申报工作由各辖市（区）金融稳定工作协调小组随金融生态镇申报材料一并上报市金融稳定工作协调小组。
第七章 附 则
第十八条 本办法由市金融稳定工作协调小组负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实行。
附件：1．金融生态镇创建考核表
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/8340f30a-839f-4d30-b8ea-ec0039c38368.doc
2．金融生态镇申报征求意见书
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/a10046fb-bb0e-40d8-923f-706a6f552a7c.doc
3．金融生态镇创建问卷调查
http://www.changzhou.gov.cn/PortalIPS/Library/Portal/8452c321-0c5e-4249-b898-358e1c7709dc/147249a9-5d77-4332-8ecc-375711295604.doc
在当前人事制度改革中格式《聘用合同书》文本中存在的问题
四川精济律师事务所 何宁湘律师
[ 前面的话 ]
当前全国各地国家事业单位正在开展人事制度改革以及试点，在人事改革中的一项重要工作就是推动聘用合同制的实施，对此各地各级人事部门相继推出了《聘用合同书》的格式文本进行贯彻。由于当前人事制度改革仍以政策与政府文件规定进行领导，故《聘用合同书》文本条款的规定也在此领导之中。而自2003年9月5日最高人民法院的法释[2003]13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》司法解释出台施行后，人事部于2003年9月29日下发了国人部发〔2003〕30号《关于推动人事争议仲裁工作有关问题的通知》一文。
而人事争议仲裁以及人事争议案件诉讼的主要受理依据就是《聘用合同》，此时的聘用合同文本就一定要依据相应的法律来起草与制定，合同条款应当贯彻《劳动法》及其配套法规，以保护广大事业单位及其工作人员的合法权益，以推动国家事业单位的人事制度改革与保证国家事业单位工作人员在就聘用合同发生争议时，有法可依，通过法定程序以及正确适用法律，以及时地获得救济与保障。
本文试通过一份人事部门推行的格式《聘用合同书》内容及条款的剖析来谈这方面的问题。
--------------------------------------------------------------------------------
合同书封面及内页：
成都市事业单位
聘用合同书
聘用单位
受聘人员
合同编号
成都市人事局
二OO三年六月 制
填写说明
1、本合同书系根据《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》的规定，由成都市人事局统一制定的事业单位《聘用合同书》，有关内容为事业单位《聘用合同书》必不可少的内容；聘用单位和受聘人员可以按照自身特点增加有关约定内容，并在相应条款后写明。
2、 《聘用合同书》如由聘用单位法定代表人和受聘人员直接订立，有关法定代表人的委托代理人、受聘人员的法定监护人的栏目即为空白，不再填写。
3、填写《聘用合同书》一律用蓝、黑墨水书写，字迹清晰、工整，不得涂改。
4、签订《聘用合同书》时，必须由双方当事人亲自签字，不得由他人代签。
【封面内容剖析】
1、从封面可以看到，该格式合同是2003年六月制定，在2003年9月5日最高人民法院的法释[2003]13号《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》司法解释出台后，事业单位人事制度改革与聘用合同的起草和签订都有了适用的法律，即《劳动法》，而该合同文本系是一年前的，显然现在使用情形有了很大变化。
2、在封面背面的“填写说明”1中，载明“由成都市人事局统一制定的事业单位《聘用合同书》，有关内容为事业单位《聘用合同书》必不可少的内容”，即事业单位工作人员在与单位签订聘用合同时，对格式条文不得修改，而只能对其他问题进行约定。由此可见，事业单位在贯彻聘用合同制以用签约时，当事人之间是不平等的，对合同文本及格式、条文没有选择权，因此该《聘用合同书》不但是霸王，而剥夺了当事人的选择权。众所周知，合同是确定合同各方当事人权利和义务的法律文件，签订合同是一个法律行为，合同一经签订就具有受国家法律保护的法律约束力，因此合同的签订必须贯彻自愿原则。而“填写说明”的第1规定显然违反签订合同的基本原则，即自愿原则。
合同当事人：
甲方(聘用单位)名称：
法定代表人： 职务：
委托代理人： 职务：
所有制性质： 主管部门：
单位地址： 联系电话：
乙方(受聘人员)姓名：
性别： 民族： 身份证号码：