福建省厦门市翔安区人民政府


厦翔政〔2004〕111号

厦门市翔安区人民政府关于印发《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》的通知

各镇（场）、区直各部、委、办、局：

　　为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理，防止国有资产和集体公有资产流失，加强廉政建设，现将《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


　　附件：厦门市翔安区产权变动管理暂行办法

厦门市翔安区人民政府
二○○四年 六月二十五日



　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市翔安区产权变动管理暂行办法


　　第一章　总则


　　第一条　为规范国有资产产权和集体公有产权变动管理，防止国有资产和集体公有资产流失，加强廉政建设，防止产权变动过程中产生腐败现象，在遵循相关法律法规前提下，制定实施办法。


　　第二条　本办法所称产权包括国有产权和集体公有产权。本办法所指国有资产产权变动是指区、镇（街）行政、全民所有制事业单位、国有企业、国有控股、参股公司的国有产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散等而发生的国有产权变动。


　　本办法所称集体公有资产产权变动是指区、镇（街）属集体所有制事业、企业单位、集体控股、参股公司因产权转让、产权划转、企业改制、破产、解散、关闭等，而发生的集体公有产权变动。


　　本办法所指产权包括：有形资产、无形资产、股权、期权和收益权等各种财产权。


　　第三条　国有产权、集体公有产权转让是指依法有偿出让行政、事业、企业单位国有产权和集体产权的下列行为：


　　（一）国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业整体产权的有偿转让；


　　（二）国有独资公司、非公司制国有企业、集体企业部分产权的有偿转让；


　　（三）国有控股的有限责任公司、非上市股份有限公司国有产（股）权的有偿转让；


　　（四）中外合资、合作企业或其他企业的国有产（股）权的有偿转让；


　　（五）国有、集体企业和事业单位改制发生的产权转让；


　　（六）国有、集体企业破产所发生的产权转让；


　　（七）与国有产权、集体公有产权相关的财产权的转让；


　　（八）行政、事业单位国有产权、集体公有产权有偿转让。


　　第四条　国有产权划转是指整体或部分国有产权在不同国有产权使用单位之间的无偿转移。


　　集体公有产权原则上不能划转。在集体公有产权使用单位职工大会（或职工代表会）表决通过的并经主管部门批准，集体公有产权可以在不同集体公有产权使用单位之间无偿划转。


　　第五条　国有企业、集体企业改制是指根据《中华人民共和国公司法》和相关法规规定改组为有限责任公司或股份有限公司。


　　第六条　国有企业、集体企业破产是指根据《中华人民共和国破产法》及相关法规规定，由人民法院对严重资不抵债的企业，实施清偿关闭。


　　第二章　产权变动审批


　　第七条　国有产权转让审批权限如下：


　　（一）国有产权价值50万元人民币以下（含上限），由主管部门审核后，报区财政局审批，审批结论报区监察局备案。


　　（二）国有产权价值50万元人民币以上，由主管部门审核，经区财政局复审提出意见报区政府审批。


　　以上价值为经中介机构评估或区财政局组织相关人员估价后的价值。


　　第八条　集体公有产权转让由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批，审批结论报区监察局、财政局备案。


　　第九条　申报产权转让应提交下列材料：


　　（一）产权转让申请报告。申请报告应包括：被转让单位的概况、转让的理由、转让收入的处置等主要内容；


　　（二）产权归属的证明文件；


　　（三）被转让单位的营业执照、公司章程、法人代码证等复印件；


　　（四）被转让单位的财务审计报告，近期会计报表和主要固定资产注册；


　　（五）转让控股、参股公司股东会（股东代表会）或其授权董事会同意产权转让的有关文件。


　　第十条　国有产权的划转审批权限如下：


　　（一）国有产权价值100万元人民币以下（含上限），由主管部门审核后，报区财政局审批；


　　（二）国有产权价值100万元人民币以上。由主管部门审核，区财政局复审提出意见，报区政府审批。


　　（三）国有企业之间的兼并重组，由主管部门会同区财政局审核提出意见，报区政府审批。


　　第十一条　集体公有产权划转由集体产权使用单位的上级行政主管部门审批，审批结论报区监察局、财政局备案。


　　第十二条　申报产权划转应提交下列材料：


　　（一）产权划转申请报告。申请报告应当包括：划转单位的概况、划转理由、划转方案等主要内容；


　　（二）产权划出方的产权归属证明文件，法人代码证、营业执照复印件；


　　（三）企业兼并的，应提交经合法会计事务所审定的划转基准日的财务会计报告。


　　第十三条　国有企业改制为有限责任公司、股份有限公司和国有企业关闭、破产，由企业提出方案，企业主管部门审批，审批结论报区监察局、财政局备案。


　　第十四条　集体企业改制为有限责任公司、股份有限公司和解散关闭、破产，由企业提出方案，企业主管部门审批，审批结论报区监察局、财政局备案。


　　第三章　资产评估、财务审计


　　第十五条　转让国有产权、集体公有产权和进行企业改制、企业解散关闭，必须由区财政局认可的评估机构进行资产价值评估，企业改制和解散关闭，由区财政局认可的会计师事务所进行财务审计。


　　资产评估报告应报区财政局办理备案。


　　第十六条　资产评估业务和企业财务审计业务，由被评估、审计的企业与中介机构办理委托手续，签订委托协议书。


　　第十七条　资产评估费用由委托企业按不高于全国统一收费标准的60％计算支付；审计费用由委托单位按不高于全国统一收费标准的80％计算支付。


　　第十八条　下列情形经区财政局批准后，可免于委托中介机构进行资产评估：


　　（一）国有企业之间的产权转让和产权划转；


　　（二）集体企业之间的产权划转；


　　（三）帐面价值在人民币10万（法律法规规定评估的产权除外）以下的资产产权转让。


　　第十九条　免于委托中介机构进行资产价值评估的产权，应由区财政局、监察局、审计局、主管部门等组织估价。


　　第四章　产权交易


　　第二十条　国有产权和集体公有产权转让必须通过有合法资格的产权交易机构（包括产权交易中心、拍卖机构等）进行公开挂牌拍卖交易。


　　第二十一条　确定产权转让价格应以评估价值为依据，一般不得低于评估价值，需要低于评估价值定价的应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。


　　第二十二条　产权转让在依法设立的产权交易机构公开发布交易信息1个月后无人意价的情况下，可以采取协议成交的方式转让，转让价格、转让条件应按产权转让审批权限报产权转让审批机关核准。


　　第二十三条　国有产权、集体公有产权转让通过竞卖、拍卖和招标方式进行的，产权交易机构收取委托方（转让方）的佣金不得高于成交价的2％。


　　第二十四条　区直行政、事业单位闲置、不需用的资产必须划转到翔安区财政服务中心由该中心按规定进行处置。


　　第五章　附则


　　第二十五条　土房管理部门、外资管理部门、工商管理部门等应依据区产权变动审批手续和交易手续等合法资料，办产权过户手续。


　　第二十六条　违规操作，弄虚作假，所出具的评估报告、审计结论失实不可利用的，不予备案，并按相关规定给予处罚或上报主管部门处理。


　　第二十七条　违反本办法变动产权造成国有资产、集体公有资产流失的，视情节轻重，追究企业法定代表人及相关人员的行政责任，并赔偿全部经济损失，构成犯罪的依法追究有关人员的法律责任。


　　第二十八条　本办法由区财政局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起执行。



广东省潮州市人民政府


潮州市燃气窑炉安全管理暂行办法

（潮府[1999]36号 1999年6月16日颁发）



第一章 总 则



第一条 为加强燃气窑炉安全生产管理，保障人民生命财产安全, 根据《中华人民共和国消防法》、《广东省燃气管理条例》、《压力管道安全管理与监察规定》等有关法律、法规的规定，结合我市的实际，制订本办法。

第二条 凡在本市辖区内设计、制造、安装、检验、使用燃气窑炉的单位和个人，均适用本办法。

第三条 本办法所称燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。本办法所称燃气窑炉，是指隧道窑、梭式窑、辊道窑、烘干炉等以气体为燃料的工业窑炉及其附属设施、设备。

第四条 建设、劳动、公安消防等部门（机构）分别管理燃气、窑炉安全生产和消防工作；按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门依法行使监督检查职权。

第五条 县、区人民政府（管委会）的劳动行政部门依法行使燃气窑炉安全监察职权；公安消防机构依法行使燃气窑炉防火监督职权。

第六条 在燃气窑炉集中的工业区推广使用管道供气。凡在管道供气区域内的燃气窑炉，必须使用管道燃气。



第二章 燃气窑炉的设置



第七条 新建、扩建、改建燃气窑炉必须选择人流少、道路宽坦、远离高层建筑物及居民区的地方；公用燃气管道的设置必须符合城市规划。

第八条 新建燃气窑炉的单位必须在开工前向同级劳动行政部门申报，由市劳动行政部门审批。凡有下列情况之一的燃气窑炉不准报建：

1、本办法第十二条列举情形的；

2、选用无温度、无压力、无液位控制或未经法定部门技术监定合格的气化器的；

3、选用不符合本办法第二十四条规定的电器设备、供用气设备、仪表的；

4、瓶间和气化间与窑炉或明火点的距离不符合本办法第二十三条规定的；

5、在管道供气范围内选用瓶装气的；

6、违反城市规划或其他规定的。

第九条 新建燃气窑炉单位报建时须提供设计图纸、安装技术资料、设计单位资格、安装单位资格等有关资料，由市劳动局会同建设、规划、公安消防机构审核批准。

未经批准，不得施工。

第十条 窑炉设计单位须取得市劳动行政部门颁发的资格证；压力管道设计、安装单位须持有省级以上劳动行政部门核发的资格证书。

第十一条 燃气窑炉应严格按照国家规范、标准和设计图纸施工，经安装单位自检合格后，由市劳动、建设、规划、公安消防部门（机构）组织验收合格，发给使用许可证后方可投入使用。

第十二条 在用燃气窑炉使用单位必须到同级劳动行政部门领取《液化石油气窑炉使用登记表》，申报检验；由市劳动行政部门检验合格，领取《燃气窑炉使用登记证》，方可继续使用。凡有下列情况之一的燃气窑炉不得登记，应立即停止使用：



1、对钢瓶直接加温或采用明火加温气化的；

2、瓶间、气化间及窑炉生产场所采用竹篷建筑的；

3、窑炉处于人口密集区或“三合一”建筑物内的；

4、法律、法规及国家标准禁止的其他情形。



第三章 燃气窑炉的使用



第十三条 燃气窑炉使用单位必须严格执行安全操作规程。点火前，应检查所有供气设备、阀门、气化装置是否正常。确属正常的，方准点火。

第十四条 窑炉点火时，窑炉门不能全关闭，调压阀调节应适当，并逐个依次打开喷枪阀门进行点火；点火后应检查喷枪燃烧情况，若发现个别喷枪熄火时，应迅速关闭该喷枪阀门，查明原因，再行点火。

第十五条 窑炉燃烧过程中，若发现全面熄火，应立即关闭所有阀门，切断气源，检查喷枪、气源、管道及设备情况是否正常，排除故障后，炉内经不少于1 0 分钟的通风，方可按程序重新点火。

第十六条 窑炉停止燃烧时，应关闭钢瓶、管道、气化器、喷枪等阀门，切断气源，确认炉内火源熄灭，切断电源后，操作人员方准离开。

第十七条 对液化石油气用各类气化装置加温时，最高温度不得超过7 0 ℃。

第十八条 发现燃气可能泄漏时，应采用检测仪器或肥皂水对管道、管件、阀门等进行气密性检查，严禁用明火检查。



第四章 燃气窑炉的安全管理



第十九条 使用燃气窑炉的单位，必须由熟悉燃气安全知识的专业人员负责安全管理工作，制订严格的管理制度和安全操作规程，定期检查设备、设施运行状况，加强对设备、设施的管理，确保安全运行。

第二十条 燃气窑炉操作人员须经符合法定条件的机构培训合格，由市劳动行政部门发给证书，持证上岗。

第二十一条 燃气窑炉操作人员应坚守岗位，做好运行检查和记录，加强设备的维护、保养，防止跑、冒、滴、漏。

第二十二条 瓶间、气化间应有安全标志，按规定配置消防装备，非操作人员不得进入。

作业场所（含窑炉车间、瓶间、气化间）可燃气体浓度不得超过0.4%。

第二十三条 瓶间和气化间耐火等级应达到二级以上，与窑炉等明火点或散发火花地点的安全距离不小于2 5 米。当气瓶总容积小于1 立方米时，可将其设置在没有明火点、通风良好的建筑物内或专用房间；当气瓶总容积等于或大于1立方米时，必须设置独立的、通风良好的专用房间。

第二十四条 燃气窑炉、瓶间、气化间应使用防爆电气设备，供用气设备、仪表及其附属装置应符合国家或行业规定的标准。在用压力管道及其有关设备每2年由具有资质条件的单位进行一次检验。具体检验办法由市劳动行政部门制定。

第二十五条 使用单位发现钢瓶超期未检、腐蚀严重、缺陷明显、漏气等现象的，应立即停止使用，并及时通知供气单位处理或向燃气管理部门举报。

第二十六条 发生火灾或意外事故，操作人员应迅速关闭所有供气阀门，将钢瓶转移到安全地带，采取有效措施扑灭火灾，并迅速上报和保护现场。



第五章 法律责任



第二十七条 违反本办法有关规定，发现事故隐患或接到有关部门整改通知书逾期未整改的，责令其停止使用，并由职能部门按照上级规定予以处罚；造成严重事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条 被处罚人在接到罚款通知书后，须在十五日内交付罚款；逾期不交的，由执罚机关向人民法院申请强制执行。

第二十九条 对处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

第三十条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。





第六章 附 则



第三十一条 本办法由市劳动局解释。自颁发之日起施行。