甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令
[2002]第4号

　　 《兰州市粮食流通管理办法》已经2002年8月7日市政府第19次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长　　张志银
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月二十日

兰州市粮食流通管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强本市粮食流通管理，规范粮食经营行为，维护粮食流通秩序，保障粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，
　　 根据国务院《粮食收购条例》和有关法律、法规及国家相关政策之规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的粮食流通和经营管理工作。
　　第三条 本办法所称粮食是指小麦、玉米、稻谷及成品粮。
　　第四条 市粮食行政主管部门主管本市粮食流通管理工作。
　　榆中、皋兰、永登三县粮食行政主管部门负责本县行政区域内的粮食流通管理工作。
　　 城关、七里河、西固、安宁、红古五区行政区域内的粮食流通管理工作，由市粮食行政主管部门直接负责。
　　第五条 市粮食行政主管部门应当加强对粮食流通行业的稽查管理。
　　 粮食行政主管部门应当会同技术监督部门，加强对粮食质量的检查、检验和管理工作，对粮食流通行业的有关从业人员进行必要的技术培训。
　　 工商、税务、物价、卫生等有关部门应当在各自职责范围内，配合粮食行政主管部门做好粮食流通管理工作。
　　第六条 政府鼓励符合本办法规定条件的各种所有制经济主体在本市行政区域内从事粮食经营活动。
　　第七条 粮食行政主管部门和相关行政执法工作人员，在粮食流通管理工作中应当严格履行自己的法定职责，坚持依法管理、文明执法，在对粮食流通行业行使管理职权、进行检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，粮食流通行业经营者和从业人员可以拒绝检查并及时向有关部门反映。
　　 粮食行政主管部门应当认真受理粮食流通行业经营者和从业人员的有关投诉，为他们提供必要的服务，帮助他们解决实际困难和有关问题。

第二章 收 购

　　第八条 收购粮食实行粮食收购资格制度。
　　取得粮食收购资格的粮食经营者(含各种所有制经济主体，下同)，方可收购粮食。
　　未取得粮食收购资格的，不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
　　第九条 从事粮食收购的粮食经营者，应当由粮食行政主管部门审查其粮食收购资格；经粮食行政主管部门审查同意的，由同级工商行政管理部门予以核准登记。
　　取得粮食收购资格的粮食经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食收购资格的年度复审核检。
　　第十条 从事粮食收购，应当具备下列条件：
　　(一)有30万元以上的自有资金；
　　(二)有50万公斤以上的仓储设施并符合储粮要求；
　　(三)有与收储能力相适应的粮食检化验和保管专业人员；
　　(四)有与收储能力相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明。
　　第十一条 申请粮食收购资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请和工商营业执照、资信证明、仓储设施明细表、检化验设施和相关人员名册等材料；粮食行政主管部门应当在收到申请书和相关材料之日起10日内，作出同意或不同意的书面答复，对不同意的还应当说明理由。
　　第十二条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食，应当严格执行国家粮食收购政策和粮食质量标准，不得随意压级压价或者抬级抬价。
　　在农村收购粮食，应当在收购现场以现金结算，并即时向售粮农民本人支付粮款，不得拖欠。
　　第十三条 取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食时，不得代扣、代缴除农业税以外的其他任何税费。
　　禁止乡镇、村社干部在粮食收购现场坐收统筹款、提留款或者其他任何税费。

第三章 销 售

　　第十四条 粮食销售，实行粮食批发资格制度和粮食零售备案制度。
　　从事粮食批发的粮食经营者，应当取得粮食行政主管部门核发的粮食批发资格证明。
　　第十五条 从事粮食批发，应当具备下列条件：
　　(一)有50万元以上自有资金；
　　(二)有与经营规模相适应的经营设施，其中仓容量达到1OO万公斤以上；
　　(三)有与批发业务量相适应的粮食检化验和保管专业人员；
　　(四)有与批发业务量相适应的粮食质量检化验设施或者受委托的法定粮食检化验单位的证明；
　　(五)执行国家的粮食政策，承担相应的社会责任和义务；
　　(六)丰年最低库存量不低于仓容量的50％，歉年最高库存量不高于仓容量的40％；
　　(七)有健全的内部管理制度。
　　第十六条 申请粮食批发资格，应当向粮食行政主管部门提交书面申请和资信证明、仓库及仓容量证明、粮食检化验设施清单、检化验和保管专业人员名单以及内部管理制度等材料。
　　 对申请粮食批发资格的，粮食行政主管部门应当在收到申请书和相关材料之日起10日内，作出批准或不批准的书面决定，对不予批准的应当说明理由。
　　取得粮食批发资格的，按照国家有关规定到工商、税务、物价等部门办理相关手续。
　　第十七条 取得粮食批发资格的粮食经营者，应当接受粮食行政主管部门对粮食批发资格的年度复审核检。
　　第十八条 粮食现货批发交易，应当进入粮食交易市场公开进行。
　　禁止在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易活动。
　　第十九条 从事粮食零售业务的粮食经营者，应当向所在地粮食行政主管部门备案。
　　第二十条 从事粮食零售业务，应当具备下列条件：
　　(一)有固定的经营场所；
　　(二)有完善的保管和卫生措施及相应的设施，确保所售粮食与住宿场所及可能污染粮食的物品相分离；
　　(三)有健全的内部管理制度和信誉服务制度；
　　(四)营销人员持有卫生防疫部门核发的健康证，并懂得防虫、防鼠、防变质、防污染的基本常识，具有感官鉴别粮食质量的一般能力。
　　第二十一条 粮食经营者应当亮证经营、明码标价。
　　 粮食经营者可以采用流动经营方式销售粮食，但在流动经营中应当持有粮食行政主管部门和相关行政管理部门核发的有关证明和证件。
　　第二十二条 粮食经营者应当严格遵守国家质量标准，所售粮食应当附有地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明。
　　无地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明的粮食，不得上市销售。
　　 市粮食行政主管部门和技术监督部门可对上市销售粮食所附的质量检验合格证明和原产地生产证明进行复核，并可对上市销售的粮食进行抽样检验。
　　第二十三条 幼儿园、中、小学校和大、中专院校集体食堂用粮，应当向取得粮食批发资格或已向粮食行政主管部门进行粮食零售备案的粮食经营者购买。
　　 粮食行政主管部门应当加强对幼儿园、中、小学校和大、中专院校集体食堂用粮的管理，并可会同技术监督部门对其用粮进行质量抽检。
　　第二十四条 未经粮食行政主管部门军粮供应资格认定并挂牌的粮食经营者，不得供应军粮。
　　第二十五条 陈化粮的处理，应当严格按照国家有关规定办理。
　　禁止陈化粮流入食用粮食市场。

第四章 储运加工

　　第二十六条 粮食经营者储存粮食，应当严格执行国家粮食储藏技术规范，确保所储存的粮食达到无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的标准要求。
　　 粮食收储企业、加工企业和粮食批发经营者以及仓容量达到1万公斤以上的粮食零售经营者，应当有经过培训合格、掌握粮食储藏技术的专业人员参与管理。
　　第二十七条 粮食经营者对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，应当严格按照国家规定的技术规范进行。
　　禁止使用国家规定品种之外的药物或者超剂量使用药物对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理。
　　 经过消毒、杀虫处理但未经技术监督部门认证的质检机构通过残毒量分析测定或经测定残毒量超标的粮食，不得出库、加工、销售。
　　第二十八条 禁止使用装载过化肥、农药、粪土及其他可能污染粮食的物品而未经清污处理的运输工具载运粮食。
　　禁止使用化肥袋及其他可能污染粮食的装具装盛粮食。
　　第二十九条 保护价原粮运输，实行粮食运输凭证制度。
　　 粮食购销市场化改革地区的原粮进入本市，应当出具当地有关部门提供的不再实行粮食运输凭证制度的证明。
　　第三十条 粮食加工经营者，应当严格执行国家的技术质量标准。
　　禁止不合格、无标准、短斤少两及添加剂超标的粮食产品流入市场。

第五章 法律责任

　　第三十一条 未按本办法规定取得粮食批发资格，擅自从事粮食批发的，由粮食行政主管部门责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款。
　　第三十二条 取得粮食收购资格和粮食批发资格的粮食经营者，不接受粮食行政主管部门年度复审核检的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元罚款。
　　第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以2000元以上10000元以下罚款：
　　(一)粮食经营者储存粮食不符合国家粮食储藏技术规范的；
　　(二)粮食经营者对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，所用药物及剂量不符合国家规定或者投放药物不符合技术规范的；
　　(三)将经过消毒、杀虫处理但未经残毒量分析测定或经分析测定残毒量超标的粮食出库、加工、销售的；
　　(四)上市销售的粮食未附地、市级以上技术监督部门出具的质量检验合格证明和原产地生产证明的；
　　(五)使用装载过可能污染粮食的物品而未经清污处理的运输工具载运粮食的；
　　(六)使用可能污染粮食的装具装盛粮食的；
　　(七)未经粮食行政主管部门资格认定擅自供应军粮的；
　　(八)违反国家有关规定销售陈化粮的。
　　第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
　　(一)粮食经营者年度审核不合格的；
　　(二)粮食批发经营者未按规定保证粮食库存量的；
　　(三)在粮食交易市场之外进行粮食现货批发交易的。
　　第三十五条 粮食经营者在流动销售粮食时未持有粮食行政主管部门核发的相关证明的，由粮食行政主管部门责令改正，处以100元以上500元以下罚款。
　　第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由粮食行政主管部门或工商、技术监督、物价、卫生等相关行政管理部门在各自法定职权范围内，依照国家有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
　　第三十七条 粮食行政主管部门在对粮食流通行业进行稽查管理时，发现有非法贩运粮食、销售假冒伪劣粮食、加工粮食违反国家技术规范标准等行为的，应当及时向工商、税务、技术监督等相关行政管理部门通报，接到通报的部门应当及时依法予以纠正和处罚。
　　 粮食行政主管部门、工商行政管理部门及其他相关行政管理部门，在收回或吊销各自核发的粮食经营者的证、照时，应当及时向有关行政管理部门进行通报。
　　第三十八条 粮食经营者申请粮食收购资格和粮食批发资格，粮食行政主管部门在规定期限内既不办理又不给予书面答复的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十九条 当事人对粮食行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第四十条 粮食行政主管部门工作人员在粮食流通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十一条 本市行政区域内的食用植物油流通和经营管理工作，参照本办法执行。
　　第四十二条 本办法自2002年10月1日起施行。2001年4月18日市人民政府兰政发[2001]35号文印发的《兰州市粮食流通管理办法》同时废止。
财政部


财政部关于同意发布《上海市会计从业资格管理实施办法》的通知
财政部




上海市财政局：
你局《关于报批〈上海市会计从业资格管理实施办法〉的请示》（沪财会〔2000〕30号）收悉。经研究，同意你局报送的《上海市会计从业资格管理实施办法》，请你局发布，并组织实施。今后如需修改，修改发布之前，可不再报我部批准；修改发布之后30日内报我部备案。



第一章 总则
第一条 为了规范会计从业资格管理，根据《中华人民共和国会计法》和财政部关于《会计从业资格管理办法》的规定，制定本实施办法。
第二条 在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。
不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或者评审、会计专业职务的聘任、申请取得会计人员荣誉证书。
各单位不得任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

第二章 会计从业资格管理部门
第三条 上海市财政局，各区、县财政局，市财政各直属分局为本市会计从业资格的管理部门（以下简称管理部门）。上海市财政局负责和指导全市会计从业资格管理工作及会计从业资格证书的颁发，具体工作按税收、财务管理或属地原则，分别实施管理：
（一）从事生产经营的内资企业（包括中央和外省、市在沪企业，但铁路系统和部队系统除外）、外商投资企业、外国企业和实行企业化管理的事业单位，凡在本市税务机关已进行税务登记或注册税务登记的，由同级财政部门负责管理；
（二）其他单位按人员经费拨付或财务管理关系，分别由市财政局或各区、县财政局负责管理；
（三）在本市既没有进行税务登记又没有人员经费拨付或财务管理关系的各类单位，一律按属地原则，由单位所在地的财政部门负责管理；
（四）临时聘用的人员，一律视同现聘用单位的职工，分别按上述（一）、（二）、（三）条的规定由相应的财政部门负责管理；
（五）与任何单位不存在编制关系或聘用关系的人员，在本市有常住户口的，由户口所在地的区、县财政局负责管理；无常住户口的，由居住所在地的区、县财政局负责管理。

第三章 会计从业资格的取得
第四条 申请取得会计从业资格的人员，应当符合下列基本条件：
（一）坚持原则，秉公办事，具备良好的道德品质；
（二）遵守国家法律、法规；
（三）具备一定的会计专业知识和技能；
（四）热爱会计工作。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。
第五条 具备教育管理部门认可的中专（含中专，下同）以上会计类专业学历且符合本实施办法第四条规定的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试。
第六条 不具备本实施办法第五条规定条件的人员，都可通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。
具备教育管理部门认可的中专以上会计类专业学历的人员，自毕业之日起2年内未取得会计从业资格的，必须通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
第七条 通过会计从业资格考试或者符合本实施办法第五条规定条件的人员，可按本实施办法第三条的规定向有关的管理部门提出申请取得会计从业资格证书，申请时应填写《会计从业资格证书申请表》，并出示身份证、中专以上会计类专业学历证书（或会计从业资格考试成绩合格单
和会计电算化合格证书）和财政部门要求的其他材料，同时提供以上材料复印件，近期1寸彩色报名照2张。
各管理部门应对申请人的申请表及出示的有关证件、材料进行认真的核对、审查，对审查通过的人员，留下申请表及有关证明材料复印件（其中会计从业资格考试成绩合格单需留下原件），集中后统一送交市财政局。市财政局对各管理部门报送的申请材料作最后审核，并统一制作会计
从业资格证书。

第四章 会计从业资格考试
第八条 会计从业资格考试的考试用书由市财政局根据财政部统一制定的考试大纲组织编写和发行，并在考试大纲范围内，组织实施全市统一命题、统一印制试卷、统一制定标准答案和评分标准、统一组织阅卷。
会计从业资格考试科目为：财经法规、会计基础知识、会计实务和会计电算化（初级，下同）。
第九条 经教育管理部门批准的各有关专业学校凡具备教学场所、管理班子、相应师资等办班条件的，并经市财政局资质认定（资质认定办法另定）都可进行会计从业资格考试的考前培训。未参加培训的人员，也能报名参加考试。
第十条 会计从业资格考试由市财政局统一部署，各区、县财政局组织实施。原则上每年进行1次，一般安排为每年1月份报名4月份考试。
第十一条 凡报名参加会计从业资格考试的人员，其财经法规、会计基础知识和会计实务3门科目成绩必须同时合格，才能取得会计从业资格考试成绩合格单。成绩合格单自考试之日起的2年内有效，在有效期内持有成绩合格单的人员可凭成绩合格单和会计电算化合格证书原件按本实
施办法第三条的规定到有关的管理部门申领取得会计从业资格证书，逾期成绩合格单自行作废。

第五章 会计从业资格证书的注册登记
第十二条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，不得涂改、转让。会计从业资格证书在全国范围内有效。
第十三条 会计从业资格证书由市财政局根据财政部规定的统一设计格式负责印制、编号、颁发和管理。
各管理部门应对本地区、本部门持证人员的基本情况建立业务档案，加强对会计从业资格证书的后期管理。
第十四条 持证人员应在被聘用从事会计工作起的30日内，凭单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书到原管理部门申请办理会计从业资格变更登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》。经原管理部门签署意见后，携带上述所有材料到工作单位所在的管理部门申请办理注册
登记手续。
管理部门在对申请人提供的材料审核确认后，给以注册登记，并赋予注册登记号。
第十五条 持证人员因工作单位变动，但仍从事会计工作的应按下列不同情况办理会计从业资格变更手续和重新办理注册登记手续：
（一）在同一个管理部门范围内的不同单位间变动，应在到新工作单位工作之日起的30日内，凭新工作单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书办理变更登记手续；
（二）在本市不同管理部门范围之间的不同单位间变动应在到新工作单位工作之日起的30日内凭新工作单位开具的有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理会计从业资格变更登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》。经原注册登记管理部门签署意见后
，申请人携带上述所有材料到新工作单位所在的管理部门申请办理重新注册登记手续。
第十六条 持证人员因退休等原因离开工作单位暂不从事会计工作的，应凭有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理注销登记手续，填写《会计从业资格变更登记表》，经原注册登记的管理部门签署意见后，携带上述所有材料到户口或居住所在地管理部门办
理变更手续并由户口或居住所在地管理部门负责管理。
第十七条 持证人员在同一单位因岗位变动暂不从事会计工作的，应到原注册登记的管理部门申请办理注销登记手续。办理注销登记手续后，仍由原注册登记的管理部门负责管理。
第十八条 持证人员调往本市以外单位工作的，应持有关证明材料及会计从业资格证书到原注册登记的管理部门申请办理调转手续，填写《会计从业资格变更登记表》，经原注册登记的管理部门签署意见后，由申请人携往新单位所在地的财政部门办理重新注册登记。
第十九条 持有非本市颁发的会计从业资格证书的人员，调入本市各类单位从事会计工作的，应在到新工作单位工作之日起的30日内，凭有效的会计从业资格证书（即签发日或最后一次年检通过日至申请重新注册登记日的2年内）或原注册登记的管理部门开具的证明材料，按本实施
办法第三条的规定，到有关的管理部门申请办理注册登记手续。
第二十条 各管理部门在办理本章所规定的有关手续时，均应在《上海市会计人员信息库》中对申请人的变动情况作相应变更。

第六章 持证人员的继续教育
第二十一条 持证人员应按照有关规定，参加由各管理部门组织的继续教育培训，每年参加培训的时间不少于24课时。
第二十二条 各管理部门要认真组织安排好本部门管理范围内的持证人员的继续教育工作，做到理论联系实际，按需施教，讲求实效。
第二十三条 会计电算化作为会计人员必备的基本技能，每个持证人员都应自持会计从业资格证书签发之日起的2年内通过考试取得会计电算化合格证书（其中1950年12月31日前出生的持证人员可免于参加考试）。
第二十四条 持证人员参加会计专业技术资格考试和注册会计师全国统一考试考前培训的，会计专业技术资格考试和注册会计师、注册税务师、注册评估师考试合格的，接受会计类专业学历成人教育的可免去一定期限的继续教育培训。

第七章 会计从业资格证书的年检
第二十五条 会计从业资格证书实行定期年检制度，年检工作原则上2年进行一次（本市部分重点单位财务会计机构主要负责人会计证特别年检除外），一般安排在双年份的上半年。
第二十六条 会计从业资格证书年检，主要审核和检查持证人员的下列情况：
（一）完成规定的会计人员继续教育内容和学时情况；
（二）工作单位、学历、会计专业技术资格或者职称变更情况；
（三）会计从业资格证书注册登记情况；
（四）已经注册登记的持证人员遵守财经法律、法规和会计职业纪律情况，依法履行会计职责情况。
第二十七条 参加年检的人员，应当按照规定的会计从业资格证书年检的内容和要求，由本人逐项如实申报，并提供相关证明，报送管理部门。
各管理部门应当对参加年检的持证人员报送的年检材料进行审核、检查，符合规定条件的，应予通过年检；持证人员无故不参加会计人员继续教育或者不符合其他规定条件的，不予通过年检。

第八章 罚则
第二十八条 任用没有会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书未经注册登记的人员从事会计工作的单位，由各管理部门依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第二十九条 持证人员不参加或者未通过会计从业资格证书年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的最终有效期限终止之日起自行失效，并自失效之日起2年内（含2年）不得重新申请。
持证人员用假学历等手段骗取会计从业资格证书的，由各管理部门予以吊销，并自吊销之日起2年内（含2年）不得重新申请。
第三十条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列情形之一，情节严重的，由各管理部门吊销其会计从业资格证书，自被吊销之日起2年内（含2年）不得重新申请；情节特别严重的，自被吊销会计从业资格证书之日起5年内（含5年）不得重新申请。构成
犯罪的，不得重新申请取得会计从业资格证书。
第三十一条 各管理部门依法做出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，各管理部门应当按照规定举行听证。举行听证的具体程序、要求等，执行财政部发布的《财政部门行政处罚听证程序实施办法》。
第三十二条 各管理部门做出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定后，应将处理情况在《上海市会计人员信息库》中予以记载，并报市财政局备案。市财政局将通过适当形式向社会公布会计从业资格证书被吊销或者自行失效情况。
第三十三条 被吊销会计从业资格证书的人员，对处理部门处罚决定不服的，可依照有关法律、行政法规的规定申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第九章 附则
第三十四条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失，应在管理部门指定的报刊上登报申明作废，经管理部门查实未发现违反本实施办法的行为后，方可予以补发。
第三十五条 本实施办法自2000年7月1日起执行。市财政局1996年发布的《关于转发财政部〈会计证管理办法〉及本市补充规定的通知》同时废止。



2000年9月5日