广东省阳江市人民政府


印发《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定》的通知

阳府〔2010〕22号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定》已经市政府五届三十三次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

二○一○年三月十七日

　　

　　

　　

　　阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定

　　

　　第一条 为规范我市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的用地规划的编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国家、省有关规划技术规范、标准和阳江市城市总体规划，以及省、市量化行政许可自由裁量权要求的精神，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　 阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划编制及管理，适用本规定。

　　本规定所指的阳江市城市规划区范围包括江城区、阳江高新技术产业开发区和海陵岛经济开发试验区。

　　本规定所指的控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地，是指土地出让时没有规划设计条件或土地出让合同没有明确容积率、现在控规仍未覆盖的商业、旅游、娱乐、居住、工业、综合等用地，包括“三旧”改造用地，不包含私人自建住宅用地和现在仍规划作工业用途的用地。

　　第三条 “三旧”改造用地包含以下范围：

　　“三旧”改造用地是指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造建设用地，具体包括下列用地：

　　（一）城市市区“退二进三”产业用地；

　　（二）城乡规划确定不再用作工业用途的厂房（厂区）用地；

　　（三）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；

　　（四）不符合安全生产和环保要求的厂房用地；

　　（五）布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；

　　（六）列入“万村土地整治”示范工程的村庄。

　　第四条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地必须依法编制控制性详细规划（法定图则）。控规依照本规定的规划经济技术主要控制指标编制，且须满足国家和省有关控制性详细规划编制要求，以及相关技术规范标准。

　　本规定所指的规划经济技术主要控制指标，是指规划编制时用地的容积率、建筑密度、绿地率等。

　　第五条 规划经济技术主要控制指标分别按组团以上规模用地及零散用地控制。组团以上规模用地是指居住人口在1000人以上或用地规模在8000㎡以上的用地，零散用地是指用地规模未达到组团级规模的用地。

　　第六条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的用地的基准容积率遵从以下规定：

　　（一）性质为商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆、商品住宅等经营性用地的，基准容积率遵从阳府〔2008〕78号文规定，即基准容积率为1.5。

　　（二）性质原为工业用地，且国土资源部门认定为闲置土地的，基准容积率为1.5。

　　（三）属“三旧”改造范围的用地，其基准容积率为2.0。

　　第七条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定组团以上规模的用地，规划经济技术主要控制指标按我市城市总体规划规划期内所确定的片区进行城市密度分区控制，具体内容是：

　　（一）老城片区：允许容积率≤2.2,建筑密度≤28%，绿地率≥25%；

　　（二）城东片区：允许容积率≤2.1，建筑密度≤28%，绿地率≥30%；

　　（三）城北片区：允许容积率≤2.4，建筑密度≤28%，绿地率≥30%；

　　（四）城南片区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%；

　　（五）长洲（中洲）片区：允许容积率≤2.4，建筑密度≤28%，绿地率≥35%；

　　（六）海陵岛副中心：允许容积率≤2.5，建筑密度≤22%，绿地率≥35%。

　　（七）高新区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%。

　　（八）其它片区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%。

　　第八条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的零散用地的允许容积率按以下规定控制：

　　（一）非高层：允许容积率≤2.5；

　　（二）高层：允许容积率≤3.5。

　　第九条 控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的控规由市城乡规划主管部门按照本规定第六条、第七条、第八条规定的规划经济技术主要控制指标依法定程序编制，报市政府批准后公布实施。

　　如确因地块建设的实际需要，须超第七条、第八条规定的容积率允许值建设的，规划行政主管部门应当通过召开专家论证会、听证会或座谈会等方式进行充分论证并公示，按规定经市城市规划委员会审议通过，报市政府批准后公布实施。

　　第十条 对超过本规定第六条规定的基准容积率约定的用地，其地块在规划报建时，应按阳府〔2008〕78号文规定，补交超容土地差价。

　　第十一条 建筑控制（建筑间距、建筑退线）及公建配套要求按照国家和省的相关技术规范标准执行，国家和省没有规定的，按《阳江市城市规划管理技术规定》执行。属海陵岛副中心范围的，则按《海陵岛城市规划管理技术规定》执行。

　　第十二条 本规定自公布之日起实施。




广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市城乡规划编制管理暂行规定的通知


各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：

市人民政府同意市规划局拟订的《珠海市城乡规划编制管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻实施。





　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

二○○九年八月四日







珠海市城乡规划编制管理暂行规定



第一章　总则

第一条 为规范珠海市城乡规划编制管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《珠海市城市规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市实行城乡规划编制统一计划、统一规范、统一管理，坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

第三条 市规划主管部门负责全市城乡规划编制的综合管理。

市政府各相关部门、各区政府（功能区管委会）、镇政府及有关建设单位（以下统称“规划编制组织单位”）根据职责范围组织或参与相关城乡规划的编制。

第四条 在本市城市规划区范围内从事城市总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、镇村规划等城乡规划的编制、报审和审批，均须遵守本规定。

第二章 城乡规划编制的组织

第五条 市规划主管部门负责统筹全市城乡规划编制，协调各规划编制组织单位开展相关工作。全市范围内各层次、各类别涉及空间利用的城乡规划由市规划主管部门进行协调和平衡。

第六条 城市总体规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）全市总体规划由市政府负责组织编制，具体工作由市规划主管部门承担；

（二）经济功能区（产业园区）的总体规划由所在区政府（功能区管委会）负责组织编制，市规划主管部门负责指导、协调和平衡。

第七条 分区规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）中心城区、重要新城和生态廊道地区的分区规划，由市规划主管部门负责组织编制；

（二）其他范围内的分区规划，由所在区政府（功能区管委会）负责组织编制，市规划主管部门负责指导、协调和平衡。

第八条 各类专项规划应当与各层级城乡规划相协调，并按照下列要求进行：

（一）全市性专项规划由各专业主管部门负责组织编制，市规划主管部门负责指导、协调与平衡；

（二）各区（经济功能区）辖区内的专项规划，由所在区政府（功能区管委会）负责组织编制，市规划主管部门的派出机构负责指导、协调与平衡。

第九条 详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）中心城区及城市总体规划确定的城市环境风貌地段、历史文化特色地段等重要地区的控制性详细规划，由市规划主管部门负责组织编制；

其他地区的控制性详细规划由区政府（功能区管委会）和市规划主管部门共同组织编制；

（二）修建性详细规划一般由用地单位组织编制。城市重要地段及政府投资项目的修建性详细规划可由市政府相关职能部门组织编制。

第十条 城市设计的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）包含在各阶段城乡规划中的城市设计随该项城乡规划一并组织编制；

（二）中心城区的整体城市设计由市规划主管部门负责组织编制；各区（经济功能区）辖区内单独编制的整体城市设计由所在区政府（功能区管委会）负责组织编制；

（三）城市重点地段应当单独进行城市设计。其中，单一业主用地的城市设计可由业主组织编制，范围较大且为非单一业主用地的城市设计由市规划主管部门负责组织编制，各区（经济功能区）辖区内重点地段的城市设计由所在区政府（功能区管委会）负责组织编制。

第十一条 镇村规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）区政府（功能区管委会）所在地镇的总体规划由区政府（功能区管委会）负责组织编制，详细规划由区政府（功能区管委会）和市规划主管部门共同组织编制，其他镇的总体规划和详细规划由镇政府负责组织编制，市规划主管部门负责指导、协调和平衡。镇区规划建设用地在城市总体规划确定的各城区范围内的，应纳入所在城区的城市规划，不单独编制镇总体规划；在各城区邻近地区的，应与城市规划相协调和衔接；

（二）村庄规划由所在镇政府负责组织编制。

第三章　城乡规划编制计划与经费

第十二条 城乡规划编制实行年度计划管理制度，市规划主管部门负责制订全市规划编制计划。全市所有涉及空间利用的城乡规划项目均应纳入年度规划编制计划。

每年11月底前，市政府各职能部门、各区（经济功能区）根据社会经济、城市发展要求和上级要求应当将本部门、本区域下一年度拟开展的规划编制项目提交市规划主管部门，由市规划主管部门拟订下一年度全市城乡规划编制计划，报市政府批准后执行。

第十三条 城乡规划编制经费应当纳入各级政府财政预算。原则上，属于市政府或市政府相关职能部门组织编制的城乡规划由市级财政负担；属于各区政府（功能区管委会）、镇政府组织编制的各层级城乡规划的编制经费由所在区政府（经济功能区）、镇政府财政负担。市财政对区、镇（村）规划编制可给予适当补贴。

第十四条 城乡规划编制经费包括规划测绘、规划前期调研、规划设计、规划咨询、规划环境影响评价、规划评审及审批、规划公示等经费，有关经费的计算参照现行国家收费标准执行。

第四章 城乡规划编制的工作程序

第十五条 各规划编制组织单位应按照市政府批准的年度计划组织规划编制，拟定各规划的项目任务书，依法开展规划编制的服务采购或招标，确定各规划的编制设计单位，签定《珠海市城乡规划编制合同》。

第十六条 规划编制设计单位根据规划编制合同、项目任务书和有关技术标准开展规划编制工作。

第十七条 城乡规划编制进程一般分为现状调研、规划方案与规划成果三个阶段，较小的规划项目分为规划方案与规划成果两个阶段。

规划编制组织单位应根据编制进程组织或配合组织各阶段审查工作，并征求有关部门意见，依法公示城乡规划方案或成果，提请市城市规划委员会审议后，呈报有关机构、部门审批。

第十八条 城乡规划报送审批前，规划编制组织单位应当依法将规划草案予以公告，并征求专家和公众的意见。

第十九条 涉及国家秘密事项的，必须遵守保密规定，并不得在网站和媒体以及各种公开展览场所上公布。

第五章 城乡规划编制的技术准备

第二十条 城乡规划编制组织单位在开展规划编制前，应当取得市规划主管部门提出的珠海市城乡规划编制技术条件。规划编制技术条件应明确该规划的规划范围、规划依据、现行上层规划和专项规划对该规划和该区域的要求以及该规划的适用技术标准等。

第二十一条 城乡规划组织单位根据规划编制技术条件拟定规划编制项目任务书。规划编制项目任务书应明确规划内容、设计深度、重点研究问题、进度要求、成果要求、经费计划等。

规划编制项目任务书应当作为签定规划编制合同的依据之一，列为规划编制合同的附件，并作为审查、审批规划成果的依据之一。

第二十二条 编制城乡规划应当使用珠海市统一平面坐标系统和高程系统的现状地形图。

第六章 城乡规划编制成果的审批

第二十三条 城乡规划编制成果应按下列规定报批：

（一）全市总体规划经广东省政府审查后，报国务院审批；

（二）近期建设规划报市政府审批后，报市人民代表大会常务委员会审议，并报总体规划审批机关备案；

（三）分区规划、经济功能区（产业园区）总体规划报市政府审批；

（四）区政府所在镇总体规划，报经所在区人民代表大会常务委员会审议后，报市政府审批；功能区管委会所在镇总体规划，报经所在镇人民代表大会审议后，报市政府审批；其他镇的总体规划，报经所在镇人民代表大会审议后，报区政府（功能区管委会）审批；

（五）全市城市对外交通、城市道路交通、河海水系、绿地系统、地下空间利用、市政基础设施、城市防洪、排涝、抗震、城市安全（城市防灾减灾）、环保、环卫、邮电、电信、文化、教育、体育、卫生、民政福利等涉及空间利用的专项规划报市政府审批；

各区（经济功能区）辖区内的专项规划报区政府（功能区管委会）审批；

（六）市规划主管部门负责组织编制的控制性详细规划报市政府审批；

区政府（功能区管委会）与市规划主管部门共同组织编制的控制性详细规划报市政府审批；

镇政府组织编制的控制性详细规划报区政府（功能区管委会）审批；

（七）城市重要地段的修建性详细规划报市政府审批。其他修建性详细规划报市规划主管部门审批；

（八）中心城区的整体城市设计和城市重点地段城市设计报市政府审批，各区（经济功能区）辖区内的整体城市设计和重点地段城市设计报区政府（功能区管委会）审批；

（九）城市规划区内的村庄规划应当经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报所在区政府（功能区管委会）审批；

（十）需由上级机关审批的专项规划和开发区（经济功能区）总体规划等报经市政府审议通过后，报上级机关审批。

第二十四条 规划编制成果报批时，应当报送审批申请、规划编制任务书、各阶段审查审议意见及其采纳情况说明、规划成果文本及图纸等材料。

第七章 城乡规划编制成果的公布和归档

第二十五条 城乡规划编制成果经批准后，规划编制组织单位应印制正式成果，并自批准之日起三十日内会同市规划主管部门在政府信息网站或本市主要新闻媒体公布，并可依法在规划展览场所公开展示。

局部地段的城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划等还可根据展示条件选择靠近规划对象的地点进行公布。

城乡规划有修改的，应当及时更新公告或者展示的内容。

第二十六条 市规划主管部门负责全市城乡规划编制档案及规划成果管理。

各规划编制组织单位应当建立规划编制档案，并自批准之日起三十日内将规划成果及相关档案报市规划主管部门备案。

任何单位或者个人可依法查阅规划编制成果。

第八章 附则

第二十七条 本规定由珠海市规划局负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起30日后施行。