新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第69号


　　《乌鲁木齐市文化市场管理办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。


　　二○○五年十月二十七日



　　乌鲁木齐市文化市场管理办法




　　第一条　为加强文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化事业，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的文化经营活动和文化经营场所的管理适用本办法。



　　第三条　本办法所称文化经营活动包括：

　　（一）各类营业性演出及表演；

　　（二）各种文化娱乐经营活动；

　　（三）图书、报纸、期刊、电子出版物的零售、出租；

　　（四）音像制品的零售、出租、放映；

　　（五）电影影片的放映；

　　（六）文物、美术作品的经营活动；

　　（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；

　　（八）互联网上网服务营业场所的经营活动；

　　（九）名片印刷业经营活动；

　　（十）其他文化经营活动。



　　第四条　市文化行政主管部门统一负责本市文化市场管理工作。

　　区（县）文化行政主管部门依照管理权限，负责本辖区内文化市场管理工作，业务上受市文化行政主管部门的监督指导。

　　公安、工商、卫生等部门应在各自职责范围内，做好文化市场管理工作。



　　第五条　鼓励和提倡文明、健康、有益的和具有地方特色、民族特点的文化经营活动。



　　第六条　文化经营活动实行许可制度。



　　第七条　娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。

　　娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定标准。



　　第八条　中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。



　　第九条　从事文化经营活动的经营者，应当具备下列条件：

　　（一）必要的资金和相应的设备；

　　（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；

　　（三）合格的从业人员；

　　（四）按规定应具备的其他条件。



　　第十条　从事文化经营活动的经营者应经文化行政主管部门审查批准，领取经营许可证并依法办理有关手续后，方可营业。



　　第十一条　文化行政主管部门受理申请后应当依法进行审查，符合条件的核发经营许可证。不符合条件的，应当说明理由。



　　第十二条　文化经营者不得涂改、出借、出租或者以其他方式转让经营许可证。



　　第十三条　文化经营者需变更名称、住所、法定代表人或者主管人员、经营范围、经营规模或者其他重要事项的，应当按规定办理变更手续。



　　第十四条　文化经营场所应当遵守社会治安、公共卫生、环境保护、消防安全等规定。



　　第十五条　文化经营者应当制定灭火和应急疏散预案，确保经营场所消防通道、安全出口畅通和消防设施、器材完好，经常性开展消防安全宣传教育和防火巡查。



　　第十六条　从事文化经营活动的经营者应当按照批准的范围和方式提供服务。



　　第十七条　禁止利用文化经营活动及场所进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。



　　第十八条　文化经营场所不得接纳未取得演出许可证的团体和未经备案的个人进行营业性演出和表演。



　　第十九条　禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。



　　第二十条　音像制品经营者和放映场所不得经营、放映未经审核和内部使用的音像资料制品。



　　第二十一条　文化市场实行稽查制度。文化行政主管部门稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。

　　文化行政主管部门稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。



　　第二十二条　文化行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：

　　（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；

　　（二）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派；

　　（三）刁难、报复经营者；

　　（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；

　　（五）利用职权谋取不正当利益；

　　（六）其他违法行为。



　　第二十三条　违反本办法规定，应当受到行政处罚的行为，由有关部门依法予以处罚。



　　第二十四条　拒绝、阻碍文化行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　文化行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



　　第二十七条　本办法自2005年12月1日起施行。

山西省司法厅


山西省乡镇法律服务所财务管理办法实施细则（试行）
山西省司法厅



第一条 为加强乡镇法律服务所财务管理，保障乡镇法律服务工作健康发展，根据司法部、财政部司发〔1990〕166号《关于印发〈乡镇法律服务所财务管理办法〉的通知》，结合我省实际情况制定本实施细则（试行）。
第二条 乡镇法律服务所根据量入为出的原则，实行自收自支，独立核算，超收留用，减收不补的财务管理办法。
第三条 乡镇法律服务所执行行政事业单位财务会计制度。接受乡镇财政所的财务监督与管理。应当在当地银行独立开尸。
第四条 乡镇法律服务所必须建立健全财务管理制度和财务帐目，各项收支凭证要合法，手续要完备，帐目要日清月结。
乡镇法律服务所的财务应确定专人管理。会计员、出纳员不得同时由一人兼任。
第五条 乡镇法律服务所应按季将本所的财务收支情况向县（区）司法局报送会计报表。并同时报送乡（镇）财政所。
第六条 乡镇法律服务所实行“有偿服务，适当收费”的原则。
乡镇法律服务所业务收费范围：
（一）应聘担任法律顾问；
（二）代理参加民事、经济、行为诉讼活动；
（三）代理非诉讼法律事务；
（四）主持调解纠纷；
（五）解答法律询问；
（六）代写法律事务文书；
（七）协助办理公证事项；
（八）承办其他按规定许可的法律服务事务。
第七条 乡镇法律服务所办理业务收费的一般程序：
（一）填写业务委托承办书；
（二）根据委托承办的业务确定收费额；
（三）向会计人员发出收费通知单；
（四）会计人员根据收费通知单收费；
（五）向委托人交付收费单据或发票。
第八条 乡镇法律服务所进行业务收费，必须到县（区）物价部门办理收费许可证，公开收费项目和收费标准；在规定的业务收费范围内，按物价、财政部门规定的统一收费标准收费，不得任意扩大业务收费范围和提高收费标准。
第九条 乡镇法律服务所进行业务收费，必须使用财政部门统一印制的收费专用票据，不得以其他票据代收。收费专用票据应由县（区）司法局统一购买，并按规定办理购领，缴销手续。
第十条 乡镇法律服务所受托办理下列业务，可酌情减、免收费：
（一）请求追索赡养、扶养、抚养费的；
（二）因公负伤，请求追索赔偿金的（责任事故除外）；
（三）请求追索劳动保险金、抚恤金、救济金的；
（四）请求追索劳动报酬，当事人确有经济困难的；
（五）当事人确系无力负担的。
是否需减、免或暂缓收费，由乡镇法律服务所主任决定。
第十一条 乡镇法律服务所应本着量入为出，统筹兼顾，勤俭节约的原则安排经费支出。
乡镇法律服务所经费支出项目：
（一）专职人员（含聘用人员）的工资、奖金、福利费；
（二）兼职人员的酬金；
（三）应聘在乡镇法律服务所工作的离退休人员的劳务报酬；
（四）兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员的职务补贴；
（五）乡镇法律服务所的办公费和业务费。
第十二条 乡镇法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务能力、工作实绩和职业道德的情况挂钩，在严格执行国家有关规定的前提下，根据按劳分配的原则确定。
专职乡镇法律工作者（不含应聘在所内工作的离退休人员和在乡镇领取工资、福利费的司法助理员）的工资、福利费应参照当地乡镇同等条件干部的水平由县（区）司法局会同有关部门统一确定。
专职乡镇法律工作者的奖金，应执行国家机关、事业单位工作人员奖金发放的规定，一般全年发放奖金限额人均为三个月平均基本工资；对收入较多，按规定建立基金，非上交财政或主管部门一部分资金的单位，全年发放奖金限额人均不超过所内平均基本工资的四个半月；超出部分，
按国家有关规定交纳奖金税。奖金的发放及交纳的奖金税在奖励基金中列支。个人交纳的个人收入调节税，由个人负担，不得在奖励基金中支付。
对工作成绩突出，贡献大需特殊奖励的，应经所内民主讨论，报县（区）司法局审批。
兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员已领取乡镇财政奖金的，不得再领取所内奖金。
兼职乡镇法律工作者个人全年所得的酬金，参照司法部、财政部〔86〕司发计字第366号《关于兼职律师酬金的规定》，结合其完成综合考核指标的情况发放。不得超过本人三个月的基本工资额。
兼任乡镇法律服务所主任或副主任的司法助理员的职务补贴，每月可按10─20元标准确定。
乡镇法律服务所办公费和业务费应严格执行现行财务制度规定，由乡镇法律服务所主任审批。
第十三条 乡镇法律服务所年终收支结余，应按比例建立三项基金：
（一）事业发展基金。不得低于年终结余总额的60％。主要用于发展乡镇法律服务事业，包括所内固定资产的购置、更新、工作人员的业务培训等。
（二）奖励基金。按年终结余总额的20％提取，主要用于对那些业务能力强，工作有实绩，职业道德好的工作人员的奖励。奖励基金的使用办法应经民主讨论，报且（区）司法局审批。
（三）福利保险基金。占年终结余总额的20％，主要用于乡镇法律服务所集体福利事业和保险方面的支出。
乡镇法律服务所应为招聘的专职人员办理养老金保险。
第十四条 为了加强乡镇法律服务所的组织建设和业务建设，地方各级司法行政机关的业务主管部门可以从乡镇法律服务所业务收入中收取百分之十的管理费。管理费主要用于业务培训和表彰乡镇法律工作者，印购发放学习和工作资料，补充业务经费，不得挪作它用。
第十五条 乡镇法律服务所的业务收入和司法行政管理部门提取的管理费收入，纳入预算外资金管理，实行由同级财政部门“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法。
第十六条 乡镇法律服务所的业务收入，任何单位和个人不得侵占、私分或挪作它们。对不属于发展乡镇法律服务事业的开支，乡镇法律服务所有权拒付。
第十七条 乡镇法律服务所应加强对所内财产物资的管理，要健全制度、讲求实效、物尽其用，帐物相符。
乡镇法律服务所内固定资产应单独设置科目进行核算。固定资产的报废、报损、变卖处理应征得乡镇政府同意，报县（区）司法局批准，凭《固定资产报废、报损单》销帐；固定资产的变价收入要按批准的变价收入如数记入固定资产变价收入科目，不得将批准处理的固定资产以物易物
或转让他人。
第十八条 乡镇法律服务所必须严格财经纪律，不得设“小金库”，不得个人私自收费，不得无据收费。
第十九条 乡镇法律服务所的财务活动，应接受当地审计、物价部门的指导、检查、监督。
第二十条 各级司法行政机关，特别是县（区）司法行政机关应加强对乡镇法律服务所财务活动的管理和监督，应定期不定期地进行检查。对违反规定的，应及时纠正，并根据情节进行严肃处理。
第二十一条 本实施细则适用于全省所有乡镇和街道法律服务所。
第二十二条 本实施细则由省司法厅解释。
第二十三条 本实施细则从文件下达之日起施行。



1992年1月7日