吉林省长春市人民政府


长春市建设单位管理暂行规定
长春市人民政府



第一条 为加强我市建设单位的管理，提高建设投资效益和管理水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内因发生新建、扩建、改建和技术改造工程建设，需对工程进行管理的单位（以下简称建设单位），均应遵守本规定。
第三条 市城乡建设委员会是我市建设行政主管部门，负责我市建设单位管理工作。
第四条 建设单位要认真贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和政策规定，严格执行国家批准的建设计划，并组织实施，如期完成。
第五条 对建设单位基层建设管理机构实行资质管理。建设单位应对其基层建设管理机构向建设行政主管部门进行资质申报，取得资质证书后，方可从事相应等级的工程项目管理工作。
第六条 建设单位基层建设管理机构设立时间不满三年的，可发给临时资质证书，进行一次性的工程管理。
第七条 建设单位基层建设管理机构的资质分为四个等级，其等级标准如下：
（一）一级
1、主要负责人应熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上大、中型工业项目的建设管理工作，有丰富的建设实践和组织指挥能力。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、工程管理、经济管理等专业人员配套，有技术、经济职称的管理人员不少于四十人。其中高级工程师（建筑师）不少于六人，高级经济师不少于二人。
4、专业人员有相应的资格证书，并且有审查设计、审查概（预）算，进行工程质量监督检查、识别材料性能的能力；有施工管理以及工程验收的能力。
5、具有工程、设备质量检测手段。
（二）二级
1、主要负责人熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序；参加过一项以上的大、中型民用项目或中型工业项目的建设管理工作；有建设实践经验，能协调设计、施工、物资供应等各方面的工作。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、基建管理会计、统计等专业人员配套，有技术、经济职称和管理人员不少于二十人。其中高级工程师（建筑师）不少于三人，高级经济师不少于一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有相应的工程质量和设备检测手段。
（三）三级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，懂得施工规范、标准。参加过一项以上中型民用项目或小型工业项目建设管理工作，有一定的建设实践经验，有组织协调设计、施工等各方面的工作能力。
2、有在职的高级工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气和基建财会、预算等专业人员配套。有技术、经济职称的管理人员有少于十人。其中高级工程师一人，经济师一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有一定的工程质量检测手段。
（四）四级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上小型工业项目或一般民用建筑工程管理工作，并有一定的实践经验，能对设计和预算进行审核。
2、有在职的工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、水暖、电气、预算、会计等专业配套，有职称的管理人员不少于六人，其中工程师、会计师各一人。
4、有一定的工程质量检测手段。
第八条 建设单位申报基层建设管理机构资质，应向当地建设行政主管部门提交下列文件资料：
（一）资质申报表；
（二）批准的年度建设计划；
（三）主要负责人、技术和经济管理负责人及有关专业人员的职称证件；
（四）其他需要提交的文件资料。
第九条 建设行政主管部门对建设单位基层建设管理机构的资质要定期审验。对常设管理机构要每年进行一次复查，对临时资质证书要在有效期内进行抽查，到期后及时注销。
第十条 建设单位基层建设管理机构需要管理超过其管理范围的建设工程时，必须重新申报资质等级，不得超级管理。
第十一条 建设单位基层建设管理机构不具备管理工程项目相应资质的，应经建设行政主管部门批准，委托建设监理单位实施工程建设监理。
建设单位基层建设管理机构只有具备一定的资质条件或按本规定进行委托监理、建设行政主管部门才发给建设开工许可证。
第十二条 建设单位委托监理单位实施监理，双方必须签订委托监理合同，并报建设行政主管部门签证。
第十三条 工程建设监理费，根据委托监理业务的范围、程度和工程的性质、规模、复杂程度以及工作条件等情况，按照下列方法之一计收：
（一）按所监理工程概（预）算的百分比计收。具体收取比例按下表执行：
工程概（预）算Ｍ（万元） 设计阶段（含设计招标）监理取费ａ（％） 施工（含施工招标）及保修阶段监理取费ｂ（％）
Ｍ〈500 ａ〉0.20 ｂ〉2.50
500≤Ｍ〈1000 0.15〈ａ≤0.20 2.00〈ｂ≤2.50
1000≤Ｍ〈5000 0.10〈ａ≤0.15 1.40〈ｂ≤2.00
5000≤Ｍ〈10000 0.08〈ａ≤0.10 1.20〈ｂ≤1.40
10000≤Ｍ〈50000 0.05〈ａ≤0.08 0.80〈ｂ≤1.20
50000≤Ｍ〈1000000 0.03〈ａ≤0.05 0.60〈ｂ≤0.80
Ｍ≥100000 ａ≤0.30 ｂ≤0.60

（二）按照参与监理工作的年度平均人数计算：3．5万元－5万元／人年。
（三）由建设单位和监理单位按商定的其他方法计收。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，分别给予如下处理：
（一）对不具备建设管理机构资质条件又不委托监理的，建设行政主管部门不予办理建设工程开工许可证。对未经办理建设工程开工许可证而擅自组织建设的，由建设行政主管部门按照有关规定处以二万元以下罚款。
（二）因建设单位的责任造成工程质量不合格或严重损失浪费的，要依法追究有关人员的责任。
（三）对在基建管理中以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，要追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1993年8月6日
贵州省人大常委会


贵阳市环境噪声污染防治规定
贵州省人大常委会


（1997年10月9日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 1997年11月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

规定
第一条 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 贵阳市人民政府环境保护行政主管部门对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理。区、县（市）人民政府环境保护行政主管部门对该行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。
环境保护行政主管部门负责工业噪声、建筑施工噪声污染防治的监督管理。
公安、交通运输管理部门根据各自职责，负责机动车、船噪声污染防治的监督管理。
环境保护行政主管部门、公安部门根据各自职责，负责社会生活噪声污染防治的监督管理。
建设、城管、工商、文化等行政主管部门及各行业主管部门，应当协助做好环境噪声污染防治工作。
第四条 任何单位和个人，有权向环境噪声污染防治监督管理部门举报和投诉，有权要求加害人减轻或者排除危害；造成损失的，有权依法请求加害人赔偿损失。
环境噪声污染防治监督管理部门应当秉公执法，加强监督管理，及时调查处理受害单位和个人的举报和投诉。
第五条 已划定声环境质量标准适用区域的，实施国家声环境质量标准；未划定的，应当根据国家声环境质量标准划定，由市、县人民政府公布。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第七条 使用固定的设备造成环境噪声污染的单位，必须在每季度第一个月上旬向所在地环境保护行政主管部门办理排污申报登记。
在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇范围内进行建筑施工，使用机械设备产生环境噪声污染的施工单位，必须在开工前15日向工程所在地环境保护行政主管部门办理排污申报登记。
在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇噪声敏感建筑物集中区域内，使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须在开业前15日向所在地环境保护行政主管部门办理排污申报登记。
排污单位办理排污申报登记，必须按规定提供噪声污染的有关资料。环境保护行政主管部门接受申报后，属本条第一款规定的，应当在30日内办理完毕，属本条第二款、第三款规定的，应当在10日内办理完毕。排污单位应当按照审批意见采取防治措施，使噪声排放达到国家规定的
标准。
第八条 贵阳市属及市属以上企事业单位的噪声排污申报登记，由市环境保护行政主管部门办理。
区、县（市）属企事业单位的噪声排污申报登记，由区、县（市）环境保护行政主管部门办理。
第九条 贵阳市环境保护监测站负责对本行政区域内声环境质量进行常规监测和污染源监督性监测。
第十条 在噪声敏感建筑物集中区域内，不得新建超过本区域声环境质量标准的企业和项目；对原有产生环境噪声污染的企业，必须限期治理，达到本区域的声环境质量标准。
在噪场敏感建筑物集中区域内，不得从事振动、敲打、撞击、电锯等高噪声的维修、加工行业，经依法设立的维修、加工等行业排放工业噪声，必须符合国家规定的排放标准。
第十一条 对在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇范围内的建设工程，建设行政主管部门应当在施工单位办理完毕噪声排污申报登记后，再核发建设项目施工许可证。
禁止22时至晨6时在本条前款规定范围内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。
因特殊需要必须连续作业的，须经所在地环境保护行政主管部门审查，同级人民政府批准并出具证明。位于南明区、云岩区范围内的，由市环境保护行政主管部门审查，市人民政府批准。
施工单位应当将环境保护行政主管部门审查同意的允许环境噪声值、限制产生环境噪声污染的作业范围、连续作业的具体时间、审批文号向附近居民公告。
第十二条 在市区中心环线范围内和其他禁鸣路段，除执行紧急任务的特种车辆外，禁止鸣喇叭。
公安部门应当在进入中心环线的路口和其他禁鸣路段设置明显标志。
第十三条 在非禁鸣路段，禁止机动车辆使用音量超过105分贝的喇叭，连续鸣喇叭不得超过3次，每次鸣喇叭时间不得超过0．5秒。
第十四条 公安、交通运输管理部门应当将机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监督管理纳入新车入户检测、年度综合性能检测和技术等级评定，达不到规定要求的不予发放牌照和办理年检。
第十五条 禁止在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；不得违反规定销售和安装警报器。
在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，需要使用产生高噪声音响器材的，必须经当地公安部门批准。
第十六条 使用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动，边界噪声昼间不得超过60分贝，22时至晨6时不得超过50分贝。
第十七条 在住宅楼进行装修、制作家具等产生噪声的，22时至晨6时不得进行作业。
第十八条 建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处500元以上3000元以下罚款。
第十九条 违反本规定拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者300元以上3000元以下罚款。
第二十条 未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。
第二十一条 不按照国家规定缴纳超标准排污费的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 在噪声敏感建筑集中区域内造成严重环境噪声污染，经限期治理逾期未完成治理任务的企事业单位，除按国家规定加收超标准排污费外，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，或者按规定权限由环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府责令停
业、搬迁、关闭。
第二十三条 未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的，由公安机关根据不同情节给予警告或者处以50元以上200元以下罚款。
前款所指偶发性强烈噪声，指暂时发生的，持续时间短，超过130分贝的高强度噪声。
第二十四条 拒绝环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染监督管理部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染监督管理部门可以根据不同情节，给予警告或者处以200元以上3000元以下罚款。
第二十五条 未经批准在规定区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地环境保护行政主管部门责令改正，可以并处以1000元以上3万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十五、十六、十七条的，由公安机关给予警告；不听劝告的，可处以50元以上200元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处50元以上200元以下罚款。
（一）在规定区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，擅自使用产生高噪声音响器材的；
（三）从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第二十八条 在商业经营活动中使用发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处100元以上500元以下罚款。
第二十九条 文化娱乐场所和其他使用固定设备的商业企业，未采取有效措施，边界噪声超过国家规定排放标准，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处500元以上1万元以下罚款。
第三十条 对环境噪声违法行为实施罚款的行政处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。



1997年11月21日