国家教育委员会


关于国家教委直属高等学校监察工作若干问题的意见

(教监【1992】1号1992年2月22日国家教委印发)



为了加强高等学校监察工作，保证高等学校监察机构正确、有效地履行职责，根据《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定和要求，并结合高等学校的实际情况，现就若干有关问题提出下列意见。
一、领导体制
国家教委直属学校的监察机构是学校内设监察机构，是在校长领导下负责校内行政监察工作的职能部门，其监察业务工作接受国家教委监察局的直接领导。
学校监察机构的设立、变更，学校监察机构主要负责人的任免、调动，应当在决定之前征得国家教委的同意。
学校监察机构应向国家教委监察局请示和报告工作，及时汇报重大案件及其他重要事项。
二、工作关系
（一）与学校有关部门工作关系
1.学校监察机构应同纪委（现在合署办公），组织，人事，审计，保卫等有关部门搞好工作中的配合，必要时可通过校级领导主持的联席会、碰头会等形式协调工作。
2.学校监察机构负责人可以列席有关的校长办公会（校务会议）；监察干部可以列席学校行政机构各部门的有关会议。
3.学校监察机构应对下属单位负责监察工作的干部进行业务领导。
（二）与所在地上级监察部门的工作关系
1.国家教委直属高等学校监察机构受所在省、直辖市监察厅（局）的指导。
2.国家教委直属高等学校监察机构同时还要接受所在省、直辖市教委（高校局）监察机构的指导。
三、监察对象
由国家教委任命的委属高等学校的校级行政领导干部是监察部驻国家教委监察局的监察对象。
学校监察机构的监察对象是学校行政机关各部门及其行政工作人员和学校任命的其他人员。
属于监察对象以外的工作人员（包括教师）违反政纪的，应由其有关单位调查处理；属于违反政纪的重大案件，校监察机构可以直接调查处理。
四、职权范围
1.学校监察机构具有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
2.监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策的情况，并依照国家法律、法规和政策保护监察对象依法行使职权。
3.监督检查学校的决议、决定、规章制度在校内各部门的贯彻执行情况。
4.受理对监察对象违反政纪行为的检举、控告，受理监察对象不服政纪处分的申诉。
5.调查处理监察对象违反国家法律、法规、政策以及学校的决议、规章制度的行为，根据有关规定，学校监察机构有权对监察对象提出处理建议，或作出处分决定。
6.协助校领导及有关部门对监察对象进行遵纪守法、履行职责、为政清廉的教育，对廉洁奉公的优秀干部予以宣传和表扬，对典型违纪案件予以通报
7.参加学校对监察对象的考核、评议工作
8.完成校长、上级监察机关和有关领导部门交办的监察任务
五、机构设立和人员编制
根据监察部有关文件规定，高等学校应设立监察机构。各学校应根据干部人数的规模配备必要数量的廉洁奉公、敢于坚持原则、具有一定政策水平和工作能力的专职监察干部，其编制应在学校总编制中调剂解决。
为了使监察工作有广泛的群众基础，学校监察机构应在系（所、院、社、馆）、处和校直属单位设兼职监察员，也可聘请工会、民主党派等方面的代表担任兼职监察员和特邀监察员。
六、监察干部的职级、职称和待遇
1.国家教委直属高等学校监察机构可设置行政领导职务和专业行政职务（包括：正处、副处、正科、副科级监察员），各级专业行政职务均为实职。
2.在监察机构中行政管理人员和专业技术人员应按有关规定评聘相应的技术职务，履行相应职务的职责。
3.监察干部的奖金和福利待遇，应以本校其他行政职能部门的同级干部一视同仁。
4.学校可根据监察工作的特点，对工作成绩突出、办案有功的监察机构和人员给予奖励。
七、工作条件
1.学校领导应注意协调监察、纪委、组织、人事、审计、保卫等职能部门的工作关系
2.根据监察工作的实际需要，学校领导及有关部门应在工作用房、用车及办案经费等条件方面，予以保证。
3.监察干部由于外出办案而造成经济困难的，学校领导及有关部门应予以适当解决。
八、本《意见》业经监察部原则同意，可供其他部委及地方所属高等学校参照执行。




广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市戒毒康复中心管理暂行办法的通知


珠府办〔2005〕50号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市戒毒康复中心管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年九月二十三日

珠海市戒毒康复中心管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，严厉打击涉毒违法犯罪活动，维护社会稳定和人民群众的正常生活秩序，解决患有急性传染病或其他严重疾病的吸食、注射毒品成瘾人员（以下简称戒毒人员）的戒毒及疾病治疗问题，结合我市实际，根据有关法律法规的规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称珠海市戒毒康复中心（以下简称康复中心），是经珠海市人民政府同意设立的，对本市患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法不宜收戒的部分戒毒人员，在限期所外戒毒期间进行传染病和重症治疗、生理脱毒、心理矫治的场所。康复中心设在市公安局第一强制戒毒所内。
第三条 市公安局是康复中心的主管单位。各级政府以及公检法、卫生、财政等部门在市禁毒办的指导和协调下，分工负责，共同做好相关工作。
第四条 康复中心应参照医院传染病区标准设置，配备医务人员、管理人员和工勤人员，配备必要的医疗卫生设备、设施。康复中心应执行医疗机构的有关管理和疾病控制的法律、法规、规章和技术规范，建立健全管理制度，切实保障医疗卫生安全；接受卫生行政部门的监督管理，并接受疾病预防控制中心的技术指导。
第五条 康复中心下设监管部和医务部。
监管部负责监管和教育工作，人员由公安机关委派。
医务部负责相关治疗和卫生、消毒等防疫工作，人员由卫生部门组织。
第二章 接 收
第六条 因患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法不宜收戒的戒毒人员，同时具备下列情形，可以送康复中心治疗：
（一）多次违法，严重滋扰人民群众生活的。
（二）珠海籍人员。
（三）生活能够自理且无生命危险。
（四）其他情形。
第七条 对符合第六条规定，需送康复中心治疗的珠海籍戒毒人员，由镇（办）组织戒毒人员及其亲属、居住地村（居）委签订《珠海市戒毒康复治疗协议书》后，由辖区派出所填写《珠海市戒毒康复治疗审批表》，层报市公安局审批。由辖区公安分局开具限期所外戒毒法律文书，辖区派出所协助投送。对需送康复中心戒毒治疗的非珠海籍境内戒毒人员，又找不到其亲属的，须由其本人签署《珠海市戒毒康复治疗协议书》。
戒毒人员在康复中心接受康复治疗的时间不超过强制戒毒期限。
第八条 康复中心凭以下材料接收戒毒人员：
（一）强制戒毒决定书。
（二）因患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法作出的不宜收戒决定书。
（三）限期所外戒毒决定书。
（四）流散在社会面继续进行违法活动，屡教不改，严重滋扰人民群众生活的有关证据材料。
（五）珠海籍人员的户籍证明。
（六）珠海市戒毒康复治疗协议书。
（七）珠海市戒毒康复治疗审批表。
（八）其他证明材料。
第九条 康复中心接收戒毒人员，应当填写《珠海市戒毒康复中心入所登记表》；由医生进行健康检查，填写《珠海市戒毒康复中心健康检查表》；由值班民警告知其必须遵守的规定和依法享受的权利。
第十条 康复中心接收戒毒人员时，民警必须对其人身和携带的物品进行检查。除生活必需品外，其他财物由康复中心代为保管，并填写《珠海市戒毒康复中心财物保管登记表》一式两份，一份由康复中心保管，一份交戒毒人员。
对检查中发现的毒品和其他违禁品，应当逐件登记，依法予以没收，并开具《珠海市戒毒康复中心违禁物品没收登记表》一式两份，一份由康复中心留存，一份交戒毒人员。对于没收的物品，应当依照有关规定处理。
对女性戒毒人员的人身检查，应当由女性工作人员进行。
第十一条 康复中心应当建立戒毒人员档案，未经康复中心领导批准，任何人不得查阅戒毒人员档案。
第三章 医疗、康复
第十二条 康复中心对戒毒人员进行传染病隔离治疗和戒毒康复治疗，应当采取对症药物和治疗措施，建立治疗档案。
第十三条 康复中心必须依照有关规定使用戒毒药品，不得使用未经审批准许使用或者试用的戒毒药品。
第十四条 康复中心应当建立严格的戒毒药品管理制度。对戒毒用的麻醉类、精神类等特殊药品，要严格落实监管制度，专人管理；并分别建立专用收付帐册、专用处方和专册登记，由专人保管。
需要对戒毒人员使用戒毒药品的，应当由医生开具处方，并监督戒毒人员当场服药，监管人员要协助医务人员做好医疗工作。
第十五条 康复中心实行医护人员24小时值班和定时查房制度。
第十六条 康复中心应当切实做好预防传染病交叉感染工作。在确保安全的前提下，组织戒毒人员开展有益于身体康复的文体活动。
第四章 管理、教育
第十七条 康复中心实行封闭式管理，除康复中心的管理人员、医护人员和工勤人员外，未经康复中心监管单位领导批准，其他人员不得进入康复中心。
第十八条 康复中心实行管理人员24小时值班制度，发现问题应当及时报告，妥善处理。
第十九条 康复中心对可能发生自伤、自残或者实施其他危害行为的戒毒人员，应当采取强制性约束措施，防止发生意外。
第二十条 康复中心应当制定戒毒人员行为规范和必要的管理制度。
第二十一条 康复中心应当通过电化教育、集体教育、单独谈话等形式，对戒毒人员开展法制、道德、政策、毒品危害以及传染病知识等教育工作。
第二十二条 康复中心的戒毒人员原则上不允许探访，特殊情况须经康复中心领导批准。
捎带或邮寄给戒毒人员的生活必需品，须经康复中心检查，确认无违禁品并登记后，才能交戒毒人员本人。
第二十三条 办案单位询问戒毒人员，应当出示办案单位证明和办案人员有效证件，办理登记手续，并经康复中心领导批准后，在指定地点进行。
第二十四条 戒毒人员在康复中心期间，遇有直系亲属病危、死亡或者其他正当理由需请假离开康复中心的，由亲属出具书面保证，当地派出所出具证明，康复中心领导核准，报市公安局监管部门领导批准后，可以请假离开康复中心。请假期限不得超过3日，请假时间计入戒毒治疗期限。
第二十五条 戒毒人员在康复中心期间死亡的，康复中心应当立即报告上级部门和市禁毒办，由市禁毒办组织协调相关单位做好善后工作。
第二十六条 康复中心发生下列情形，列为事故并追究相关工作人员责任：
（一）毒品流入康复中心内，造成戒毒人员吸食、注射的。
（二）康复中心内麻醉药品、精神药品流失，造成戒毒人员吸食、注射的。
（三）因管理人员滥用职权，滥用械具、侮辱、虐待、体罚或殴打戒毒人员致死的。
康复中心履行了本办法规定的职责，仍然发生戒毒人员自杀、互殴致伤亡等异常情况的，不负管理责任。
第五章 生活、卫生
第二十七条 康复中心应当设立办公、治疗、文体活动等功能区。
治疗区应当设病房、隔离室、处置室、治疗室、检验室、药房及值班室等。
康复中心应当配备必要的医疗设备、药品以及急救车辆和工作生活用车。
第二十八条 康复中心应建立卫生防病制度。应当有供戒毒人员沐浴、理发、洗晒被服的设施；对治疗区每天消毒，保持清洁卫生等。
第二十九条 戒毒人员食堂应当与工作人员食堂分开，单独设灶，保证饮食卫生。对少数民族戒毒人员，要尊重其民族风俗习惯。
第六章 期 满
第三十条 戒毒康复期满后，经检验已生理脱毒的戒毒人员，由康复中心领导批准后办理有关手续，发给《珠海市戒毒康复中心治疗期满证明书》，通知其家属和所在地镇（办）领回。戒毒人员凭《珠海市戒毒康复中心财物保管登记表》，领取由康复中心代为保管的财物。
第三十一条　对戒毒期满、离开康复中心的珠海籍戒毒人员，康复中心应当通报各区禁毒办，由区禁毒办组织镇（办）、辖区派出所、村（居）委和相关单位落实帮教措施。
第七章 经费保障
第三十二条　康复中心的运作经费包括：戒毒人员的生活费、治疗费，医疗防疫费，办公费、水电费、设施维护费，管理、医护和工勤人员的工资，以及卫生防疫津贴等。
第三十三条　康复中心的运作经费由市、区、镇（办）三级财政按比例负担，定期划入康复中心指定帐户。
对非珠海籍戒毒人员所产生的费用由市级财政负担。
第三十四条　康复中心应当对运作经费单独立帐管理，严禁截留、挪用，并接受财务审计。
第八章 附 则
第三十五条 公安、卫生、财政等相关部门要根据本办法制定实施细则。
第三十六条　本办法自颁布之日起施行。