河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市廉租住房管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年十一月十五日



周口市廉租住房管理办法


第一章 总 则

第一条 为健全周口市住房保障体系，调整住房供应结构，有效增加保障性住房供给，多渠道解决低收入困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第12号)、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当按照保证低收入家庭基本住房需要为原则，符合规定条件的低收入家庭可以申请住房租赁补贴或廉租住房。

第四条 城镇低收入家庭廉租住房保障方式主要为：发放住房租赁补贴、实物配租和租、售并举。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称廉租补贴），是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指住房保障管理部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照有关标准收取租金。

本办法所称租、售并举，是指《周口市人民政府办公室关于印发市房管局〈周口市廉租住房出租（售）和管理暂行办法〉的通知》（周政办〔2009〕48号）中有关条款的规定。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导、统筹实施；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；动态监管、持续发展的原则。

第六条 廉租住房资金主要通过以下方式筹集：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益中提取的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠等其他渠道筹集的资金。

第七条 市、县（市、区）政府成立住房保障领导组，负责辖区内保障性住房的建设和管理工作。


第二章 供应对象

第八条 申请廉租住房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有当地城镇户籍；

（二）人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市住房保障管理部门会同有关部门根据我市居民居住水平、收入、房价等因素确定并适时调整。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴及其他收入。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资、存款等。


第三章　房源筹集

第十三条 廉租住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资新建、收购的廉租住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。


第四章 规划与建设

第十四条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。在用地规划布局中应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业的便利。

第十五条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。政府或政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐助廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第十六条 廉租住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十七条 廉租住房建设坚持经济、适用原则，满足基本使用功能，符合国家质量安全标准。廉租住房建设单位对新建廉租住房工程质量负最终责任。

第十八条 新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第五章 审核与分配

第十九条 对申请廉租补贴和实物配租、租售并举的家庭实行申请、审核、公示、轮候制度。

第二十条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地社区居委会或工作单位提出申请；

（二）初审：社区居委会或工作单位通过审核材料、入户调查、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，20日内提出初审意见，并将符合条件的家庭报街道办事处；

（三）复审：街道办事处自接到审核材料15日内对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市、县（市、区）民政部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；

（四）民政部门自收到申请材料15日内提出审核意见，并将审核意见反馈同级住房保障部门。

（五）终审：市、县（市、区）住房保障管理部门自接到申请材料15日内对申请家庭情况进行终审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，市、县（市、区）住房保障管理部门核发准租（购）证；

（六）公示期不得少于15天。

第二十一条 申请廉租住房应当提供的材料

（一）家庭成员收入情况的证明材料；

（二）家庭成员住房状况的证明材料（住房租赁或借住合同，单位或街道办事处的证明）;

（三）民政部门出具的低收入证明；

（四）交警部门出具的家庭成员车辆证明；

（五）税务部门出具的家庭成员纳税证明；

（六）房产管理部门出具的家庭房产证明；

（七）家庭成员身份证和户口簿；

（八）其他证明材料。

第二十二条 申请廉租住房的程序

（一）由申请人持申请材料向户口所在地的社区居委会、街道办事处或工作单位提出书面申请，领取有关表格；

（二）社区居委会、街道办事处（或工作单位）、住房保障管理部门按照第二十条规定的“三级审核、两级公示”制度进行办理。

第二十三条 符合申请条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式。

第二十四条 对申请租房补贴和承租廉租住房的家庭实行轮侯配租制度。


第六章 监督管理

第二十五条 对廉租住房实行收支两条线的原则进行管理。租金收入上缴同级财政部门，管理、修缮等所需经费由各级住房保障管理部门编制预算报同级财政部门审核后纳入政府年度预算。

第二十六条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十七条 享受廉租住房保障的家庭，应及时向住房保障管理部门提供住房、收入、人口及资产变动情况，住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴金额或者实物配租面积。

因家庭状况发生变化，不再符合享受廉租住房保障的家庭，应及时进入退出机制。

第二十八条 对违反本办法规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租（购）住房的，追缴已领取的租赁补贴并收回房源，计入不良信用记录，五年内不得再申请廉租住房。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由廉租住房管理部门收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上闲置廉租住房的。

第三十条 各有关部门应当加强对廉租住房建设、交易、管理中违纪违法行为的监督和查处：

（一）擅自改变廉租住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定进行处罚；

（二）擅自提高廉租住房销售价格以及不执行政府价格主管部门制定的廉租住房价格的违法行为，由价格管理部门依法进行查处；

（三）擅自向未取得资格的家庭发放租赁补贴、实物配租、出售廉租住房的，由住房保障部门责令有关单位限期追缴租赁补贴、收回房源，并依法追究有关单位主要领导和相关人员的责任；

（四）对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

（五）对有关行政主管部门工作人员在廉租住房建设、申请家庭资格审查、销售和管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附 则

第三十一条 各县、市（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。


浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州城区“六小行业”管理办法的通知
湖政办发〔2005〕123号

吴兴区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州城区“六小行业”管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年十一月六日

湖州城区“六小行业”管理办法

　　第一条 为加强湖州城区“六小行业”管理，防治环境污染，保护城市生态环境，提高城市品位，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《浙江省大气污染防治条例》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称湖州城区区域是指：东至湖州市三环东路（现318国道）；北至湖州市三环北路（即318国道过境北段），太湖路延伸至太湖山庄与长兴交界处（含仁皇山新区）；西至湖州市二环西路，西塞路延伸至火车站；南至长湖申航道，104国道延伸至杭宁高速公路互通立交口。

　　第三条 本办法“六小行业”是指：餐饮业（中西式餐、快餐、干湿式点心）、娱乐业（歌舞厅、KTV、网吧、棋牌室、台球室、咖啡厅、酒吧、茶室）、加工业（铝合金加工、标牌字牌制作、废品收购）以及开水灶、浴室、修理业（机动车修理及补胎、汽车美容、洗车）。凡从事以上经营的，均应当遵守本办法。

　　第四条 市城市管理行政执法局和市环境保护局负责对“六小行业”实施管理。
　　市卫生局、市工商局、市规划与建设局、市公安局（消防、治安）、市体育局、市文广新局、市安监局、市交通局（运管处）、市质监局等部门根据各自职责，协同市城市管理行政执法局和市环境保护局对“六小行业”经营实施管理。

　　第五条 申办经营“六小行业”的单位和个人，先到吴兴区工商窗口提出申请，吴兴区工商窗口负责向申请人预先告知申办有关要求，抄告市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局（牵头部门）组织各有关审查部门进行联合踏勘和联合会审，必要时由市城市管理行政执法局会同相应职能部门依法组织听证或由市环保局作出环评审批。参加联合踏勘和联合会审的部门必须在7个工作日内提出会审意见（不参加统一联合踏勘和不按规定时间提交意见的部门视作同意），由市城市管理行政执法局告知吴兴区工商窗口，吴兴区工商窗口根据联合会审意见，准予工商注册登记或不准工商注册登记，并抄告市城市管理行政执法局备案。本审查制度实行一票否决制，否决意见要详细说明理由和依据。

　　第六条 申办上述六类行业影响范围较广、可能涉及第三方利益或情况比较复杂的，经有关部门联合踏勘还难以决定是否许可的，市城市管理行政执法局与环保局可根据有关规定，组织有关部门召开听证会，充分听取“六小行业”经营业主、相邻住户和社区管理部门的意见，认真制作听证笔录，再予决定是否批准。听证会应在7个工作日内完成。

　　第七条 建立联合会审办公室，实施长效管理，协调行使联合会审、联合管理、联合执法职能。参加联合会审的部门，须抽调一定人员集中办公，具体负责“六小行业”的审批、监管、执法，并对已开办的“六小行业”进行整治。

　　第八条 自本办法施行之日起，禁止审批下列事项：
　　（一）在湖州城区区域的居民住宅区以及居民住宅楼（含居民住楼裙房商住楼）内，一律不得新办产生噪声、恶臭、油烟、烟尘、异味等污染的“六小行业”经营单位，经规划作为特殊用途的除外。
　　（二）禁止在无排污管网处新办“六小行业”经营单位。
　　在前款规定范围内现已开办的“六小行业”经营单位，其污染物的排放必须符合环境保护要求，经处理后仍不能稳定达标排放的，工商部门依法吊销营业执照。

　　第九条 严格控制在居民住宅楼、医院、学校、疗养院等建筑物集中区域边缘新设产生油烟、异味、噪声等污染，影响周围环境的“六小行业”等服务项目，凡新设的，其距离范围必须符合有关行业标准要求。

　　第十条 凡经会审同意开办的“六小行业”经营单位，必须遵守有关部门的规定：
　　（一）不得在简易房、违章建筑以及改变房屋用途的车库等从事经营活动。
　　（二）使用面积要符合行业标准要求，其中餐饮业厨房面积不少于使用面积三分之一，周围25米以内不得有污染源，不得占道经营，不得在用石棉瓦、油毛毡等材料建造的场所内烹调饮食，不得使用煤饼炉，经营中西式餐的饭店应设有水冲式卫生间。
　　（三）使用油、气、电等清洁能源，设置收集处理油烟、异味的专门装置，油烟经过净化处理后，通过专门烟道向楼顶排放，高度和位置以不影响周围居民生活环境为原则。
　　（四）采取有效措施防治噪声、振动和热污染，产生的噪声、震动等必须符合所在区域的国家规定标准。
　　（五）污水管必须与城市管网相连接，污水排入城市管网前，应当采取隔油、残渣过滤等治理设施，使其符合城市排污管网进入标准。不得将残渣废物排入城市排污管网。
　　（六）必须按《中华人民共和国环境影响评价法》和《浙江省建设项目环境保护管理办法》规定编制环境影响报告表（书）或填报环境影响登记表，报市环境保护局审查批准。

　　第十一条 土地拍卖时，应明确有关配套用房规划指标和设置方式，鼓励集中式设置商业等服务用房，严格控制带状式规划建设。

　　第十二条 住宅小区等房地产开发项目涉及新建或改建住宅区沿街商业用房，建设业主应确定沿街底商建筑功能，其规划或建筑方案在办理审批等相关手续时应征求相关部门意见，符合行业管理要求，建筑设计单位应按有关行业管理要求进行施工图设计。
　　对没有按要求进行设计或施工的商业等用房，建设规划部门不予审批。竣工验收不符合规定的，有关部门不予办理相关手续。

　　第十三条 引导、控制和统一建设符合规划、环保、交通等要求的商业用房。抓好项目规划设计、初步设计或扩初设计方案会审，明确商业用房建筑设计方案布置要求，严格施工图审查，定位、定性、定量并按规定发放建筑工程规划许可证、商品房预售许可证。签订商品房买卖合同，实行合同备案，确保规划、建设、销售、竣工和有关部门管理的统一。不按规定建设，不予验收，不得交付使用，不得办理工商营业执照、房屋所有权证等相关法定审批或备案手续。

　　第十四条 排放污染物的“六小行业”经营单位，应当如实向环境保护局申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，依法申领《排污许可证》，并按照国家规定的标准缴纳排污费和超标准排污费。

　　第十五条 对造成环境严重污染的“六小行业”经营单位，依法责令限期治理。达不到治理要求的，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，直至责令停业、关闭。

　　第十六条 有关行政主管部门工作人员在“六小行业”联合会审、联合管理、联合执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。