江苏省常州市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市规划局《常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定》的通知



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　经市政府同意，现将市规划局制定的《常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　 二○一一年一月二十四日




常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定

　　第一条为了进一步规范建设项目日照分析管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《住宅设计规范》（GB50096-99）和《江苏省城市规划管理技术规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定所称建设项目日照分析是指本市市区范围内拟建高层建筑（包括共同构成影响的建筑，下同）时，对有日照要求的建筑进行日照影响分析。拟建低层、多层建筑和7至9层住宅按间距进行控制，但拟建低层、多层建筑和7至9层住宅位于本规定所确定的日照影响计算范围内的，应当进行日照影响分析。

　　本规定所称有日照要求的建筑是指住宅，老年公寓，学生宿舍，中、小学普通教室，托儿所、幼儿园的活动室及寝室，医院病房、休（疗）养院的寝室。

　　拟建高层建筑北侧为现状高层住宅，建筑间距按日照分析控制，应满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准；北侧为9层或9层以下的住宅，须满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准，并控制一定的间距，该间距应在规划条件中根据具体情况予以明确。

　　老年公寓，中、小学普通教室，托儿所、幼儿园的活动室和寝室，医院病房、休（疗）养院的寝室，在满足日照分析的前提下，还应满足相应的间距要求。

　　第三条本规定所称的日照分析是指利用计算机技术，采用住房和城乡建设部或江苏省住房和城乡建设厅鉴定通过的软件，在规定的范围内，就拟建高层建筑模拟其在规定的日照标准日，对有日照要求的建筑的日照影响情况，分析计算有关量化指标。

　　第四条日照分析的计算范围划分如下：

　　被遮挡建筑的计算范围：北面为拟建高层建筑主体高度的1.5倍，最大不超过200米；东面、西面为拟建高层建筑主体高度的1倍，向外最大不超过70米（见图示一）。当拟建高层建筑超过一幢时，其计算范围应叠加。

　　遮挡建、构筑物的计算范围：以被遮挡建筑的南墙为基准，南面为最高遮挡建筑高度的1.5倍，最大不超过200米；东面、西面为被遮挡建筑高度的1倍，向外最大不超过70米（见图示二）。当被遮挡建筑超过一幢时，其计算范围应叠加。

　　设计方案已经审定、或已经批准尚未建设以及正在建设的建筑物，位于或部分位于上述范围内的，应整体纳入计算。遮挡构筑物仅计算上述范围之内的部分。

　　上述范围外的所有建筑物、构筑物均不作日照分析。

　　第五条新建住宅应满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准；旧区改建项目内新建住宅的日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日有效日照1.5小时的日照标准。新建住宅每套至少应有1个卧室或起居室（以下简称居住空间）满足日照要求，有4个或4个以上居住空间的住宅必须保证2个居住空间满足日照要求；现状住宅日照标准应从严控制。

　　旧区是指东至青洋路、南至长虹路、西至龙江路、北至沪蓉高速公路以及戚墅堰老城区和戚机厂的范围。戚墅堰老城区是指东至常合高速公路、南至中吴大道、西至丁塘河及京杭大运河、北至沪宁铁路的范围。

　　第六条学生宿舍主要朝向的寝室，应不低于大寒日有效日照2小时的日照标准。

　　幼儿园、托儿所的活动室和寝室应不低于冬至日3小时的日照标准。

　　中、小学普通教室、医院的病房、老年公寓、休（疗）养院的寝室应不低于冬至日2小时的日照标准。

　　第七条对可能产生日照影响的建设项目，建设单位或个人应当委托具备乙级以上规划编制或建筑设计资质的单位和相关研究机构进行日照分析，并编制《日照分析报告》。因建筑设计方案调整致使建筑位置、外轮廓、户型、窗户等发生改变的，应对调整后的方案重新进行日照分析，并重新编制《日照分析报告》。

　　第八条日照分析单位编制的《日照分析报告》应当符合本规定及《常州市建设项目日照分析技术规范》的要求。

　　第九条建设单位或个人委托相关单位进行日照分析应当缴纳日照分析技术服务费，具体收费标准由市价格主管部门另行规定。

　　第十条《日照分析报告》的结论作为拟建建设项目批前公示的内容之一，市规划行政主管部门依据《日照分析报告》成果依法进行规划审批。

　　第十一条建设单位或个人应当委托具备丙级或丙级以上测绘资质的单位，对日照分析影响范围内的现状住宅建筑进行实测。测绘单位应当根据实测情况出具《测绘报告》，不得弄虚作假，因《测绘报告》原因导致日照分析结论错误，产生损害后果的，由测绘单位依法承担相应责任。

　　第十二条建设单位或个人应当向日照分析单位提供真实、全面的日照分析资料，不得弄虚作假。因建设单位或个人提供的日照分析资料等原因导致日照分析结论错误，产生损害后果的，由建设单位或个人依法承担相应责任。

　　第十三条日照分析单位应当出具真实、准确的《日照分析报告》，不得弄虚作假、隐瞒真实情况。因日照分析单位原因造成日照分析结论错误，产生损害后果的，由日照分析单位依法承担相应责任。

　　第十四条日照分析结果表明，拟建建筑未造成有日照要求的建筑日照时数减少；或造成有日照要求的建筑日照时数减少，但仍符合国家和省规定的日照标准的，市规划行政主管部门可依法进行规划审批。

　　第十五条金坛市、溧阳市可结合本地实际情况另行制定相关规定。

　　第十六条本规定自2011年3月1日起执行。

　　附件：常州市建设项目日照分析技术规范





山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法

（2003年11月20日青岛市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月15日青岛市人民政府令第162号公布）



第一条 为建立和规范政府决策听证制度，提高政府行政管理水平，增强政府决策的科学性和透明度，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大社会公共事项是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的下列事项：

（一）城乡规划、建设、管理方面的重大事项；

（二）市政等基础设施建设方面的重大事项；

（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；

（四）社会保障和福利方面的重大事项；

（五）其他与群众利益密切相关的重大事项。

第三条 进行重大社会公共事项（以下简称重大事项）决策需要进行听证的，适用本办法。

价格、行政立法等已有法律、法规、规章规定的听证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第四条 举行重大事项决策听证，由拟订重大事项方案的机关提出听证方案，报市人民政府决定。

听证会议由市人民政府负责组织。

第五条 听证会参加人员主要包括：

（一）听证主持人和听证书记员；

（二）听证当事人，包括按规定参加听证会的公民、法人或者其他组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员和有关专家；

（三）拟订重大事项方案的机关、有关机构的代表。

听证主持人由市人民政府确定；听证书记员由听证主持人确定。

第六条 听证主持人履行以下职责：

（一）确定举行听证会的时间、地点；

（二）确定听证参加人员的组成与人数；

（三）签发听证通知书；

（四）主持听证会议；

（五）决定是否中止、终结或者延期听证；

（六）签署听证笔录、听证报告；

（七）维持听证秩序；

（八）本办法确定的其他职责。

第七条 听证当事人享有以下权利：

（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；

（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；

（三）本办法确定的其他权利。

听证当事人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会规则。

第八条 听证当事人在法定工作时间内出席听证会，其用人单位应当视同其参加正常劳动并支付工资。

第九条 听证会应当公开举行。举行听证会，组织听证会的机关应当在举行听证会的20日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：

（一）重大事项方案及相关内容；

（二）听证当事人的范围、条件；

（三）听证当事人的参加方式；

（四）听证的时间和地点；

（五）应当公告的其他事项。

第十条 听证当事人，一般采取自愿报名的方式，由组织听证会的机关按规定的条件和程序确定。报名者应当向组织听证会的机关提供身份证明。

第十一条 每次听证会的听证当事人一般不超过20人。

举行听证会，公民可以按规定向组织听证会的机关申请旁听。

第十二条 组织听证会的机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达听证当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会的前3日告知组织听证会的机关。

出席听证会的听证当事人未达到应当参加的听证当事人的三分之二的，听证会应当延期举行；经市人民政府决定，也可以取消听证会。

第十三条 听证会会议主要程序：

（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；

（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员，宣布听证主持人、书记员名单；

（三）重大事项方案拟订机关通报方案拟订的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；

（四）听证当事人及有关参加人员陈述，对有关问题进行质证和辩论；

（五）听证主持人询问听证当事人或者有关参加人员；

（六）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。

听证会会议应当按规定制作听证笔录，并应当在听证会结束后3日内整理完成。听证当事人可以在组织听证会的机关规定的时间内查阅听证笔录，其对听证笔录有异议的，可以要求更正。

第十四条 听证会结束后，听证主持人应当及时主持草拟听证报告，提交市人民政府。

听证报告应当载明以下内容：

（一）听证过程概要，听证当事人的主要意见、理由；

（二）对听证有关意见的分析和相关建议；

（三）其他应当报告的事项。

听证报告应当附有听证笔录。

第十五条 听证报告应当作为市人民政府进行重大事项决策的重要依据。

第十六条 重大事项决策涉及国家秘密的，不适用本办法。

第十七条 各区人民政府可以参照本办法制定本区市重大事项决策的听证办法。

第十八条 本办法自2004年2月1日起施行。