江苏省人民政府


江苏省无照经营行政处罚暂行办法（修正）
江苏省人民政府


（1995年8月4日江苏省人民政府令第63号发布 根据1997年12月15日发布的江苏省人民政府令第131号修正）


第一条 为了加强市场管理，取缔无照经营活动，保护合法经营，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的无照经营，是指未依法向工商行政管理机关登记注册并领取营业执照而擅自开业的行为。
无照经营属非法经营，应当予以取缔。
第三条 各级人民政府应当加强对取缔无照经营工作的领导。工商行政管理机关应当会同公安、交通、城建、市容、税务、物价、土地、技术监督、文化、卫生、医药、烟草、金融等部门依法查处无照经营行为。
第四条 查处无照经营应当坚持依法取缔与疏导安置相结合的原则。各级人民政府及其有关部门应当统筹安排，根据城乡建设规划和本省有关法规、规章的规定，培育和扶持各类市场的建设，并通过增设摊位、增辟摊群或开放夜市等途径，解决从事个体经营所需的经营场地。
第五条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）为无照经营者提供发票、经营场所；
（二）向无照经营者出租、出借银行帐户；
（三）法律、法规和规章禁止的与无照经营有关的其他活动。
第六条 对无照经营者，工商行政管理机关应当责令其申领营业执照，并可视情节轻重给予下列处罚：
（一）责令停止经营；
（二）没收非法所得；
（三）对从事个体经营的无照经营者，处以500元以下的罚款；对从事私营企业经营的无照经营者，处以2000元以下的罚款，其中以合伙企业名义从事经营活动的，可以处以5000元以下的罚款；对以有限责任公司或者股份有限公司名义从事无照经营活动的，可处以1000
0元以上100000元以下的罚款；对其他无照经营者，处以20000元以下的罚款。
前款所列各项处罚，可以单处也可以并处。
第七条 对违反本办法第五条规定的单位或个人，有关管理机关按下列规定给予处罚：
（一）为无照经营者提供发票的，由税务机关没收其非法所得，可以并处1万元以下的罚款；
（二）为无照经营者提供经营场所的，由工商行政管理机关没收其非法所得，可以并处5000元以下的罚款；
（三）向无照经营者出租、出借银行帐户的，由开户行责令其纠正，没收其出租、出借帐户的非法所得，并处以出租、出借金额5％但不低于50元的罚款。
第八条 工商行政管理机关在按照本办法的规定查处无照经营活动时，对用于无照经营活动的经营工具和原材料等，在报经县级以上工商行政管理局局长批准后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情况可以先行采取封存、扣押措施，并在24小时内补办批准手续。
工商行政管理机关采取封存、扣押措施，应当向被执行人开具省财政部门统一制发的《依法暂扣款物专用凭证》。在被执行人接受处罚后，应当及时解除封存、扣押措施。
被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由工商行政管理机关依法处理。
被执行人擅自动用或转移被封存、扣押的经营工具或原材料的，工商行政管理机关应当责令其限期追回，没有违法所得的，可处以1000元以下的罚款；有违法所得的，可处以10000元以下的罚款。
第九条 工商行政管理机关实施没收和罚款处罚时，必须向被处罚人制发《即时处罚决定书》或《处罚决定书》，并开具省财政部门统一制发的《罚没款专用凭证》或《罚没物资专用凭证》。
罚没款物价值在200元以上的，必须得到县级以上工商行政管理局局长的事先批准或者书面授权。
第十条 被处罚人对工商行政管理机关作出的行政处罚决定或采取的行政强制措施不服的，可以在接到处罚决定书或收到行政强制措施凭证之日起15日内申请复议。受理复议的机关应当在接到复议申请之日起30日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书
之日起15日内向人民法院起诉。对其他有关机关作出的处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规规定提起复议、诉讼。
第十一条 对县以上工商行政管理机关作出的处罚决定或采取的行政强制措施不服申请的复议，由同级人民政府或者上一级工商行政管理机关管辖；对工商行政管理机关的派出机构以自己的名义作出的处罚决定不服申请的复议，由设立该派出机构的机关管辖。
第十二条 行政处罚决定或者行政复议决定一经生效，被处罚人应当在处罚决定或者复议决定规定的期限内缴清罚没款。
被处罚的无照经营单位或个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将封存、扣押的物资变卖作价抵缴，或者依法申请人民法院强制执行。
第十三条 无照经营的单位和个人，拒绝、阻碍工商行政管理机关和其他有关管理机关工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 工商行政管理机关的工作人员在查处无照经营活动时，应当主动出示检查证件，严格依法履行职责，文明执法。严禁徇私舞弊、滥施处罚。
任何单位和个人对徇私舞弊、滥施处罚的管理人员有权举报。对违法履行职责的管理人员，其所在单位应当视其情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十五条 农民在集贸市场或工商行政管理机关指定的区域销售自产的农副产品，无需领取营业执照。
第十六条 本办法自1996年1月1日起施行。


（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 1997年12月15日江苏省人民政府令第131号发布）


一、第六条修改为：“对无照经营者，工商行政管理机关应当责令其申领营业执照，并可视情节轻重给予下列处罚：
（一）责令停止经营；
（二）没收非法所得；
（三）对从事个体经营的无照经营者，处以500元以下的罚款；对从事私营企业经营的无照经营者，处以2000元以下的罚款，其中以合伙企业名义从事经营活动的，可以处以5000元以下的罚款；对以有限责任公司或者股份有限公司名义从事无照经营活动的，可处以1000
0元以上100000元以下的罚款；对其他无照经营者，处以20000元以下的罚款。
前款所列各项处罚，可以单处也可以并处。”
二、第八条第四款修改为：“被执行人擅自动用或转移被封存、扣押的经营工具或原材料的，工商行政管理机关应当责令其限期追回，没有违法所得的，可处以1000元以下的罚款；有违法所得的，可处以10000元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。



1995年8月4日
“芙蓉姐姐”， 多元化社会的网络狂欢

杨涛


“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，“芙蓉姐姐”突然之间成名了，如今记者要见她的难度，据称约等于见王菲的难度。前些天，她与另一位网络红人木子美同台亮相，一片风光无限的神情。她的风光何从来？她的风光又将往何处去？
　　　　　　　　　　　　边缘人的娱乐
关注“芙蓉姐姐”，就不得不关注一下那些在考研边缘的人。在中国的大学特别是那些有一定名气的大学附近都生活着那么一批为考研而存在的人，他们早已毕业，但为了考研成功，为了改变命运，又啸聚于名校附近，听名师讲课，有的历经三年、四年失败而不悔。
“芙蓉姐姐”便是在北大、清华附近的考研一族，她有着三次考研失败的经历。相对于学校的学生来说，“芙蓉姐姐”这一批考研人，是一批边缘人，是主流社会以外的人员。“所有的考研人都知道，选择考研，就如同选择遁世，切断尽可能的社会活动，忍受孤独，忍受寂寞，承受压力，承受填满书本的荒芜的心灵。”一位考研人如是说。为了考研，大部份考研人选择了单身光棍，因为谈恋爱很花费时间，他们耗不起。可是，他们也有诉求，也有自己的表达，他们需要释放，他们需要娱乐。那么，他们也需要选择一种方式，让自己过分紧绷的神经放松。“芙蓉姐姐”便选择了创造自己的特色的造型，选择了“s”造型，选择了摄影，选择了不邀自到一些系迎新晚会表演免费舞蹈，选择上网发贴。这是一种边缘人自已寻找的娱乐，一种为了不在渺茫的希望漩涡中沉沦，在考研的苦海中寻找自己幸福生活的方式。
　　　　　　　　　　　　另类中的另类
不过，“芙蓉姐姐”的所有娱乐，如果仅仅定位于在考研的沉闷生活，自己寻找的一丝放松，那也是自己的放松而已，自己的娱乐不能等同于大众的娱乐。如今的年代，是“眼球”的年代，谁有本事更能吸引眼球,谁就能将自己的娱乐转化为大众的娱乐。这个本事就是另类。
网络中的另类出现的最早也是现在用的最滥的另类手段，就是与性相关。用“下半身”写作，或者直接就是展现自己那怕丑的一塌糊涂的收购侗体，也能让网站的服务器瘫痪。本子美成名了，竹影青瞳成名了，流氓燕也成名了。不过，想成名的人太多了，于是，在网络上提供“性”的人也多起来了，而消费这些东西的人们却开始有了“审丑疲劳”，消费市场并不那么火爆了，“性”作为成名的另类武器开始变得并不那么管用了。
还好，“芙蓉姐姐”横空问世了。她用的不是“性”武器，尽管她自己曾说“我那妖媚性感的外形和冰清玉洁的气质，让我无论走到哪里，都会被众人的目光‘无情地’揪出来。我总是焦点。我那张耐看的脸，配上那副火爆得让男人流鼻血的身体……”其实，见过她们的人都知道她没有说的那么神，充其量不算丑而已。她的秘密武器就是那些看起来十分荒诞的造型，还有那些让舞盲看后都要喷饭的舞蹈。更重要的是，她的极度自恋。你越是要骂，我越是要自夸自己，还要贴上更多自己的图片。骂得越多，我反击的也越多，最后人气给活生生给带起来了。其实，现实生活中的“芙蓉姐姐”，　人称是一个害羞、普通的大女孩，可是在网络中，你没有极度的自信甚至是自恋，你能让自己的娱乐转化为大众的娱乐吗？
　　　　　　　　网络，大众狂欢的平台
　以往的年代，明星是财团、政府和强势团体塑造的，在传统媒体中露脸，那是有极高的门槛，要经过商业的包装，要开展系列的造星运动，要金钱的堆积。并且，在造星运动中，尽管说财团要考虑大众的口味，但是，实际上，其本质仍然是财团在主宰大众的口味，大众并没有多少挑选的空间。
而网络的出现，开始在颠覆传统的明星塑造的方式。网络是低门槛，网络不需要金钱的堆积，就可以登堂入室了，个人可以在网络上自娱自乐，可以通过一种另类的方式将自己的娱乐转化为大众的娱乐。更重要的是，大众有了真正意义上的挑选自己娱乐口味的自由，可以让那些满足自己口味的娱乐人气聚集，让那些并不喜欢的自动销声匿迹。网络提供了大众狂欢的平台，网络颠覆了以金钱、身份或者伯乐式的挑选成星的方式，因而，它也成全了“芙蓉姐姐”。
　　　　　　　　　　　　　　多元化的宽容
尼采说：“上帝死了”，这个世界便没有了权威，于是各种思潮滚滚，人人成为自己信仰的主导。在中国，儒家看来也无法再主导人们思想，郑家栋带了“六个妻子”出国，令人怀疑儒学能否让沁入人心。于是，法律与道德分野了，道德多元化了。
而“芙蓉姐姐”们另类的网络红人，她们的成名，她们的传播，最需要的就是宽容，需要有人接受，当然更需要有人批判时，她们还能存在，不至于因为另类找入另册。
而恰恰是多元化意味着宽容，宽容就能让“百花齐开，百家争鸣”，一些以往看来是离经叛道的行为为人们所接受，或者不被接受但至少在批判中还能生存。“芙蓉姐姐”有幸生活在我们这个时代，本子美之流也是。否则，她的那些荒诞不经的造型，早就被道德君子们封杀了。而且，她们恰恰还是选择在最多元化的网络中成长，然后才涉足于传统媒体，宽容让她们的另类的苗子茁壮成长。

不过，成名与名星还是两回事，某人可能一时成名成为一时的名人，但是要成为名星却要持久不断的推动力，其中最重要的就是要有内在的应对挑战的能力与适合在娱乐界、演艺???娴乃刂省！败饺亟憬恪苯?吹穆啡绾危?拐娴煤苣阉怠Ｋ?裕?蚁胗谩缎戮┍ā返纳缏壑械囊痪浠敖嵛玻?败饺亟憬恪保?嫠?グ桑　?br> 个人博客：浩瀚法网　（ http://tao1991.fyfz.cn ）　欢迎光临、链接