劳动人事部 财政部


劳动人事部、财政部对冶金工业部《关于实行每两黄金工资含量包干办法有关问题的请示》的复函

1986年12月22日，劳动人事部、财政部


冶金工业部：
你部报国务院的《关于实行每两黄金工资含量包干办法有关问题的请示》，经研究并请示国务院批准，同意你部黄金总公司二十三个直属金矿继续试行每两黄金工资含量包干办法。现对有关问题函复如下：
1．关于每两黄金工资含量核定问题，原则上应以一九八五年实际产量和统计年报中的工资总额为基础，剔除工资总额中的不合理部分，适当增加一九八六年正常增资部分进行计算。根据上述原则，核定你部黄金总公司二十三个直属金矿一九八六年每两黄金工资总含量为137．94元（每克黄金工资总含量为4．414元）。你部可在上述含量内，根据不同矿山的具体情况。核定各金矿的工资含量。
2．黄金矿山实行每两（克）黄金工资含量包干办法，除了以产量为挂钩指标外，还要建立辅助考核指标，如上缴税利、成本、正常采掘、质量、安全等指标。达不到要求的要适当扣减工资含量。
3．试行每两（克）黄金工资含量包干办法后，企业要认真贯彻按劳分配原则，搞好内部工资分配。但企业的工资标准应按国家有关规定执行，不得自行确定。
4．企业按照核定的工资含量提取的工资总额可列入成本，同时取消税后留利中的职工奖励基金，并相应调整企业留利比例。同时核定调节税率，这部分调节税是奖励基金的转移，不属于减征范围。企业缴纳奖金税仍按国发〔1985〕86号《国营企业奖金税暂行规定》执行。即：除矿山采掘工人免缴奖金税外，其余人员按奖金税办法缴纳奖金税。
5．你部可在核定的工资含量内，制定具体实施办法，下达执行，同时抄送劳动人事部、财政部备案。
6．地方所属金矿是否试行，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。如果试行，试点方案、实施办法、每两黄金工资含量的核定和辅助指标的考核，须按上述原则从严审核、批准后执行，同时抄送劳动人事部、财政部备案。


西藏自治区人民政府


西藏自治区行政执法证件管理暂行办法

西藏自治区人民政府令第3号


　　《西藏自治区行政执法证件管理暂行办法》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日



西藏自治区行政执法证件管理暂行办法


　　第一条 为加强对行政执法、行政执法监督证件的管理，规范行政执法和行政执法监督行为，促进依法行政，根据《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》第十四条的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法证件是指在自治区内适用的行政执法证和行政执法监督证。
　　行政执法证和行政执法监督证由自治区人民政府统一制作。
　　第三条 行政执法证的发放对象是依法和依法授权行使行政执法权的国家机关工作人员及行政执法机关依法委托行使行政执法权的人员。
　　行政执法监督证的发放对象是各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构从事行政执法监督工作的人员以及特邀行政执法监督人员。
　　按规定申领、使用由国务院所属部门印制并套印章的行政执法证件的机关，可以不再申领自治区行政执法证。
　　第四条 行政执法证件的申领人应具备下列条件：
　　（一）执行党的路线、方针、政策；
　　（二）熟练掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识；
　　（三）忠于职守，尽职尽责，秉公执法；
　　（四）遵纪守法，清正廉洁。
　　第五条 申领行政执法证，应填写《行政执法证件申请表》，标明执法依据、执法范围、处罚种类、并附持证人员名册等内容。
　　申领行政执法监督证之应填写《行政执法监督证件申请表》，并附持证人员名册等内容。
　　第六条 各地（市）、自治区人民政府法制工作机构收到申请表后，应按照本办法规定进行严格审查，对法律、法规和规章没有明确规定享有行政执法权的行政机关和其他组织，不得批准发给行政执法证件；对没有建立健全内部执法程序的，督促其建立、健全和完善。
　　行政执法证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府所属行政执法机关的行政执法证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）行政执法机关和所属县级人民政府行政执法机关的行政执法证，由地（市）法制工作机构审核发放，并将颁证情况报自治区人民政府法制机构备案。
　　行政执法监督证按下列程序发放：
　　（一）自治区人民政府行政执法监督机构及各行政执法机关的行政执法监督证由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（二）各地（市）的行政执法监督证由地（市）法制工作机构汇总后，报自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　（三）特邀行政执法监督人员的行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核发放。
　　行政执法监督人员的培训工作，由自治区人民政府法制工作机构负责。
　　第七条 按规定使用国务院有关部委颁发的行政执法证件的行政执法机关，应将执法依据、处罚种类、证件式样、及持证人数报同级人民政府法制工作机构备案。
　　第八条 行政执法和行政执法监督人员执行公务应出示证件，表明身份。国家规定统一着装的，应着装整齐。对不出示证件、着装不整齐的，当事人有权拒绝接受处罚、检查，并向所在地人民政府法制工作机构反映。
　　第九条 行政执法证、行政执法监督证必须由持证的人员在职权范围内使用，严禁转借、滥用。
　　第十条 行政执法人员的考核实行基本法律、法规知识考核和业务知识考核相结合的办法。
　　各级人民政府法制工作机构负责同级人民政府行政执法机关行政执法人员的基本法律、法规知识培训考核。自治区人民政府各行政执法机关负责本系统行政执法人员的业务知识培训考核工作，同级人民政府法制工作机构派人参加。
　　经考核合格，按本办法规定发给行政执法证。
　　第十一条 行政执法证、行政执法监督证如遗失，行政执法机关应及时向其主管部门和所在地人民政府法制工作机构报告，并登报声明作废，经发证机关审核后，予以补发。
　　行政执法、行政执法监督人员调离行政执法、行政执法监督工作岗位或不再直接承担行政执法、行政执法监督任务时，领证机关应收回其执法证件，交还发证机关。
　　第十二条 行政执法证件实行年度审验制度。
　　行政执法机关应于每年十二月底以前向审核发证的人民政府法制工作机构报送本部门行政执法证件和年审考核材料，经审核发证的人民政府法制工作机构审核合格后予以注册登记。
　　地（市）人民政府法制工作机构和自治区人民政府所属行政执法部门应于每年十二月底以前将行政执法监督证件和年审考核材料报自治区人民政府法制工作机构审核注册。特邀行政执法监督证直接由自治区人民政府法制工作机构审核注册。
　　未经审核注册的行政执法、行政执法监督证自行失效。
　　第十三条 各级人民政府法制工作机构和行政执法机关法制工作机构应加强对持证人员的监督管理，接受公民、法人或者其他组织对违法使用执法证件的检举，及时调查核实，并作出答复。
　　第十四条 行政执法人员、行政执法监督人员有下列行为之一的，由本级人民政府法制工作机构或者行政执法机关法制工作机构暂扣其行政执法证或者行政执法监督。
　　（一）被公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚的；
　　（二）徇私舞弊袒护违法者的；
　　（三）故意刁难管理相对人的；
　　（四）利用执法权吃、拿、卡、要的；
　　（五）故意违反法定的处罚种类和幅度造成错误裁决的；
　　（六）超越管理权限执法的；
　　（七）将行政执法证件交给其他执法人员使用的；
　　（八）对公民、法人或者其他组织申请的应办事项拒绝办理、故意拖延办理，影响生产经营或者生活的；
　　（九）违反执法程序的。
　　第十五条 行政执法、行政执法监督人员有下列情形之一的，由审核发证的人民政府法制工作机构吊销其行政执法证或者行政执法监督证：
　　（一）违法行为已构成犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）被暂扣行政执法证或者行政执法监督证三次以上的；
　　（三）将行政执法证交给非行政执法人员使用、将行政执法监督证交给非行政执法监督人员使用，造成严重后果的；
　　（四）暂扣行政执法证件期满，仍不改正的；
　　（五）连续考核二次不合格的；
　　（六）违反本办法第十五条规定造成严重后果的；
　　（七）不再适宜从事行政执法或者行政执法监督工作的。
　　第十六条 暂扣行政执法证、行政执法监督证的期限为三十天以下，被暂扣证件的行政执法和行政执法监督人员必须作出书面检查。扣证期间不存从事行政执法或者行政执法监督工作。
　　第十七条 行政执法或者行政执法监督人员对暂扣或者吊销证件有异议的，可以向自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构申诉。自治区人民政府法制工作机构或者暂扣、吊销证件的法制工作机构接到申诉后应当进行复查，发现确有错误的，应当予以纠正。
　　第十八条 本办法由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第十九条 本办法自一九九八年一月一日起施行。