湖北省行政效能监察试行办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第349号
湖北省行政效能监察试行办法
《湖北省行政效能监察试行办法》已经2011年12月5日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
省长 王国生
二〇一一年十二月十五日
第一条 为了规范行政效能监察工作，保持政令畅通，提高行政效能，依据《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能监察，是指县级以上人民政府监察机关（以下简称监察机关）依法对监察对象履行法定职责的效率、效益、效果等情况进行监督检查的活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政效能监察工作的领导，支持监察机关做好行政效能监察工作。
监察对象应当自觉接受监察机关的行政效能监察。
第四条 各级监察机关负责本行政区域内的行政效能监察工作。
上级监察机关应当对下级监察机关的行政效能监察工作进行指导和监督。
第五条 行政效能监察工作坚持实事求是、教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合的原则。
第六条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他任何行政部门、社会团体和个人的干涉。
监察机关可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员或者其他人员参与行政效能监察工作。
第七条 监察机关应当建立健全行政效能举报制度。公民、法人或者其他组织对于任何妨碍行政效能的情形，有权向监察机关举报。
监察机关应当对举报事项和举报受理情况，以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。对实名举报的，监察机关应当将查处情况向举报人回复。
第八条 监察机关应当与有关部门建立行政效能监察、政务督查和目标考核联动工作机制。
第九条 监察机关根据本级人民政府和上一级监察机关的安排，确定年度行政效能监察工作计划。工作计划经本级人民政府批准后实施，并报上一级监察机关备案。
第十条 监察机关在行政效能监察工作中履行以下职责：（一）制定、实施行政效能监察工作计划和各项制度；（二）检查、调查处理影响行政效能的事项和行为；（三）组织开展行政效能考核评估；（四）受理行政效能举报；（五）总结、推广行政效能建设工作经验；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 监察机关依法对下列对象实施行政效能监察：（一）本级人民政府各部门及其公务人员；（二）本级人民政府及其部门任命的其他人员；（三）下一级人民政府及其领导人员；（四）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；（五）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。
县级人民政府监察机关还对本辖区所属的乡级人民政府的公务员以及乡级人民政府任命的其他人员实施行政效能监察。
第十二条 监察机关对监察对象的下列事项开展行政效能监察：（一）遵守和执行相关法律、法规、规章和政策，以及人民政府的决定、命令的情况；（二）本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的完成情况；（三）行政管理活动中遵守行政程序的情况；（四）其他需要进行行政效能监察的事项。
第十三条 监察机关可以采取全面检查、专项检查、调查、考核评估和电子监察等方式，对监察对象进行行政效能监察。
第十四条 监察机关在行政效能监察过程中，可以采取以下措施：（一）要求监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；（二）要求监察对象就行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；（三）责令监察对象停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；（四）依法可以采取的其他措施。
第十五条 监察机关应当建立行政效能监察事项立项制度。开展行政效能监察前，监察机关负责行政效能监察的工作机构应当填写立项申请表，报本级监察机关负责人批准。
重大行政效能监察事项的立项，应当报本级人民政府批准，并报上一级监察机关备案。
第十六条 监察机关开展全面检查和专项检查前，应当向监察对象送达行政效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。
行政效能监察通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求，并由本级监察机关负责人签发。
第十七条 监察机关开展检查或者调查时，应当成立由两名以上检查或者调查人员组成的检查或者调查组。检查或者调查人员开展检查或者调查时，应当出示相关工作证件。
第十八条 监察机关根据检查、调查和考核评估结果，依法作出监察决定或者提出监察建议，并以书面形式送达监察对象。
重要的监察决定或者监察建议应当报经本级人民政府同意，并报上一级监察机关备案。
第十九条 监察对象应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。
监察对象对监察决定不服或者对监察建议有异议的，按照国家有关规定办理。
第二十条 监察机关应当对监察对象执行监察决定和采纳监察建议的情况，进行督促检查。
第二十一条 监察对象违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管机关或者监察机关责令说明情况，限期整改，给予通报批评；情节较重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（一）违反程序进行行政决策的；（二）对人民政府的决定、命令执行不力的；（三）因玩忽职守、失职渎职引发群体性事件的；（四）在行政管理活动中不作为、乱作为的；（五）未能按时完成本级人民政府和上级主管部门布置的工作任务的；（六）对有关举报应当受理而不受理，或者受理后不及时处理的；（七）其他影响行政效能的情形。
第二十二条 监察机关工作人员在行政效能监察工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2012年2月1日起施行。
关于评估机构母子公司试点有关问题的通知
财政部
关于评估机构母子公司试点有关问题的通知
财企〔2010〕347号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为落实《财政部关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》（财企〔2009〕453号），发挥优质评估机构的技术、管理优势，实现规模化、品牌化、跨区域发展，提高综合服务能力，财政部决定在资产评估行业开展母子公司试点工作。现就有关事项通知如下：
一、鼓励证券评估机构集团化发展，采用母子公司经营模式。充分利用现代企业经营模式的先进成果，发挥评估机构的品牌、技术、管理优势，增强评估机构核心竞争力，是评估行业发展的必然选择。各省、自治区、直辖市财政部门、资产评估协会、证券评估机构要充分认识开展母子公司试点的重要意义。
二、母子公司试点工作要按照“统分结合、合理规范，积极探索、大胆创新，科学引导、稳步推进”的原则，以统一执业标准、统一质量控制机制、统一内部培训体系、统一企业标识、统一信息系统为目标。试点机构要在严格遵守法律、法规的基础上，积极主动地探索科学有效、可持续发展的运营机制，充分发挥母公司在企业品牌、执业经验、人才管理、运营机制、胜任能力、风险控制等方面的优势，以点带面，形成合力，发挥规模优势，实现做大做强做优。
三、母子公司试点工作由中国资产评估协会组织实施。具体条件和程序由中国资产评估协会另行规定，并报财政部备案。
四、母子公司试点工作中，涉及到子公司股权变更等问题，各省级财政部门应当予以配合。
五、中国资产评估协会应将试点母子公司情况向财政部备案。
财政部发现不当的审批行为，可要求中国资产评估协会予以纠正。
六、本通知自印发之日起执行。
财政部
二○一○年十一月二十五日
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
鲁政办发〔2006〕1号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○○六年一月二十四日
山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法
一、为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国办发〔2004〕28号),建立设区的市人民政府(以下简称市政府)耕地保护目标责任制度,切实加强耕地保护工作,依据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省基本农田保护条例》和《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(国办发〔2005〕52号)的有关规定,制定本考核办法。
二、各市政府对《山东省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量负责,市长为第一责任人。
三、省国土资源厅会同省农业厅、统计局等有关部门,根据《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理新增耕地量和建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况,对各市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议,报经省政府批准后下达,作为市政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起,每5年为一个规划期,在每个规划期的期中和期末,省政府对各市各考核一次。考核的标准是:
(一)市级行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。(二)市级行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)市级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
(四)市级行政区域内的土地开发整理复垦新增耕地面积不得低于省政府下达的土地开发整理复垦新增耕地考核指标。
同时符合上述四项要求的,考核认定为合格;否则,考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各市政府要按照本办法的规定,每年组织自查,并于每年10月31日前向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)省国土资源厅会同省农业厅、统计局等部门,每年对各市耕地保护责任目标履行情况进行抽查,作出预警分析,并向省政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年,由省国土资源厅会同省农业厅、监察厅、审计厅、统计局等部门,对各市耕地保护责任目标履行情况进行考核,并将结果报省政府。
六、全省土地利用变更调查提供的各市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、土地开发整理复垦新增耕地面积以及分等定级的数据,将作为考核参照依据。
各市政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范,加强对耕地及基本农田的动态监测,在考核年向省国土资源厅、农业厅提交耕地、基本农田的面积、土地开发整理复垦新增耕地面积和等级情况的监测调查资料,并对数据的真实性负责。
省国土资源厅建立抽样调查制度和监测网络,会同省农业厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
七、省政府对各市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬,并在安排省政府支配的新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜;对考核认定不合格的责令整改,限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田,整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。
八、耕地保护责任目标考核结果,列为市政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区,由省监察厅、国土资源厅对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查,按程序依纪依法处理直接责任人,并追究有关人员的领导责任。
九、各市、县(市、区)政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
十、考核的实施细则由省国土资源厅会同省有关部门另行制定。