吉林市房产市场暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第十七号
《吉林市房产市场暂行管理办法》已经一九八九年十二月十六日吉林市人民政府第二十六次常务会议通过。现予发布，自一九九○年一月一日起施行。
市长 吴广才
一九八九年十二月二十日
吉林市房产市场暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强房产市场管理，保护房产流通中双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区(以下简称城区)范围内进行房产交易、租赁、交换等流通活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 房产市场的管理应坚持合理调节供求，搞活房产流通，强化管理手段，保护双方权益的原则。
第四条 市房产局是本市房产市场的管理部门。市房地产市场暂理处负责房产市场的日常管理工作，其主要职责：
(一)贯彻、执行国家、省、市有关房屋买卖、租赁、交换等方面的法律、法规、政策、规定。
(二)办理房屋交易、拍卖、交换手续。
(三)参与房屋租赁、抵押典当等经济合同的鉴证工作。
(四)审查出租、抵押、典当房屋产权人的资格，监督、管理、租赁等经营活动。
(五)参与制定各类房产的流通价格标准。
(六)按分工评定进入市场流通的房产价格，并为仲裁、公证、保险等活动进行房产价值、价格评估。
(七)负责管理房产流通活动中的经纪人(中介人)。
(八)调节房产交易、租赁、赠与和以房产为资本兼并、合资入股、抵押等活动中的纠纷。
(九)依法查处、打击房产流通中的非法活动。
(十)指导各县(市)区的房产流通管理工作。
城建、土地、财政、税务、工商、物价等有关部门应配合做好房产市场管理工作。
第二章 交易管理
第五条 下列房产均可进行交易或变更产权：
(一)单位自管的房严；
(二)个人私有和共有的房产；
(三)市直管的公有房产；
(四)中外合资、中外合作和外资企业所有的房产；
(五)房地产开发单位新建的房屋；
(六)按规定允许出售的部队所有的房产；
(七)企业兼并、拍卖、抵押等的房产；
(八)单位和个人与国内、外联营合资的房产；
(九)法院依法判决没收、抵债、抵税、抵罚没款等的房产；
(十)按规定允许交易的其它房产。
第六条 各类房产交易、产权转让转移、抵押、典当、拍卖和队房产为资本合资、联营等活动，应在市房产市场管理部门指定的场所内进行，并到房产市场管理部门办理立契、审核、过户手续。
第七条 出卖和产权交换、转移的房产，必须具备合法的产权证件。单位所有的房产，还须具有上级主管部门的批准文件。直管公房须持有市房产局核发的《直管房产产业证》。
第八条 购买房地产开发单位出售的商品房的单位和个人，成交后应持购房协议书和付款收据到市房产市场管 理部门办理过户、确权手续。
第九条 出卖租赁期未满的房屋，产权人须征得承租人同意，并事先办理好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商一致达成书面协议。在同等条件下，承租人有优先购买权。合同另有规定的除外。
第十条 进行房屋交易和产权变更的，应按有关规定缴纳税金和交易管理费。
第十一条 平房和整体楼房产权变更后的三十日内，产权人应按规定到有关部门办理土地使用权属变更手续。
第十二条 任何单位和个人，不得买卖有产权、债务。 纠纷的房屋，不得买卖已批准征用或拨用的建设用地范围内的房屋，不得买卖非法、违章建筑的房屋和临时建筑的房屋，不得买卖经法院裁定限制产权转移的房产，不得私下黑市交易，不得利用房屋交易非法谋利。
第三章 租赁管理
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位和私人所有的、具有合法产权证件、无倒塌危险的房屋均可出租。
第十四条 租赁房屋必须由租赁双方持租赁合同到房产市场管理部门办理房屋租赁许可证。出租方还须到物价部门领取收费许可证，到税务部门办理税务登记。并按规定向房产市场管理部门缴纳租赁管理费。
第十五条 租赁期间，租赁双方应严格履行合同中规定的权利和义务，任何一方不得擅自中止合同或进行其它损害对方合法权益的活动。
第十六条 租赁合同期满仍需续租的，应重新办理租赁手续。在同等条件下，原承租人有优先租用权。
第四章 交换管理
第十七条 使用机关、团体、企事业单位和个人房屋的，在规定允许的范围内均可进行房屋使用交换。
第十八条 交换房屋必须事先征得房屋所有者同意，并到房产市场管理部门办理有关手续。
第十九条 凡有下列情况之一的，不得进行房屋交换：
(一)房屋产权不清的：
(二)现住房无正式承租权的；
(三)家庭成员对现住房有争议的；
(四)单位擅自内调市直管公房住户的；
(五)拖欠房租和供热费的；
(六)损坏房屋及其附属设施未修复或未赔偿的。
第二十条 自行管理房屋的单位，对换入的非本单位职工住户在房屋管理、维修、供暖服务等方面，应与本单位住户同等对待。
第二十一条 任何单位和个人不得私自交换房屋，不得利用房屋交换谋取暴利或进行其它违法活动。
第五章 价格管理
第二十二条 房产市场实行指令性价格和指导性价格。
第二十三条 房产出租、出售价格、收费标准和评估价格的规定，以及适用范围的确定；应报市物价部门核准。最高限价由市物价部门会同有关部门确定。
第二十四条 出售的商品房和新、旧公房及单位出租均住宅用房应执行指令性价格，不得突破市物价部门制定的价格标准。
其它各类房屋的交易、租赁应执行指导性价格，交易、租赁双方可在房产市场管理部门评估确定的基本价格基础上自行议价，超过基本价格的部分按规定收取超标准费。凡规定有最高限价的，不得突破最高限价。
第二十五条 从事房产价格评估工作的人员，必须经市以上房产管理部门进行正规培训，并须经考核合格取得专业评估资格证书后，方可持证上岗。
第六章 经纪人管理
第二十六条 经纪人必须经县级以上工商行政管理部门和市房产市场管理部门进行资质审查，并核发经营许可证后，方可在房产流通中从事中介服务活动。
第二十七条 经纪人的报酬由市房产市场管理部门按有关规定和成交率及中介服务质量确定。
第二十八条 经纪人在中介服务中必须遵守房产市场的各项管理制度，不得利用其身份之便从事损害双方权益的活动，不得索要财务，不得谋取非法收入和进行其它违法活动。
第七章 奖励与处罚
第二十九条 对模范遵守本办法，在房产市场管理工作中成绩显著、检举揭发违法交易等行为有突出贡献的，由房产市场管理部门给予奖励。
第三十条 对违反本办法的，由房产市场管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反第六条、第八条规定，进行房产交易、产权转让转移等活动未到房产市场管理部门办理手续的，责令其补办交易手续，并对买卖双方各处以成交额5％至1 0％的罚款。
(二)违反第十二条规定，非法买卖房屋或买卖违章。建筑和临时建筑的房屋等的，没收其非法所得，并对交易双方各处以成交额l 0％至20％的罚款。
(三)违反第十四条规定，擅自出租房屋的，责令其立即停止出租或限期补办手续、没收出租方全部非法所得，并对出租方处以非法所得金额2至3倍的罚款。
(四)违反第十五条、第二十八条规定，擅自中止合同、损害对方合法权益或利用经纪人身份从事违法活动的，按有关法律，法规的规定处罚。
(五)违反第十九条、第二十一条规定，非法、私自交换使用房屋的，责令其限期改正或补办交换手续，并处以交换双方各50元至l 00元的罚款。
(六)违反第二十一条规定，利用房屋交换谋取暴利的，没收其非法所得，并处以其非法所得金额2至3倍的罚款。
(七)违反第二十四条规定，超标准或超限价出售房屋的，按国家物价管理的有关规定处罚。
第三十一条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内向处罚的上级机关申请复议，复议机关应在接到申请之日起十五日内作出决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由决定处罚的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十二条 各建制镇、独立工矿区的房产市场管理可参照本办法执行。
第三十三条 本办法由市房产局负责组织实施并解释。
第三十四条 本办法自一九九○年一月一日起施行。
广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法
四川省广元市人民政府
广府发〔2004〕22号
广元市人民政府关于印发《广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：
现将《广元市安全生产“一票否决”暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年六月十日
广元市安全生产工作“一票否决”暂行办法
第一条 为了进一步落实安全生产责任，强化安全生产基础工作，提高全社会安全生产意识，防止和减少安全事故发生，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），制订本办法。
第二条 各级人民政府、开发区管委会、负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各类企事业单位及其安全生产责任人，在安全生产工作中发生应予“一票否决”情形的，依据本办法予以“一票否决”。
第三条 安全生产工作“一票否决”，是指对发生生产安全责任事故的责任单位和部门，取消其参与当年各类综合性的先进（优秀）单位评比和奖励资格；取消该单位和部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋级、晋职资格。
第四条 各级人民政府、开发区管委会的主要负责人是辖区安全生产的第一责任人，对本地安全生产全面负责；分管工作中的安全生产由分管领导具体负责。
各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁收费谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，管好本行业、本系统的安全生产，行政主要领导全面负责，分管领导具体负责。
企事业单位的法人代表（或负责人）是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，分管领导具体负责。
第五条 各级人民政府、开发区管委会、各级负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门、各企事业单位，必须建立和完善安全生产责任制，制定安全生产中、长期规划和年度工作计划，落实各级安全责任，明确安全目标任务。
第六条 有下列情形的企业、事业单位，除依照有关法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实行
“一票否决”。
（一）从事交通运输的单位发生生产安全责任事故一次死亡3人以上或一次重伤9人以上；
（二）生产经营单位发生生产安全责任事故一次死亡1-2人或当年累计重伤9人以上；
（三）生产经营单位发生生产安全责任事故一次直接经济损失50万元以上。
第七条
所属及主管范围内企事业单位当年发生下列情形之一的县（区）人民政府、开发区管委会和市、县（区）、开发区负有安全生产监督管理职责的行业或行政主管部门，除依照法律、法规追究有关责任单位、责任人的行政、民事和刑事责任外，并实施“一票否决”。
（一）一年内发生1次特大安全事故（1次死亡10人以上）；
（二）一年内发生2次重大生产安全责任事故(一次死亡3人以上)；
（三）一年内发生2次重伤生产安全责任事故（一次重伤9人以上）；
（四）一年内发生1次急性中毒30人以上且情节严重的责任事故；
（五）一年内发生2次生产安全责任事故造成重大经济损失（一次直接经济损失50万元以上、100万元以下）；
（六）年度安全生产目标责任考核不合格的各级人民政府、开发区管委会、主管部门和企事业单位；
（七）市人民政府或市人民政府安全生产委员会办公室下达的年度整改的重、特大安全隐患，多次督促未按期整改完毕的责任单位；
（八）对所属单位瞒报、漏报事故负有失职、渎职责任的责任单位和主管部门。
第八条
市、县（区）安全生产综合监督管理部门负责统计各类生产安全责任事故情况，组织对下级人民政府、同级有关主管部门和直接监管的企事业单位年度安全生产目标责任落实情况进行考核，提出“一票否决”的建议。
发生安全责任事故统计情况、考核结果和实施“一票否决”的建议，应及时报告本级人民政府，并通报组织、人事、纪检、监察机关，按职责权限实施。
第九条
对综合性先进（优秀）单位和个人进行表彰奖励时，应将安全生产职责履行情况纳入审查内容，有关部门应事先征求同级安全生产综合监督管理部门的意见。
第十条
对瞒报、漏报事故而逃避责任的单位和个人，依照《中华人民共和国安全生产法》追究直接责任人和单位主要负责人的法律责任，其当年已获得的先进（优秀）单位及个人荣誉称号，由原表彰奖励活动组织单位予以撤消，并在全市通报批评。
第十一条
各级纪检、监察和安全生产综合监督管理部门负责对本办法实施情况进行监督和检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人，取消其荣誉称号并追究行政责任。
第十二条 本办法所称事故，是指从事生产经营活动中所发生的生产安全事故。
本办法所称安全生产责任人，是指各级人民政府、各级行政主管部门、各类企事业单位主要负责人或法定代表人、经营管理者、分管安全生产工作的负责人、安全生产主管部门负责人以及安全事故直接责任人。
第十三条 本办法由市人民政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十四条 本办法从发布之日起施行。
关于印发《营口市被征地农民社会保障实施办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2007〕8号
关于印发《营口市被征地农民社会保障实施办法》的通知
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市被征地农民社会保障实施办法》业经市政府常务 会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇七年六月二日
营口市被征地农民社会保障实施办法
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区划内土地全部被征用的在籍农业人口。
第三条 符合条件的农民男45周岁、女40周岁以上的，必须加入被征地农民社会保障体系，其余人员可自愿参加。对不符合条件的农民，可采取其他方式进行补偿和安置。因被征地而转为非农业户口的人员，可按照灵活就业人员政策参加城镇职工基本养老保险。
第四条 被征地农民参加社会养老保障，由被征地农民所在村（居）委会出具名单，所在乡（镇、街道办事处）进行审核，经国土资源部门核准后，报市（县）区劳动保障部门核定。
第五条 被征地农民的养老保障资金由政府、集体和个人三方共担，实行个人专户与统筹账户、专项调剂相结合的制度。参保人员按市（县）区确定的养老保障标准缴费。
第六条 养老保障标准按照高于当地城镇居民的最低生活保障标准，低于城镇职工基本养老保险水平的标准，由各市（县）区政府根据本地实际情况参照领取标准与趸缴总额对照表确定。
劳动保障部门根据基金支付能力及当地城镇居民的最低生活保障标准和物价水平变化等情况适时调整养老保障标准。
第七条 被征地农民养老保障个人专户资金以被征地农民所需养老保障资金总额的70% （其中，集体补助承担比例为15%，个人缴费承担比例为55%）为基数，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。
被征地农民养老保障统筹账户资金以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30％的比例，由各市（县）区从土地出让金净收益中提取。没有净收益或净收益不足时，由市（县）区负责解决。
第八条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁的，从次月起，按月享受养老保障待遇；男60周岁、女55周岁以上参保的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。
养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。
第九条 参保人员死亡的，其个人专户资金余额可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十条 参保人员出国定居的，终止养老保障关系，其个人专户资金余额可一次性支付给本人。
第十一条 参保人员户籍从本地迁往外地的，可根据本人意愿，将养老保障关系留存原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金；也可以根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。
第十二条 被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿可以继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保障关系继续保留，对达到退休年龄、符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄、不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，继续享受被征地农民养老保障待遇。
第十三条 对有就业愿望的被征地农民，劳动和社会保障部门应将其纳入城镇就业服务体系，为其提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的，劳动和社会保障部门应为其提供就业、创业培训,开业指导等服务。
第十四条 被征地农民在城镇就业的，按规定参加城镇职工社会保险并享受相应的待遇；在劳动年龄段内有就业愿望且尚未就业的，享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的，纳入当地最低生活保障范围。
第十五条 被征地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业、未明确劳动关系以及灵活就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第十六条 市（县）区按照不低于被征地农民所需养老保障资金总额10％的比例从土地出让金净收益中提取调剂资金，并存入财政专户。可通过社会捐助、国有资产变现部分收入等资金，补充调剂资金。
调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。
第十七条 被征地农民养老保障个人专户资金、统筹账户资金和调剂资金，由当地财政部门根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
被征地农民养老保障个人专户资金和统筹账户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。
第十八条 被征地农民社会保障资金，实行收支两条线管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占，除留足当期支付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，记账利率按实际收益率计算。
被征地农民社会保障资金保值增值情况，每年要向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。
第十九条 被征地农民社会养老保障实行市（县）区统筹。
市负责全市被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作。各市（县）区政府负责本地被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第二十条 劳动保障行政部门负责被征地农民社会保障的综合管理；财政部门负责征地调节资金和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；卫生部门负责仍保留农村户口的被征地农民按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低生活保障标准调整情况。
第二十一条 市（县）区农村养老保险经办机构负责被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理工作。
第二十二条 市、市（县）区农村养老保险经办机构工作经费列入同级财政预算。
第二十三条 征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其他方式安置被征地农民的，可参照本实施办法执行。
第二十四条 各市（县）区政府要根据本办法并结合实际制定具体操作办法。
第二十五条 本办法自2007年1月1日起施行。