商务部 海关总署 质量监督检验检疫总局


商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号《重点旧机电产品进口管理办法》


　　第一条　为维护国家安全、社会公共利益，保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关法》以及《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等相关法律和行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于将重点旧机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。
境外进入海关特殊监管区域或海关保税监管场所的重点旧机电产品，以及（境内）区外进入海关特殊监管区域后再出区的重点旧机电产品，不适用本办法。

　　境外进入海关特殊监管区域或海关保税监管场所的重点旧机电产品，再从海关特殊监管区域或海关保税监管场所进入（境内）区外的重点旧机电产品，适用本办法。

　　第三条　重点旧机电产品是指涉及国家安全、社会公共利益、人的健康或者安全、动植物的生命或者健康、污染环境的旧机电产品。对重点旧机电产品实行限制进口管理。

　　第四条　《重点旧机电产品进口目录》纳入《进口许可证管理货物目录》，由商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布。

　　第五条　商务部负责全国重点旧机电产品进口管理工作。

　　第六条　重点旧机电产品进口实行进口许可证管理。商务部负责重点旧机电产品进口申请的审批工作，商务部配额许可证事务局负责《进口许可证》（见附件1）的发证工作。

　　第七条　重点旧机电产品进口应由最终用户提出申请。进口重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的，应由具备从事翻新业务资质的单位提出申请。

　　第八条　申请进口重点旧机电产品，申请进口单位应当向商务部提供以下材料：

　　（一）申请进口的重点旧机电产品用途说明。

　　（二）《机电产品进口申请表》（见附件2）。

　　（三）营业执照（复印件）。

　　（四）申请进口的重点旧机电产品的制造年限证明材料。

　　（五）申请进口单位提供设备状况说明。

　　（六）其他相关法律、行政法规规定需要提供的文件。

　　第九条　从事翻新业务进口重点旧机电产品的单位，国家规定有资质要求的，除提供第八条所列材料外，还须提供资质证明文件。

　　第十条　进口旧船舶的申请进口单位，须提供第八条第一至第三款所列材料以及中华人民共和国海事局出具的《旧船舶进口技术评定书》或中华人民共和国渔业船舶检验局出具的《旧渔业船舶进口技术评定书》。

　　第十一条　进口单位可以通过网上申请或书面申请向商务部提出重点旧机电产品的进口申请。

　　书面申请程序：（1）申请进口单位可到发证机构领取或从商务部授权网站（http://www.chinabidding.com）下载《机电产品进口申请表》（可复印）；（2）按要求如实填写《机电产品进口申请表》（须在规格型号栏中填写设备制造日期，旧船舶类则填写技术评定书号）；（3）同时提供本办法第八条至第十条规定的相关书面材料；（4）地方、部门机电办核实相关材料后报商务部。

　　网上申请程序：（1）申请进口单位登录商务部授权网站（http://www.chinabidding.com），进入机电产品进口许可证申领系统；（2）按要求如实在线填写《机电产品进口申请表》（须在规格型号栏中填写设备制造日期，旧船舶类则填写技术评定书号）；（3）地方、部门机电办核实相关信息后报商务部。

　　网上申请时不能随《机电产品进口申请表》一并提交的本《办法》第八条至第十条规定的相关书面材料，应经相应的地方、部门机电办核实后报商务部。

　　申请进口单位所提供的申请材料应当真实、有效。

　　第十二条　申请进口单位申请材料齐全后，商务部应正式受理，并向申请进口单位出具受理通知单。

　　商务部如认为申请材料不符合要求的，应在收到申请材料后的5个工作日内一次性告知申请进口单位，要求申请进口单位说明有关情况、补充相关文件或对相关填报内容进行调整。

　　第十三条　正式受理申请后，商务部如认为有必要，可征求相关部门或行业协会的意见。

　　第十四条　商务部应当遵循下列要求审核申请：

　　（一）申请进口重点旧机电产品应当符合国家安全和公共利益的要求，符合保护人的健康或者安全、动植物的生命或者健康的要求。

　　（二）申请进口重点旧机电产品须符合我国有关安全、卫生、环境保护等国家技术规范的强制性要求。

　　（三）申请进口单位所申请进口的重点旧机电产品应当与其经营范围相符合。

　　（四）申请进口单位连续3年内无走私罪、走私行为，偷、逃汇，倒卖进口证件等不法行为。

　　（五）遵守其它法律、行政法规的有关规定。

　　第十五条　商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请。

　　如需征求相关部门或行业协会意见的，商务部应在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

　　第十六条　商务部配额许可证事务局凭商务部的批准文件发放《进口许可证》。

　　第十七条　申请进口单位凭进口旧机电产品备案相关证明及其他相关单证向检验检疫机构办理检验手续，检验检疫机构对符合条件的产品出具《入境货物通关单》（备注栏内标注“旧机电产品进口备案”字样）。

　　第十八条　进口重点旧机电产品经过检验检疫合格后，方可进口。

　　中华人民共和国海事局及其委托机构负责对进口旧船舶进行检验；中国渔业船舶检验局负责对进口旧渔船进行检验；中国民航总局负责对进口旧飞机进行检验。

　　质检总局及其授权机构负责对其他所有进口重点旧机电产品进行检疫，并负责对进口除旧船舶和航空器之外的重点旧机电产品进行检验；

　　第十九条　《进口许可证》一式四联。

　　进口单位凭《进口许可证》对外签约，向银行购汇，并持《进口许可证》（“商品名称”栏后标注“（旧）”字样）和《入境货物通关单》（备注栏内标注“旧机电产品进口备案”字样）向海关办理通关手续。

　　第二十条　《进口许可证》实行“一批一证”或“非一批一证”管理。

　　“一批一证”是指同一份《进口许可证》不得分批次累计报关使用。

　　“非一批一证”是指同一份《进口许可证》在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过十二次。海关在《进口许可证》原件（第一联）“海关验放签注栏”内以正楷字体批注后，海关留存复印件，最后一次使用后，海关留存正本。

　　第二十一条　《进口许可证》有效期为1年，且当年有效，特殊情况下需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日。

　　在有效期内因特殊原因需要变更《进口许可证》中有关项目内容的，进口单位应当持原《进口许可证》到原发证机构申请办理变更换证手续；原发证机构应当收回旧证。实际用汇额不超过原定用汇额10%的，不需变更《进口许可证》。

　　因特殊原因需要对《进口许可证》延期的，进口单位应当在有效期内到原发证机构申请办理延期换证手续，《进口许可证》只能延期1次，最长可延长3个月。

　　实行“非一批一证”的《进口许可证》需要延期或变更，核减原证已报关数量后，按剩余数量发放新证。

　　第二十二条　《进口许可证》如有遗失，进口单位应当立即向原发证机关挂失。经原发证机关核实后，如无不良后果，予以重新补发。

　　第二十三条　本办法由商务部、海关总署、质检总局负责解释。

　　第二十四条　本办法自二ΟΟ八年五月一日起施行。

　　附件1：



　　附件2：

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府关于修改《辽宁省发展散装水泥管理规定》的决定


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月19日辽宁省人民政府令第158号公布）



省政府决定对2000年1月1日起施行的《辽宁省发展散装水泥管理规定》作如下修改：

一、将第十三条第（一）项修改为：水泥生产企业销售袋装水泥的，按照销售量每吨1元的标准缴纳。

二、将第十九条修改为：市散装水泥行政管理部门应当按照规定将本地区征收的专项资金额的10％缴入省级国库。未按照规定足额缴纳的，在年终决算时等额上解。

三、将第二十条第一款修改为：专项资金纳入财政预算管理，专款专用。具体使用范围按照国家有关规定执行。

四、删除第二十三条。

此外，对条款顺序作相应调整，对文字作了修改。

本决定自2003年9月1日起施行。

《辽宁省发展散装水泥管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：辽宁省发展散装水泥管理规定（2003年修正本）

（1999年9月30日辽宁省人民政府令第106号发布，2003年7月3日根据《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省发展散装水泥管理规定〉的决定》修正）

第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在我省行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 发展散装水泥坚持限制袋装，鼓励散装，全面规划，统一管理的原则。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府指定的行政管理部门（以下称散装水泥行政管理部门）负责本行政区域内散装水泥的管理工作。

市、县散装水泥行政管理部门在业务上受上一级散装水泥行政管理部门指导。

第五条 各级人民政府应当建立散装水泥工作协调制度，加强对散装水泥工作的组织领导和协调。

计划、经贸、财政、建设等有关部门应当按照各自职责，做好散装水泥管理工作。

第六条 省散装水泥行政管理部门应当根据省经济发展总体规划，编制全省发展散装水泥规划，报省人民政府批准后执行。市、县散装水泥行政管理部门应当根据全省发展散装水泥规划，编制本行政区发展散装水泥规划，报本级人民政府批准后执行，并报省散装水泥行政管理部门备案。

散装水泥行政管理部门应当根据本级人民政府批准的发展散装水泥规划，编制发展散装水泥年度计划，并组织实施。

第七条 水泥生产企业应当采取措施供应散装水泥。

现有水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备。

扩建或者改建水泥生产企业，按照旋窑生产线散装设施能力50％以上、符合国家产业政策的机械化立窑生产线散装设施能力20％以上的要求进行设计和建设。

新建水泥生产企业，散装设施设计能力必须达到70％。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

第八条 水泥生产企业必须加强对散装水泥均化、化验和计量的管理，保证散装水泥的质量合格，计量准确。

第九条 生产、经销、运输、使用散装水泥的单位和个人，必须保证生产、装卸、运输、储存、使用水泥的设施、设备符合安全和环境保护的要求。

第十条 承担水泥用量500吨以上建设工程的施工企业，应当使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，应当采取措施，使散装水泥使用量达到工程水泥使用总量的70％以上。

第十一条 大中型水泥制品生产企业，必须自本规定实施之日起全部使用散装水泥。

第十二条 大中城市市区应当限期禁止在现场搅拌混凝土。具体禁止日期，由各市根据具体情况确定。

第十三条 水泥生产企业销售袋装水泥，工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥，必须按照下列规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：

（一）水泥生产企业销售袋装水泥的，按照销售量每吨1元的标准缴纳；

（二）工程建设单位、小型水泥制品生产企业使用袋装水泥的，按照袋装水泥实际使用量每吨3元的标准缴纳。

第十四条 省政府指定的水泥生产企业，应当在每月10日前向省散装水泥行政管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金；其他水泥生产企业以及水泥制品生产企业，应当在每月10日前向企业所在地的市散装水泥行政管理部门缴纳上月应当缴纳的专项资金。

省政府指定向省散装水泥行政管理部门缴纳专项资金的企业，由省散装水泥行政管理部门确定。

第十五条 工程建设单位在办理施工许可证前，按照工程设计水泥使用量预缴专项资金。属国家、省重点工程项目的专项资金由工程建设单位向省散装水泥行政管理部门预缴；其他工程项目的专项资金由工程建设单位向所在地的市散装水泥行政管理部门预缴。

工程建设单位可在完成主体工程和工程竣工后，分两次持购买散装水泥或者商品混凝土的合法发票，向预缴专项资金的散装水泥行政管理部门申请退还实际使用散装水泥量所预缴的专项资金本息。

第十六条 工程建设单位和水泥制品生产企业不得用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金。

第十七条 水泥生产企业、建设单位和其他使用袋装水泥的单位缴纳的专项资金计入成本。

第十八条 专项资金征收一律使用省财政部门统一监制的专用票据。

第十九条 市散装水泥行政管理部门应当按照规定将本地区征收的专项资金额的10％缴入省级国库。未按照规定足额缴纳的，在年终决算时等额上解。

第二十条 专项资金纳入财政预算管理，专款专用。具体使用范围按照国家有关规定执行。

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。

第二十一条 专项资金实行预决算审批制度。省、市散装水泥行政管理部门应于每年11月底前编制下一年度专项资金收支（含项目内容）预算，报同级财政部门审批。每年2月底之前应当编制上年度专项资金收支决算，报同级财政部门审批。市专项资金预、决算应当抄报省散装水泥行政管理部门。

第二十二条 专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：

（一）由使用单位向收缴其专项资金的散装水泥行政管理部门提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）散装水泥行政管理部门对项目可行性进行审查；

（三）经散装水泥行政管理部门审查批准后，报同级财政部门审批；

（四）财政部门根据项目核算拨付资金。

第二十三条 财政、审计、监察部门依法对专项资金征收、使用和管理实施监督检查。

上级散装水泥行政管理部门对下级散装水泥行政管理部门的专项资金的收缴、使用和管理情况，应当定期进行监督检查。

第二十四条 对在散装水泥科研、新技术开发等发展散装水泥工作中做出突出贡献的单位和个人，由散装水泥行政管理部门给予表彰或者奖励。

第二十五条 违反本规定，大中型水泥制品企业使用袋装水泥的，由散装水泥行政管理部门责令限期改正，并按照实际使用袋装水泥量每吨3元的标准缴纳专项资金；逾期不改正的，处以1000元以上3万元以下的罚款。

第二十六条 违反本规定，未按期缴纳专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令补缴，并从逾期之日起按日加收应缴专项资金额1‰的滞纳金。

第二十七条 违反本规定，采用伪造、涂改、冒用购买散装水泥或者商品混凝土发票的手段，退还或者少缴专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令退回所骗取的专项资金，或者补缴专项资金，并处以1000元以上3万元以下的罚款。

第二十八条 违反本规定的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

第二十九条 实施行政处罚按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第三十条 散装水泥行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本规定自2000年1月1日起施行。