安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕55号


淮北市人民政府关于印发淮北市人事争议仲裁暂行规定的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市人事争议仲裁暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二OO四年六月九日　　　　

淮北市人事争议仲裁暂行规定

第一章　总　则

第一条　为公正及时地处理人事争议，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据人事部《人事争议处理暂行规定》（人


发〔1997〕71号）、《安徽省人事争议仲裁暂行规定》（皖政〔1998〕37号）及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动或者履行聘任合同而发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任（聘用）合同而发生的争议；
（三）企业单位与专业技术人员之间因履行专业技术职务聘任合同而发生的争议；
（四）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
第三条　当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。
第四条　仲裁人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。

第二章　组织机构

第五条　市、县、区设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议。
第六条　仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人和委员若干人。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任


，副主任、委员可以聘请有关方面人员担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
第七条　仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲


裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第八条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指


定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条　仲裁委员会可以聘任有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应予以支持。

第三章　管　辖
第十条　县、区人事争议仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
第十一条　市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）市政府各部门及其直属机构、所属单位发生的人事争议案件；
（二）跨县、区的人事争议案件；
（三）国家和省驻本市单位发生的人事争议案件；
（四）在全市有重大影响的人事争议案件。

第四章　仲裁程序

第十二条　当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或


者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者


主要负责人的姓名、职务。
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（三）证据和证据来源，证人的姓名和住所。
第十三条　仲裁委员会收到申请书后，应当在15日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送


达被申请人。决定不予受理的，应书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
第十四条　被申请人应当在收到申请书副本15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按照规定的时限提交答辩书或拒不


答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条　当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。受委托的律师或者其他代理人应向仲裁委员会提交


授权委托书。
第十六条　仲裁委员会受理人事争议案件后应当及时组成仲裁庭，并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。
对重大或者疑难案件的处理，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十七条　在处理人事争议案件过程中，仲裁委员会成员和仲裁员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有


权以口头或书面方式申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并通知当事人。
第十八条　仲裁委员会处理人事争议案件，有权查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，有权向知情人调查，有关单位和


个人不得拒绝。
第十九条　仲裁庭处理人事争议案件在查明事实、分清责任的基础上，可以先行调解促使当事人双方自愿达成协议，但协议


内容不得违反法律、法规和规章。
当事人双方自愿达成协议，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。调解书自送


达之日起即发生效力。
调解未达成协议或在调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十条　仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十一条　决定开庭的，仲裁庭应当于开庭5日以前，将开庭的时间、地点书面通知当事人。
第二十二条　仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
当事人无正当理由不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申请方视为撤回仲裁申请，对被申请方可缺席裁决。
第二十三条　仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。对少数仲裁员的不同意见，应当记入笔录。
第二十四条　仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会负责人


批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过30天。
第二十五条　仲裁庭裁决案件后，应当在5日内制作仲裁决定书。仲裁决定书由仲裁庭成员签名，并加盖仲裁委员会印章。


仲裁决定书一经送达双方当事人，即发生效力。

第五章　监督与执行

第二十六条　当事人对发生效力的仲裁决定不服的，并有证据证明有下列情形之一的，可以自收到仲裁决定书之日起15日内


向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成违反规定或者仲裁程序违法的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁本案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
决定复议的案件，仲裁委员会应当重新组成仲裁庭。复议期





间，不影响裁决的执行。
第二十七条　当事人对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼，人民法院应依法受理。
第二十八条　仲裁委员会主任、副主任对本委员会发生效力的仲裁决定书，发现确有错误，需要重新裁决的，应当提请仲裁


委员会讨论决定。
第二十九条　发生效力的调解书和仲裁决定书，当事人应当履行。当事人不履行的，仲裁委员会有权依法责令其履行，并通


知有关部门协助执行；另一方当事人也可以向人民法院申请执行。

第六章　罚　则

第三十条　有下列行为之一的，仲裁委员会可以对其批评教育，责令改正，有关主管机关对直接责任人应依法予以行政处分


；违反治安管理秩序的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）干扰人事争议仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其它证明材料的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）对仲裁工作人员、证人、协助执行人打击报复的。
第三十一条　人事争议仲裁员在仲裁活动中滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由仲裁委员会取消其仲裁员资格，其所在单


位或者上级机关应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十二条　当事人申请仲裁，应当按规定缴纳仲裁费。仲裁费收取标准，按省有关规定执行。
第三十三条　国家公务员的申诉、控告，按照国家人事部《国家公务员申诉、控告暂行规定》处理。
第三十四条　本规定也适用于本市行政区域内其他国家机关发生的人事争议的处理。
第三十五条　本规定适用中的具体问题由市人事行政部门负责解释。
第三十六条　本规定自2004年8月1日起施行。




广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第55号


《韶关市人民政府第四轮行政审批事项清理结果目录》已经2008年10月17日韶关市人民政府第十二届25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 郑振涛





韶关市人民政府

二○○八年十一月六日

韶关市人民政府第四轮行政审批事项清理结果目录



一、市政府决定保留的行政许可事项目录（88项）



实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市发展和改革局
1
市管权限内的基建工程（含相关设备、材料、勘察、设计、监理）、特许经营（投资主体选择）项目的招标方式及招标范围的核准
《招标投标法》、《广东省实施〈招标投标法〉办法》
　

2
市管权限内的企业投资项目核准或备案、外商投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
　

市经济贸易局
3
酒类批发许可证核发
《广东省酒类专卖管理条例》
　

市科技信息局
4
无线电台（站）的设置使用和呼号、频率指配
《无线电管理条例》
　

市民族宗教事务局
5
设立除寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所审批
《宗教事务条例》
　

6
在宗教活动场所内改建或新建建筑物，设立商业服务网点、举办陈列展览、摆卖、拍摄电影电视片审批
《宗教事务条例》、《广东省宗教事务管理条例》
　

市公安局
7
机动车登记、报废、变更审批及驾驶员资格认定
《道路交通安全法》
按粤价[2004]332号、发改价格[2004]2831号、粤价函[2007]382号等相关文件的标准收费

8
爆炸作业单位、人员资格许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
　

9
特种行业经营许可（含典当业、旅馆业、印章刻制业）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《广东省旅馆业治安管理规定》、《广东省典当条例》、《广东省印章刻制管理规定》
按计价格[1999]1707号、计价格[1994]916号文的标准收费

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市公安局
10
大型活动烟花爆竹燃放、大型群众文化体育活动安全许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》
　

11
集会、游行、示威活动许可
《集会游行示威法》
　

12
设立内部保安组织及三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志许可
《广东省保安服务管理条例》、《广东省保安服务管理条例实施细则》
　

13
信息网络安全许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
　

14
剧毒化学品购买、准购许可
《危险化学品安全管理条例》
　

15
跨市运出第一类易制毒化学品运输许可
《易制毒化学品管理条例》
　

16
省内枪支、弹药运输许可
《枪支管理法》
　

17
金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收；邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

18
中国居民因私出境护照、出入境通行证、往来港澳通行证签发、大陆居民往来台湾以及台湾居民来往大陆通行证签发签注、外国人签证、居留许可、遗失护照、通行证等旅游证件出境申请核准
《护照法》、《公民出境入境管理法》、《公民出境入境管理法实施细则》、《外国人入境出境管理法》、《外国人入境出境管理法实施细则》、《中国公民往来台湾地区管理办法》
按计价格[2000]293号、广公境字[2002]0627号、计价格[2002]1097号、发改价格[2005]77号、[1993]价费字164号、发改价格[2005]1460号、计价格[2003]391号等文规定的标准收费

19
消防设施设置许可
《消防法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市公安局
20
户口迁移、入户登记
《户口登记条例》
按粤价费（1）函[1994]57号、粤价[1996]238号等文规定的标准收费

市民政局
21
市级民办非企业单位登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
按粤价[2000]2号文标准收费

22
全市性、市内跨县（市、区）社会团体（含行业协会）及分支（代表）机构登记
《社会团体登记管理条例》、《广东省行业协会条例》
按粤价[1996]320号、粤价[2004]223号文的标准收费

市财政局
23
会计从业资格证核发
《会计法》
按粤价函[2003]182号文规定标准收费

24
设立会计代理记帐机构审批
《会计法》
　

市编办
25
事业单位法人登记
《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
按计价格[2000]43号、粤价[2000]188号等文规定的标准收费

市劳动和社会保障局
26
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

27
外国人入境就业及台港澳人员在内地就业许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

28
职业资格(技能)培训的民办学校办学许可
《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《中外合作办学条例》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市国土资源局
29
村民住宅用地、旧城区改造建设项目用地、临时用地、开发未利用地、改变土地用途、出让土地使用权第一次转让、土地使用权分割转让许可
《土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
代收土地转让契税

30
国有土地使用权划拨许可及土地使用权（含划拨土地）转让、出租、抵押许可、农村集体所有的建设用地使用权转移、抵押许可
《土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《房地产管理办法》
代收土地转让契税

31
采矿许可
《矿产资源法》、《广东省矿产资源管理条例》
按粤府[1995]62号、粤价费（1）字[1993]112号等文规定的标准收费

市建设局
32
建筑工程施工许可证核发
《建筑法》
　

33
商品房预售许可核准
《城市房地产管理法》《广东省商品房预售管理条例》、《城市商品房预售管理办法》
　

34
物业服务企业资质核准
《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》
　

35
燃气设施改动及新建燃气企业审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于纳入国务院决定的15项行政许可的决定》
　

36
划拨土地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
　

37
建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可
《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》
　

市交通局
38
非深水岸线使用及港口经营许可
《港口法》
　

39
水路运输及水路运输服务许可
《水路运输管理条例》、《国内船舶经营资质管理规定》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市交通局
40
管养范围内利用、占用公路或公路用地许可
《公路法》
　

41
道路运输及相关业务经营许可
《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输站场管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》
　

42
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
　

市水利局
43
取水许可
《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》、《广东省水资源管理条例》
按粤行费韶字043601号文规定收费

44
水利工程管理、保护范围内建设和作业项目审批以及占用、影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《广东省水利工程管理条例》
　

45
河道管理范围内建设项目审批和作业许可
《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省河道采砂管理条例》
按粤行费韶字043601号文规定收费

46
水土保持方案项目审批
《水土保持法》、《广东省实施〈水土保持法〉办法》
按粤行费韶字043601号文规定收费

47
建设项目水资源论证报告书审批
《取水许可和水资源费征收管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设项目水资源论证管理办法》
　

市农业局
48
种畜禽生产经营许可和动物防疫合格证核发
《畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《动物防疫法》 、《广东省动物防疫条例》、《动物防疫条件审核管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市对外贸易经济合作局
49
市属审批权限的外商投资企业的合同、章程及企业变更、中止、终止的审批
《外资企业法》、《外资企业法实施细则》、《中外合资经营企业法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法》、《中外合作经营企业法实施细则》
领取外商投资企业批准证书收费20元，其中：行政事业性收费10元（粤价费（1）字[1993]112号）；代省收费10元。

市文化广电新闻出版局
50
营业性演出审批及演出内容核准
《营业性演出管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

51
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内作业审批
《文物保护法》
　

52
网络文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
　

53
单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目及建立城市社区有线民视系统审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》、《城市社区有线电视系统管理暂行办法》
　

市卫生局
54
卫生许可（食品公共场所供水单位)
《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
按粤价费（1）字[1993]112号、粤价[2002]185号文的标准收费

55
放射诊疗许可
《放射性同位素与射线装置放射防治条例》、《放射诊疗管理规定》
　

56
执业医师注册核准
《执业医师法》
按粤价[2000]148号文的标准收费

57
市管权限内的医疗机构设置及执业许可
《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市卫生局
58
母婴保健技术服务执业许可
《母婴保健法》及其实施办法
按粤价[1998]226号文的标准收费

59
母婴保键技术考核合格证书核发
《母婴保健法》及其实施办法
按粤价[1998]226号文的标准收费

市人口和计划生育局
60
计划生育技术服务机构执业许可证
《计划生育技术服务管理条例》
　

市环保局
61
建设项目环境影响许可
《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《广东省建设项目环境保护分级管理规定》
　

62
排污许可
《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《广东省建设项目环境保护管理条例》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》
　

63
处置环保设施（场所）许可
《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治>办法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》


64
医疗废物经营许可
《医疗废物管理条例》


65
危险废物收集、贮存、处置经营许可及转移联单核准
《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》
　

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市环保局
66
V类放射源、Ⅲ类射线装置的辐射安全许可
《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《关于明确我省核技术应用项目审批相关事项的通知》、《广东省环保局关于加强环境保护促进科学发展的实施意见》
　

市体育局
67
临时占用公共体育设施审批
《体育法》、《公共文化体育设施条例》、《广东省体育设施建设和管理条例》
　

68
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《健身气功管理暂行办法》
　

69
开办武术学校、少年儿童体育学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
　

70
高危险性体育项目经营活动审批
《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》
　

市林业局
71
国内森林植物及其产品调运、《植物检疫证书》核发
《植物检疫条例》
按[1992]价费字96号文的标准收费

72
野生动物驯养繁殖、经营利用许可证及运输证
《广东省野生动物保护管理条例》
野生动物资源保护管理费，按粤价[2002]190号文的标准收费

73
木材运输、经营（含林木种子）、林木采伐、使用（含临时使用）林地许可
《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》、《种子法》
森林植被恢复费，按粤财综[2002]18号文的标准收费

实施机关
序号
项目名称
设定依据
备注

市城乡规划局
74
建设项目选址意见书核发
《城乡规划法》、《广东省实施〈城市规划法〉办法》
　

75
城市规划区内的建设用地、建设工程规划许可
《城乡规划法》、《广东省实施〈城市规划法〉办法》
代收城市基础设施配套费，按粤价[2003]160号文的标准收取

76
核发乡村规划许可
《城乡规划法》（07年8月颁发）
代收村镇基础设施配套费，按粤价[2004]265号文的标准收取

市城市管理局
77
占用城市绿地及砍伐、迁移城市树木（二百株以下或胸径八十厘米以上）许可
《广东省城市绿化条例》
　

78
城市市容和环境卫生许可
《城市市容和环境卫生管理条例》
　

79
占用或者挖掘城市道路许可
《城市道路管理条例》

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