新疆维吾尔自治区律师执业规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区律师执业规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1994年5月7日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 律师的业务和责任
第三章 律师的权利和义务
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障律师依法执业，发挥律师在社会主义民主和法制建设中的作用，促进经济建设和改革开放，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 律师是为社会服务的专业法律工作者，其职责是通过办理法律事务，维护国家的利益和委托人的合法权益，维护法律、法规的正确实施。
第三条 律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德。
第四条 律师依法执业，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉、阻挠，严禁侮辱、诽谤和打击迫害。
第五条 律师执业机构是律师事务所。根据发展社会主义市场经济的需要，建立多种形式的律师事务所。律师事务所受司法行政机关的行政管理和律师协会的行业管理。
第六条 律师协会是律师的行业性群众组织，保障律师依法执业，维护律师的合法权益。
第七条 同一律师只能在一个律师事务所从事律师业务。律师执业，必须持有司法行政机关颁发注册的律师工作执照或律师工作证（以下简称律师工作照证）。
第八条 律师执业，征得委托人的同意，可以使用本民族的语言文字或者当地通用的语言文字。
第九条 对履行律师职责有突出贡献或显著成绩的律师，由司法行政机关和律师协会给予表彰和奖励；对违纪律师和律师事务所给予惩戒。
第二章 律师的业务和责任
第十条 律师受公民、法人和其他组织的委托，或受人民法院的指定，办理下列法律事务：
（一）担任国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织或公民的法律顾问；
（二）担任刑事案件被告人的辩护人，担任刑事自诉案件自诉人或公诉案件被害人及其近亲属、监护人的代理人，参加刑事诉讼；
（三）担任民事、经济、行政诉讼当事人的代理人，参加诉讼；
（四）担任经济、行政、劳动争议等仲裁当事人的代理人，参加仲裁活动；
（五）参加民事、经济纠纷的调解活动；
（六）代理涉外民事、经济等活动中的法律事务；
（七）代理申请行政复议；
（八）代理申诉法律事务；
（九）提供法律咨询服务，代写法律事务文书；
（十）办理其他法律事务。
律师应当通过以上各项业务活动，宣传法律、法规。
第十一条 律师担任法律顾问的责任，是协助委托方实现依法管理，依法办事，受委托办理各项法律事务，维护委托方的合法权益。
律师担任刑事案件辩护人的责任，是根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或从轻、减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
律师担任其他案件诉讼当事人的代理人和办理其他法律事务的责任，是根据事实和法律，在委托权限内，维护被代理人的合法权益。
第十二条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，并按规定统一收费。
律师事务所接受委托后，应当尽可能满足委托人对律师的指名要求。人民法院依照法律规定要求律师事务所派律师为被告人辩护时，有关律师事务所应当安排。
第三章 律师的权利和义务
第十三条 律师代理起诉，符合法律规定受理条件的，人民法院应当立案；不符合法律规定受理条件的，人民法院应当在7日内裁定不予受理。律师对裁定不服的，经原告同意可以提起上诉。
人民法院既不立案受理又不裁定不予受理的，律师可以向上一级人民法院提出书面意见。
第十四条 律师参加诉讼、仲裁活动，可持律师事务所介绍信和律师工作照证到人民法院、仲裁机关查阅所承办案件的材料和补充的侦查、调查材料。但审判委员会和合议庭的记录以及事关他案的线索材料不得查阅。
律师阅卷可以摘录。经人民法院或仲裁机关许可，可以复制与本案有关的材料。
第十五条 律师办理各项业务，可持律师事务所调查专用证明和律师工作照证，向有关单位或个人调查取证，被调查的单位或个人应当予以协助，并依法提供有关证明材料。但法律另有规定的除外。
第十六条 律师调查取证时，主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，律师可持律师事务所调查专用证明和律师工作照证，由公安或检察机关的人员陪同；律师所调查的问题与正在预审期间被告人本身的案件有利害关系的，由公安或者检察机
关的人员负责问明情况，及时将材料转交承办律师或律师事务所。
第十七条 辩护律师依法会见在押被告人，羁押机关应当提供会见场所并负责安全戒护，不得追问被告人与律师谈话的内容。
辩护律师依法与在押被告人通信，羁押机关应当及时转送。
第十八条 律师担任诉讼代理人或辩护人，如果当事人提出的要求违反法律或坚持不如实陈述案情，经说服教育无效的，可以解除委托或拒绝为其辩护。
当事人也可以拒绝律师为其辩护或解除委托。
第十九条 人民法院、仲裁机关审理或调解案件，《出庭通知书》至迟在开庭前3日送达承办律师或律师事务所。如因案情复杂，开庭日期过急或其他特殊情况，律师或律师事务所可以在接到开庭通知书24小时内申请人民法院或仲裁机关延期审理。人民法院或仲裁机关应当在不影响
法定结案的时限内予以考虑并作出答复。
第二十条 在审判、仲裁活动中，律师有权提供证据和进行辩论，对对方提出的证据有权进行质证。
第二十一条 人民法院审理有律师担任诉讼代理人、辩护人的案件，在庭审中不应询问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业；不得向律师询问与本案无关的问题；没有合法理由不得责令律师退庭。
第二十二条 人民法院依法决定不开庭审理的第二审案件或再审案件，有律师担任辩护人或代理人的，应当及时通知律师阅卷，提交辩护词或代理词。合议庭或审判委员会应当研究律师的辩护或代理意见。
第二十三条 人民法院对律师提出的代理或辩护意见应当记录在案，并说明采纳或不予采纳的理由。
律师向人民法院提交的书面证据、代理词、辩护词，人民法院应当存入案卷。
律师发现涉及本案定性和处理的重大线索和疑问，可以口头或书面申请法庭补充调查，法庭应当作出答复，并记录在案。
第二十四条 人民法院应当在判决书、调解书、裁定书送达当事人的同时，将副本送达承办律师或律师事务所。
第二十五条 律师对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，认为在认定事实或者适用法律上确有错误，可由所在律师事务所向原审人民法院或上一级人民法院提出书面意见。人民法院应当在二个月内作出书面答复。
第二十六条 律师代理申诉，可以查阅原审案卷；可以同在押申诉人会见和通信。
第二十七条 律师进行业务活动，可以经律师事务所指派带助手一名。
第二十八条 律师参加诉讼活动，应当认真进行调查取证，按时出庭，及时向人民法院提交代理词或者辩护词。
第二十九条 律师对于在执业中所涉及的国家机密、商业机密、个人隐私和其他不宜公开的情况，负有保密责任。
第三十条 律师不得伪造、隐匿、毁灭证据。
第三十一条 同一律师不得同时担任同一案件中当事人双方的代理人，不得担任同一刑事案件中两名以上具有利害关系的被告人的辩护人。
第三十二条 律师不得利用业务谋取私利，不得私自接受委托办理法律事务，不得私自收取报酬或其他费用。
第三十三条 律师在执业时，必须遵守侦查、检察、审判和刑罚执行机关的纪律，尊重司法工作人员，维护司法机关的尊严。
第四章 法律责任
第三十四条 司法行政部门和律师协会对侵犯律师合法权益，阻碍律师依法执业的行为，有权要求有关部门和单位予以纠正，排除阻碍。
第三十五条 司法机关的工作人员违反国家法律、法规和本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关责令其改正，根据情节轻重，分别给予批评教育或行政处分：
（一）不准律师会见刑事被告人或在押申诉人的；
（二）拒绝律师查阅依法可以查阅的案卷材料的；
（三）拒绝律师根据委托人的意愿使用本民族语言文字执业的；
（四）开庭审理案件，不通知或不按规定的时限通知律师到庭的；
（五）庭审中，非法责令律师退庭以及有其他非法限制律师行使诉讼权利的；
（六）律师提交的书面证据、代理词、辩护词应入卷而不入卷的。
第三十六条 诽谤、侮辱、殴打律师或非法限制律师人身自由，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 律师在执业中有下列行为之一的，由司法行政机关视情节轻重，分别给予批评教育或者吊销律师工作执照、取消律师资格处罚，并可以同时没收非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）私自接受委托或向委托人收取委托合同约定之外的报酬或者其他费用的；
（二）行贿或者介绍贿赂的；
（三）泄露国家机密、商业机密、个人隐私或透露案卷重要材料的；
（四）涂改、损毁案件材料，制造伪证或明知是伪证仍继续向法庭提供的；
（五）诱使、授意刑事被告人拒不供认事实的；
（六）违反庭审规则，指出后拒不改正或扰乱法庭秩序的；
（七）侮辱、诽谤侦查、检察、审判人员及诉讼参与人的；
（八）其他损害国家利益和当事人合法权益的行为。
第三十八条 律师对司法行政机关所作出的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上一级司法行政机关申请复议，上一级司法行政机关应当在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
对司法行政机关复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的司法行政机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 律师不按照所在律师事务所与委托方签订的合同为委托方提供法律服务的，由律师事务所承担违约责任。律师事务所承担违约责任后，可视律师的过错情况要求其承担相应的赔偿责任。
第五章 附 则
第四十条 本规定执行中的具体应用问题由自治区司法厅负责解释。
第四十一条 本规定自公布之日起施行。
1994年5月7日
关于进一步做好“三绿工程”工作的意见
国家经贸委 铁道部 交通部、卫生部、国家环境保护总局
关于进一步做好“三绿工程”工作的意见
国经贸贸易〔2001〕733号
国家经济贸易委员会、铁道部、交通部、卫生部、国家环境保护总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局
有关省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团经贸委、商委（行业办），各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅、铁路局、交通厅、卫生厅、环保局、工商局、质技监局：
1999年，原内贸局、财政部、铁道部、卫生部、原环保局、原质量技监局共同开展了以“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的“三绿工程”，各地精心组织，大力推动，在社会上产生了积极效果。为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，实现对食品“从农田到餐桌”的全程质量控制，提高食品卫生质量，确保消费者身体健康，进一步加大“三绿工程”工作力度，国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局、质检总局决定继续推进“三绿工程”。为深入做好这项工作，提出以下意见。
一、充分认识做好“三绿工程”工作的重要性和紧迫性
改革开放以来，我国食品生产、加工和流通取得了巨大成就。目前，食品供应充足，品种丰富，价格基本稳定，但也存在一些突出问题，特别是近年来食品污染问题日益严重，卫生质量堪忧，极大地威胁着人民群众的身体健康。实施“三绿工程”是确保食品安全的一项有效措施。各地要从讲政治的高度进一步统一思想，充分认识做好“三绿工程”工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，促进农业结构调整和农民增产增收、保障国民经济稳定发展的重要措施来抓，扎实工作，切实增强责任感，真正把“三绿工程”工作抓紧抓好。
二、根据我国具体情况，参照国际相关标准，确定新时期“三绿工程”的工作目标和任务
“三绿工程”是以保障食品安全为目的，以建立加工和流通环节的食品安全保障体系为手段，以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容的系统工程。根据我国具体实际，参照国际发展趋势和惯例，因地制宜，分步实施，近期以抓好肉、菜商品卫生质量为重点，逐步扩大到所有食品；确保人民群众消费安全无公害食品，提倡消费绿色食品、有机食品。先在少数单位试点，取得经验后，再逐步推开。争取在“十五”期间开通十条绿色通道，建设百家绿色批发市场，形成千家绿色零售门店，创出万种绿色品牌。具体要求是：
（一）提倡绿色消费，引导消费者树立科学的食品消费模式。
通过加大宣传力度，使消费者增强食品安全和环境保护意识，确立科学的、有益于人体健康和环境保护的食品消费模式。
1.引导消费者增强食品安全意识，由过去食品消费中的“价格优先”，向质量、价格并重的方向转变，使人们自觉地购买安全、无公害食品，提倡消费绿色食品、有机食品。
2.通过科学普及等多种方式逐步提高消费者感官鉴别力，使消费者能从形状、颜色等方面对食品安全做出简单的感官鉴别。
3.通过引导，形成科学的膳食结构，讲究安全卫生、营养搭配、经济合理。
4.引导消费者逐步形成有利于环境保护的消费方式，严禁或限制使用不可降解的塑料制品，提倡使用菜篮子、布袋子。
（二）培育绿色市场，建立确保食品安全的销售网络体系。
加快培育和发展绿色市场，使之成为具有保障食品卫生质量、符合环保要求的销售网络体系。
1.按照绿色市场标准，加强市场的硬件建设，逐步实现设施现代化。大型鲜活农产品批发市场，特别是肉类批发市场应配备冷藏设施，经营鲜活食品的零售店应配备保鲜设施。
2.应用现代技术加强食品质量管理，完善食品进货索证制度、商品台账和经营者商品卫生质量跟踪系统。
3.大型农产品批发和零售市场要配备简易有害物残留检测设备，要按照有关标准和技术规范进行检测，形成有害物超标食品市场退出机制。
4.改进销售方式，大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，提高生鲜食品在便民超市等现代营销方式中的销售比重，加快建立无公害安全食品、绿色食品、有机食品专柜、专区、专卖店。大型农产品批发市场要推行竞拍方式和电子结算。
（三）开辟绿色通道，形成全国范围内高效率、无污染、低成本流通网络。
运用市场经济的办法，协调和组织鲜活食品运输，建立公路、铁路等多种运输工具合理联接的食品运输网络，缩短食品流通时间，实现全国范围内高效率、无污染、低成本流通。
1.建立食品源头检测制度，对有害物超标的食品不得运输，严把运输关。
2.大力改进运输方式，鲜活食品运输要采取保鲜措施，严防变质和二次污染。提倡公路运输的白条肉进行吊挂、封闭；冷却肉实行冷链运输。
3.实行多式联运和直达运输，大力发展面向社会的物流配送中心，以市场为纽带，合理利用各种运输工具，实现食品运输的有效联接与畅通。大力治理“乱设站卡、乱收费、乱罚款”现象，减少运输环节，降低运输成本。
三、建立食品安全保障体系，实现对食品“从农田到餐桌”全过程卫生质量控制
（一）建立和完善食品安全法制保障体系。对我国现有食品卫生质量安全相关的法律法规进行清理和评估，抓紧制定有关法律法规。要加快研究制定和完善食品的产地环境标准、生产技术标准、产品质量等级标准、食品卫生标准、物流设施标准、绿色通道和绿色市场标准以及作业流程等。加强联合执法，充分发挥工商、卫生、环保、质检等现有的执法队伍的优势，对食品实行全过程监督检查。对制售假冒伪劣污染严重食品的行为，要坚决打击，做到“部门协调、社会监管、责任追究、严格执法”。
有关部门应积极创造条件，采取多种形式，研究制定相关政策，对绿色市场、绿色通道、绿色品牌等进行重点扶持，促进“三绿工程”健康发展。
（二）建立和完善食品安全技术保障体系。
1、加大产品保鲜加工等技术的研究开发和应用力度，应用危险性分析理论，逐步推行“良好食品生产规范（GMP）”和“危害分析关键控制点技术（HACCP）”。
2、建立食品卫生质量认证体系，规范市场主体行为。对无公害食品、绿色食品、有机食品和争创绿色市场、绿色通道、绿色基地、绿色生产线、绿色品牌的单位，要按有关标准和办法科学认定，并实行动态管理。
3、结合现有资源，建立食品卫生质量检测体系。大中城市要建立无公害食品卫生质量监测中心和多级市场检测站点，逐渐发展成全国的卫生质量检测网络，建立和完善有害物残留超标产品退出市场机制。
（三）建立和完善食品安全组织保障体系。努力提高农产品生产和流通的组织化程度，积极发展公司加农户等形式的产业化组织，大力培育龙头企业，实施品牌战略，使生产者始终对所生产的产品质量负有责任。大力发展连锁经营，实行统一采购进货，通过推行新的营销方式把住流通关。
（四）建立和完善食品安全舆论监督保障体系。充分利用广播电视、报刊杂志、广告和互联网等多种媒体，大力宣传“三绿工程”，使消费者不断增强自我保护意识，形成绿色消费时尚。建立食品卫生质量信息发布渠道，及时收集、分析、发布食品质量卫生信息，对食品污染形成强有力的监督机制。
四、加强组织协调，密切配合，共同推进
“三绿工程”工作涉及面广，工作量大，需要有关部门密切配合，通力协作。为加强组织协调，由国家经贸委、财政部、铁道部、交通部、卫生部、环保总局、工商总局和质检总局组成全国“三绿工程”工作领导小组，负责统一组织实施“三绿工程”工作。领导小组下设办公室，具体承担“三绿工程”的日常工作。各地也要建立相关组织，加强组织协调工作。
有关部门要按照各自的职能，发挥部门优势，推动“三绿工程”工作顺利开展。国家经贸委重点负责培育绿色市场、提倡绿色消费工作；财政部重点负责国家对“三绿工程”的财政扶持政策；铁道部、交通部重点负责开辟绿色通道工作，改进运输方式，提高运输效率；卫生部重点负责制定食品卫生标准并组织执行，对食品流通及生产经营进行监督管理，并处理食品污染及危害人体健康的事件；环保总局重点负责组织对农产品生产基地、生产加工企业及其周边地区的环境监测和环境质量评价工作，并负责有机食品的认证及其监督管理工作；工商总局重点负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处侵犯消费者权益的案件；质检总局重点负责建立、完善并实施食品质量标准体系和检测体系，加强食品的质量监督。各部门要相互配合，加强指导和督促检查，共同做好“三绿工程”工作。
附件：全国“三绿工程”工作领导小组及办公室人员名单
二○○一年七月十九日
附件：
全国三绿工程工作领导小组成员名单
组 长：国家经贸委副主任 张志刚
副组长：财政部副部长 朱志刚
铁道部副部长 刘志军
交通部副部长 胡希捷
卫生部副部长 殷大奎
工商总局副局长 杨树德
环保总局副局长 祝光耀
质检总局党组成员、
国家标准化管理委员会主任 李忠海
全国三绿工程工作办公室成员名单
主 任：国家经贸委贸易市场局局长 黄 海
副主任：国家经贸委贸易市场局副局长 房爱卿
财政部经济建设司副司长 胡静林
铁道部运输局副局长 傅选义
交通部公路司副司长 李彦武
卫生部卫生法制与监督司司长 赵同刚
工商总局消费者权益保护司副司长 刘小平
环保总局自然生态保护司副司长 庄国泰
质检总局标准化司副司长 裘庆军
办公室地址：北京宣武门西大街26号国家经贸委贸易市场局
邮编：100053
电话：010－63193346，010－63193345
传真：010－63193326