关于印发东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法的通知
东府办〔2008〕103号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年九月二十六日
东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范财政资金管理，推进节能降耗工作，提高能源利用效率，实现我市节能目标，根据《关于建设节约型社会发展循环经济的实施意见》（东府〔2006〕35号）和《关于印发〈东莞市节能减排综合性工作方案〉的通知》（东府办〔2007〕100号），制定本办法。
第二条 本办法所称的东莞市节能与清洁生产专项资金是指市财政预算安排用于奖励取得较好节能效果和通过自愿性清洁生产审核验收的企业的专项资金（以下简称节能资金）。
第三条 节能资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循公开透明、注重效益、加强监督的原则。
第四条 节能资金主要采取奖励方式。
第二章 职责分工
第五条 市经贸局根据工作实际，提出节能资金年度预算建议；制订和发布每年度节能资金申报指南；组织申报、评审工作；会同市财政局下达年度节能资金计划。
第六条 市财政局负责节能资金预算及财务管理。审核市经贸局编报的节能资金预算建议；复核市经贸局编制的项目资助计划；负责资金拨付；对资金使用情况进行监督检查。
第三章 奖励对象、范围和标准
第七条 节能资金的奖励对象为在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格的企业。
第八条 节能资金的使用范围：
（一）企业开展的节能和清洁生产项目；
（二）项目管理费；
（三）市政府决定实施的其他节能项目。
第九条 有下列情形之一的，节能资金不予扶持：
（一）申报企业因违反有关财经和节能、环保法律法规被行政处罚未满两年；
（二）申报企业有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；
（三）申报企业违反本办法规定。
第十条 对企业开展的节能项目, 按照实际节能效果给予企业奖励, 用于补充企业开展节能降耗经费。
（一）奖励条件
符合国家产业政策和节能行业规范，企业单位生产总值能耗连续两年呈下降趋势，当年实现节能量占年总能耗5%及以上，且节能量在100吨标准煤及以上的企业。
企业节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，以项目实施前后单位产品能耗的差值与基准产量为基础进行计算，具体按本办法第十九条规定进行审核评定。
（二）奖励标准
根据当年实现节能量，按200元/吨标准煤给予奖励，最高奖励额不超过100万元。
第十一条 对省、市清洁生产企业进行奖励，用于补充企业开展清洁生产经费。
对通过市级自愿性清洁生产审核验收，被认定为市级清洁生产企业的企业, 给予一次性奖励10万元。
市级清洁生产企业，通过省经贸委组织的审查，被认定为省级清洁生产企业的，再给予一次性奖励20万元。
第十二条 项目管理费是指市经贸局组织有关专家或委托中介机构对项目进行评审、验收鉴定等所发生的场地租赁费、专家交通费、专家食宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传节能与清洁生产扶持政策、发布项目计划、培训、项目跟踪管理所发生的费用。项目管理费列入节能资金年度预算，由市经贸局按已批准的项目管理费开支预算安排使用。
第四章 申报和审核程序
第十三条 申报程序
（一）市经贸局根据每年我市节能工作计划和工作重点，制订和公布每年度节能资金申报指南；
（二）申报企业根据节能资金申报指南提交申报材料；
（三）镇（街）企业持有关申报材料向所在镇（街）经贸办提出申请，由镇（街）经贸办会同财政分局初审后再上报市经贸局；中央、省和市属企业持有关申报材料直接向市经贸局提出申请。
第十四条 申报材料
（一）节能企业奖励项目
1. 资金申请表；
2. 申请报告；
3. 节能量审核机构出具的企业节能量审核报告；
4. 企业上一年度财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）以及申报前一个月的财务报表（包括资产负债表、利润表），所有报表须加盖企业公章；
5. 企业营业执照、纳税凭证、免退税凭证复印件；
6. 其他需提供的相关材料。
（二）清洁生产企业奖励项目
1. 资金申请表；
2. 申请报告；
3. 清洁生产工作总结报告；
4. 其他需提供的相关材料。
第十五条 评审和批复
（一）各镇（街）经贸办会同财政分局按申报指南完成对申报企业的初审，并上报市经贸局。
（二）通过初审的企业，由市经贸局按照有关规定和程序对项目进行评定、验收。
1. 节能企业的审核
市经贸局委托节能量审核机构对企业实际节能量进行监测和审核，并出具审核报告；市经贸局根据审核报告核定的节能量确定节能奖励金额。
2. 省、市级清洁生产企业的认定
市级清洁生产企业按《东莞市清洁生产审核验收暂行办法》进行认定；
省级清洁生产企业按《广东省清洁生产企业验收管理办法》（暂行）进行认定。
（三）经评定、验收，拟纳入节能资金奖励计划的企业和项目，经市财政局复核后，由市经贸局负责通过市级媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。
（四）经公示无异议的企业和项目, 由市经贸局会市财政局上报市政府审批，经市政府批准后，联合下达节能资金奖励计划。
在公示期间对申报企业和项目有异议的，由市经贸局组织核查，异议不成立的，纳入下期节能资金奖励计划，并报市政府审批。
第五章 资金拨付和会计处理
第十六条 市财政局根据市政府批准的节能资金奖励计划办理资金拨付手续。
第十七条 中央、省和市属企业的奖励资金，由市财政局直接拨付到申报企业；
镇（街）企业的奖励资金，由市财政局下拨到镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付给申报企业。
第十八条 企业应设立专账对项目的资金投入情况进行单独核算、专账管理。收到项目奖励资金后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则作企业收益处理。其他单位可按专项应付款形式入帐，并分别按照现行会计制度进行核算。
第六章 节能量审核机构的管理
第十九条 市经贸局会同市财政局按照有关规定提出节能量审核机构名单，由节能量审核机构参照《节能项目节能量审核指南》对企业年度节能量进行审核，出具审核报告并承担责任。
第二十条 市经贸局对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。
第七章 检查监督和法律责任
第二十一条 市经贸局根据《政府信息公开条例》和其他有关规定，对获得节能资金奖励的企业和项目在市经贸局网站进行公开，公开期限为6个月。
第二十二条 市经贸局负责组织对项目的实施情况进行监督检查。市财政局负责组织对节能资金的财务情况进行监督检查，也可委托中介机构对项目资金的财务情况进行检查和审计。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。节能资金使用单位应接受审计等职能部门的监督检查，并主动配合做好监督检查工作。
第二十三条 市经贸局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，建立节能资金绩效评价制度，总结和评估节能资金的使用效益。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。
第二十四条 单位对节能资金必须实行专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取节能资金，截留、挪用节能资金，不按规定使用节能资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销项目奖励、追缴项目资金和3年内取消申请资格的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十五条 有关行政主管部门、受托单位及其工作人员在节能资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关单位和个人有权举报，查证属实的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由市经贸局和市财政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，至2010年12月31日止。
淮北市人民政府关于印发淮北市城市建筑物配套设施建设管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府关于印发淮北市城市建筑物配套设施建设管理办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市城市建筑物配套设施建设管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十月二十日
淮北市城市建筑物配套设施建设管理办法
第一条 为加强城市建筑物配套设施建设管理，保障建筑工程达到规划、设计的各项要求，满足使用功能，提升城市整体形象，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法（以下简称本办法）。
第二条 本办法适用于城市规划区内新建、改建、扩建建筑物的配套设施建设管理活动。
第三条 本办法中所指城市建筑物（以下简称建筑物）主要包括房屋建筑、市政基础设施和较重要的构筑物。本办法中配套设施包括建筑物外道路、广场、绿化、环卫设施、各类公用管线（包括供水、供电、供气、供热、消防、雨水、污水、电信、有线电视等）等。
第四条 市建设行政主管部门负责建筑物配套设施的施工管理并组织竣工验收。市规划行政主管部门负责建筑物配套设施的规划管理。市市容管理部门参与建筑物配套的环卫基础设施设计方案的审查。各部门按照各自职责，与市建设行政主管部门共同做好建筑物配套设施的建设管理工作。
第五条 建筑物配套设施的建设必须严格按照依法批准的城市控制性和修建性详细规划实施。建设单位应根据经市规划行政主管部门批准的修建性详细规划，制定建筑物配套设施建设（设计、施工）方案，主要包括：
（一）修建性详细规划总平面图；
（二）绿化平面图；
（三）各类公用管线平面布置图；
（四）各类公用管线的施工图。
沿街建筑物室外地面、围墙、绿化等设计布局须与周围景观环境相协调。
第六条 建设单位在申请领取建筑工程施工许可证时，应将建筑工程配套设施建设方案连同其他应提交的证明文件一起报送建设行政主管部门审查；因特殊情况不能及时报送配套设施建设方案者，应在建筑物配套设施工程开工前向市建设行政主管部门报送。建设单位、专业施工企业必须严格按照经审查同意的建设（设计、施工）方案和单项工程施工图施工。建筑物配套设施工程的施工应选择具有相应资质的企业实施。
第七条 建筑物配套设施工程开工前，应按照有关法律、法规须办理破占挖掘、排水许可、环评文件审批等相关手续。
第八条 建筑物配套设施竣工验收是建设工程综合验收的组成部分。建筑物配套设施应当与建设工程同步设计、施工、验收。
第九条 新建、改建、扩建建筑物配套设施工程符合下列条件的，建设单位可以向市建设行政主管部门申请验收：
（一）所有的建设项目已按批准的规划设计要求全部建成；
（二）建筑物及配套设施单项工程质量全部验收合格，且竣工验收资料齐全；
（三）施工现场清理完毕；
（四）建筑物配套设施已按规划接入城市基础设施网络；
（五）群体建筑（包括住宅小区）申请分期综合验收的，应满足以上四项要求。
第十条 申请建筑物配套设施验收时应当提交下列资料：
（一）建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；
（二）修建性详细规划图；
（三）建筑总平面图、绿化总平面图、绿化设计方案、综合管线总平面图等竣工图纸；
（四）规划、环保、市政、园林、消防等单位出具专项验收认可使用的文件及资料；
（五）市建设行政主管部门认为需要补充的其他资料。
第十一条 市建设行政主管部门应当在接到建筑物配套设施验收申请之日起 5 个工作日内，对建设单位（专业施工单位）提交的资料进行核查，不具备验收条件的，书面告知申请单位不予验收；具备验收条件的，应当在 10 个工作日内组织有关单位人员进行验收。
第十二条 验收合格后，由市建设主管部门出具建筑物配套设施验收评价意见；市规划行政主管部门颁发《建筑工程竣工规划验收证》。验收不合格，建设单位和专业施工企业限期完成整改后，由市建设行政主管部门组织相关专业部门进行复验；复验合格后，由市建设主管部门出具建筑物配套设施验收评价意见；市规划行政主管部门颁发《建筑工程竣工规划验收证》。
第十三条 施工企业违反本办法规定，没有按照审查同意的建设（设计、施工）方案或单项工程施工图施工的，由市建设行政主管部门责令整改，并处配套设施工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款。
第十四条 建设单位违反本办法规定，将没有进行验收的建筑物配套设施交付使用，由市建设行政主管部门责令整改，并处建筑物配套设施工程合同价款 2%以上 4%以下的罚款。
第十五条 对违反本办法规定的建筑物，市建设行政主管部门不予办理建设工程竣工验收备案手续。
第十六条 综合验收部门和单位的工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自 2010 年 1 月 1 日起施行。
关于印发《浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法》的通知
浙江省财政厅
关于印发《浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法》的通知
浙财企字〔2005〕135号
为加强我省粮食安全体系建设，进一步落实我省粮食安全工作措施，根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，我们制定了《浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法》，现印发给你们，请你们根据本办法，结合当地实际情况，抓紧贯彻实施。
附件：浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法
二○○五年十一月一日
附件：
浙江省粮食市场风险调控
资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善我省的粮食安全体系，根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，按照《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）要求，进一步落实确保我省粮食安全的工作措施，筹集、使用分配和监督管理粮食安全调控资金，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所指的“粮食安全调控资金”是指省、市、县（市、区）政府财政部门根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，为增强各级政府对粮食安全的调控能力，促进我省粮食市场稳定，防范和处理粮食市场风险，筹集并建立的专项用于粮食安全调控方面的财政性资金。
第三条 根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省粮食安全预案（试行）的通知》（浙政办发〔2004〕17号）精神，在省、市、县（市、区）政府逐级落实粮食安全地方行政首长负责制下，坚持“储粮与储钱”并举，建立省、市、县（市、区）的三级粮食安全调控资金。其中：省级财政负责省级粮食安全调控资金的筹集、使用分配和监督管理，市、县（市、区）财政分别负责本级粮食安全调控资金的筹集、使用分配和监督管理。
第二章 全省粮食安全调控资金的筹集管理
第四条 粮食安全调控资金由各级人民政府负责筹集。全省粮食安全调控资金的规模为4亿元，其中省级1亿元，市县3亿元，从2003年起分5年内筹集到位，具体资金规模按照《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）要求安排，有条件的市县可视财力情况增加规模。宁波市的粮食安全调控资金规模由宁波市自行确定。
第五条 粮食安全调控资金每年由财政统筹安排。省级粮食安全调控资金从原用于粮食调拨补助金等专项节余资金中筹集；市县粮食安全调控资金可从原有的粮食专项节余资金中筹集。专项节余资金筹集不足的，由预算安排资金补足。
第六条 省级粮食安全调控资金从2003年开始分5年，每年筹集2000万元，2007年底累计达到1亿元的资金规模。市县粮食安全调控资金的规模要根据《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）按时足额筹集到位。
第三章 全省粮食安全调控资金的分配和使用管理
第七条 当全省粮食安全应急情况发生，启动粮食应急处置程序或省政府指令应急安排使用资金时，财政部门必须使用粮食安全调控资金。
第八条 粮食安全调控资金的使用应急，实行分级决策为主，省统一协调相结合的机制。省财政根据全省粮食应急情况向省政府提出粮食安全调控资金的使用建议。
第九条 粮食安全调控资金分配和使用遵循保障安全、定向使用、严格管理、加强监督的原则。
第十条 粮食安全调控资金主要用于以下方面：
1.在粮食市价较低情况下，用于增加收购，调节市场的支出；
2.粮食市场出现较大波动情况，需组织粮源、保障市场供应的支出；
3.政府粮食安全应急预案支出；
4.经政府批准的用于粮食安全的其他支出；
第十一条 粮食安全调控资金由各级财政部门采取一事一拨，或先预拨后结算的方式，按照“特事特办、急事急办”的原则拨款使用。紧急情况下，财政部门可根据同级人民政府领导的指示精神，先安排资金，再按程序补办相关拨款手续。
第十二条 粮食安全调控资金发生支出，各级政府要负责筹集补足，确保资金规模不减少。
第四章 粮食安全调控资金的财务管理
第十三条 粮食安全调控资金是省政府决策确立的确保粮食安全的“储钱”制度。粮食安全调控资金由省、市、县（市、区）三级政府的财政部门分级负责管理，实行财政专户存储。
第十四条 粮食安全调控资金按资金管理要求在银行设专户存储。开户银行按国家规定按期支付利息。利息收入年终并入粮食安全调控资金本金。财政部门与开户银行要按时对账，确保账证统一、资金安全。
第十五条 粮食安全调控资金实行管账与管事的部门分开，岗位分开，人员分开，严格管理。
第十六条 接受粮食安全调控资金补助的单位必须将补助资金定向使用于确保粮食安全支出，并接受政府监督和社会审计。多拨的资金依据财政部门的结算文件及时将结算多拨的粮食安全调控资金缴入同级粮食安全调控资金专户。
第五章 粮食安全调控资金的监督管理
第十七条 市县财政部门可根据本办法制定适合当地实际的粮食安全调控资金管理办法，规范粮食安全调控资金办事程序，确保资金安全。
第十八条 各级财政部门应加强对粮食安全调控资金的管理与监督，保证专款专用，提高资金使用效益。
第十九条 粮食安全调控资金应接受审计部门和上级政府部门的监督与检查。
第二十条 粮食安全调控资金的使用实行专项审计，由财政部门对接受粮食安全调控资金补助的单位进行专项审计，或委托社会中介机构对接受粮食安全调控资金补助的单位进行专项审计。审计结论是实行粮食安全调控资金结算补助的依据之一。
第二十一条 对存在以下行为，财政部门有权追回已经拨付的款项：
1.违反粮食安全调控资金使用原则，擅自改变资金用途的；
2.利用虚假材料和凭证、伪造骗取粮食安全调控资金的；
3.违反国家有关法律法规造成粮食安全调控资金损失的行为；
4.其它违反本办法的行为。
第二十二条 对粮食安全调控资金在管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理、处罚；情节严重的，提请有关部门对负直接责任的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 其他
第二十三条 本办法自发文之日起开始实施。
第二十四条 本办法受国家法律法规约束。