离婚案件中未成年子女的权益保护

北安市人民法院 钱 贵


在离婚案件中，面对夫妻的个人利益和子女利益的冲突，社会往往把调整夫妻间的利益放在首位，对子女利益的考虑只是作为附随的问题来处理。其实，未成年子女（未成年人群体）与夫妻双方（成年人群体）相比，极度欠缺在社会上的生存能力和在生活上的自理能力。尤其是在离婚案件中，由于父母离异，他们的权益更容易受到损害。所以在实践中当两促情况同时存在时，应从“法律保护弱者”的原则出发，首先维护未成年子女的合法权益。下面就未成年的财产权益、抚育费、探视权三方面的问题加以阐述。
一、未成年人的财产权益保障。我国民法通则虽然规定未成年子女可以享有独立的财产权，但对于独立财产的范围和内容未予以规定，与夫妻共同财产混淆或忽略。另外，有些当事人在分割的权益。他们对未成年人考虑的仅仅是抚养费问题，忽视未成年人对财产的权益。人民法院在审理案件时，要依据有利于子女利益的原则，保护未成年人的财产权益。凡是未成年人因各种原因取得的财产都应归其所有，父母非为子女利益不得处分其财产。在离婚诉讼财产分割中，如果涉及未成年人的利益，要有利于他们的成长、学习和兴趣。
二、抚育费。现阶段我国子女抚育费案件在总体上呈现发案高、增长快、当事人积怨深、调解难度大、所涉利益多元及关系复杂的特点。完善我国抚育费给付制度，就是要以保护未成年人合法权益为宗旨，明确和细化抚育费的内容；实行抚育费给付数额百分比制度。一是在父母离婚时从夫妻共同财产中分出一部分作为成长基金，二是改变固定数额制，代之以抚育费数额随父母收入变化而变化的机制。与此同时，确立抚育费案件举证责任倒置，由未成年人的父母对其是否支付反序费、支付的数额和自己的收入状况进行举证；在抚育费给付方式上，实行“定期给付”和“一次性给付”并行制；允许判决子女轮流抚养等。在司法程序方面，专设未成年人审判组织和审判程序；加强对抚育费案件的诉讼调解；建立子女抚养费裁决统一登记、统一缴扣和统一支付制度。
三、探视权。探视权是一咱双向的权利，对于父母来说，探视不仅仅是一种权利，同时也是义务。谷世波认为，我国法律关于探视权的规定偏重于父母利益的保护，对子女利益的保护是欠缺的。因此，探视权不仅应设定为父母的权利，还应设定为义务，以最大限度地保护子女的利益。在探视的时间和方式上，充分考虑子女的愿望。此外，探视权的主体范围应扩大到第三人，包括祖父母、外祖父母以及子女尽量依赖的其他关系密切的人。高立克提出，探视权应受到必要的限制和保障。只要无害于未成年人利益的情况下，可以依法保障父母探视权的实现；但如果出现探视可能违背未成年人利益和危及到未成年人成长的情况，法律应对探视权予以限制。(如转载请注明作者)

人力和社会资源保障部


全国总工会2011年招录工作有关事项的说明

全国总工会（以下简称“全总”）2011年计划招录39人，共33个职位，具体要求已在人力资源和社会保障部、国家公务员局网站公布，欢迎符合条件的人员报考。现就有关事项说明如下：

一、网上报名注意事项

报考人员要本着实事求是的精神认真填写报名资料的各项内容，凡要求填写的，不能空项。因信息填报不全导致未通过资格审查的，或因报名资料失实导致未被录用的，后果自负。

（一）关于学历和学位

1、职位中要求的学历及学位，均属于国家承认的国民教育序列范围，不属于此范围的将不予认可。

2、职位中明确要求学历为“本科”或“研究生（硕士）”的，高于或低于该学历的考生均不能报考。

3、社会在职人员，应已经获得相应的学历及学位证书；应届毕业生，应于2011年7月以前毕业并获得相应的学历和学位证书。

4、留学归国人员，在报名时，须持有我国教育部门的学历学位认证信息、我国驻外使领馆的有关证明材料，并详细填写在“备注”栏内。

（二）关于基层工作经历

1、要求两年以上基层工作经历的职位，报考人员基层工作经历应符合《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员报考指南》中的规定，不符合条件的不能报考。

2、兼职工作的经历，须注明“兼职”。

3、报考人员在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

4、现为公务员或参照公务员法管理的人员，须在“备注”栏内注明试用期是否已满。

（三）关于英语考试等级要求

报考职位要求为英语国家六级的，报考人员应获得国家大学英语六级证书，或国家大学英语六级考试成绩为425分以上。

（四）关于大学生村官

办公厅信访处信访接待及处理岗位（职位代码0301001001）、中国财贸轻纺烟草工会办公室调研和文件起草工作岗位（职位代码0301018001）、机关工会办公室工作岗位（职位代码0301020001）等3个职位只面向服务期满、考核合格，并符合职位要求的大学生村官，其他人员不能报考。

大学生村官在面试时要提供由县级以上组织人事部门出具的证明。

（五）关于学习和工作经历

学习及工作经历须填报完整、准确。学习和工作的时间段应准确、连续，精确到月份。非工作经历，如待业等其他情况，在备注中说明。学习经历中应注明各阶段学历、学位、专业。应届生应填写齐全学科成绩。

（六）关于社会在职人员

社会在职人员报名须注明以下情况：①个人档案情况（存档单位的名称、地址、邮编、联系人、联系电话等）；②户口情况（户口所在地、户籍管理单位的名称、地址、邮编、联系人、联系电话等）；③现所在单位是否同意报考（注明单位人事部门负责人及联系电话等）。

未按上述要求填报的，资格审查将不予通过。

（七）关于奖惩情况

奖励情况仅填写校级及以上各类知识技能性竞赛获奖情况（如外语、演讲、才艺竞赛等）和院级及以上荣誉称号（如三好学生、优秀学生干部）。受处分情况须如实填写。

（八）关于35周岁以上40周岁以下应届研究生报名

年龄在35周岁以上、40周岁以下的应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职），不直接通过网络进行报名，可先从国家公务员局网站下载《2011年度考试录用公务员报名登记表》，填写后发送电子邮件到全总指定邮箱（rsc2008@acftu.org），邮件发送成功将收到全总邮箱的自动回复。审查意见将在收到邮件次日起2日内通过邮件或电话反馈本人。

（九）关于个别职位说明

全总此次招录涉及到21个部门，其中办公厅等20个部门系全总内设机构，资产监督管理部系参照公务员法管理的事业单位，由全总统一管理，办公地点在全总机关。

（十）关于联系方式

报考人员须填写手机和固定电话，并保证联系畅通。

二、专业考试和面试

1、全总共有31个职位组织专业考试，专业考试成绩占综合成绩的15%，面试成绩占综合成绩的35%；不组织专业考试的职位，面试成绩占综合成绩的50%。专业考试具体要求详见《2011年全总招考简章》。

2、考生参加专业考试和面试时，须携带有关证件和材料备查，具体要求详见届时公告。

三、体检和考察

面试结束后，按照综合成绩从高到低的顺序，确定体检和考察人选。

1、体检将严格按照《公务员录用体检通用标准（试行）》和体检操作手册和《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）的通知>》组织实施。

2、体检合格的考生将进入考察程序。全总将组成考察工作小组，到考生所在工作单位或毕业院校考察，并查阅档案。

3、全总将对考察人员进行心理素质测试，测试结果仅供用人部门参考。

四、其他

根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关规定，凡在报名、专业考试、面试和体检过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的，将不予录用。

全总考录政策咨询和监督举报电话为：010－68592049，010－68592044，电子邮箱为：rsc2008@acftu.org

联系地址：北京市西城区复兴门外大街10号全总组织部，邮政编码：100865。

附件：《2011年全总招考简章》
http://bm.scs.gov.cn/2011/UserControl/Department/html/全国总工会2011年招考简章.xls


全国总工会组织部

2011年10月14日