北京市社会福利企业管理暂行办法
北京市人民政府
北京市社会福利企业管理暂行办法
（１９８９年２月２８日北京市人民政府第３号令发布）
第一条 为加强对社会福利企业的管理，促进社会福利生产事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法称社会福利企业，是指安置有一定劳动能力的残疾人劳动就业的社会保障性企业。
凡本市行政区域内的社会福利企业，均按本办法管理。
第三条 市、区、县民政局是本市社会福利社会管理的主管机关，负责本办法的组织实施和监督检查。
第四条 社会福利企业，除具备一般企业的必备条件外，必须具备以下条件：
一、有一定劳动能力的残疾人职工人数，占企业生产人员总数的３５％（含３５％）以上；
二、有妥善安排残疾人职工劳动工种、岗位等具体措施和适合残疾人生理状况的安全生产条件；
三、管理人员人数不超过企业职工总数的22%。
第五条 申请开办社会福利企业的，须按行政隶属关系，报经上级主管部门同意，填具市民政局统一印制的残疾人员审定表，并附所在地乡或街道以上医院出具的残疾人诊断证明，按下列规定申报审批：
一、市属单位和中央在京单位开办社会福利企业，报市民政局审批；其他单位开办社会福利企业，报区、县民政局审批。经民政局批准后，发给社会福利企业证书。
二、持社会福利企业证书，向工商行政管理机关申领营业执照；向税务机关办理税务登记。
社会福利企业合并、分立等变更事项和歇业，须报经原批准机关批准，并向工商行政管理机关和税务机关办理相应的变更或注销登记。残疾人职工比例达不到规定标准的，撤销社会福利企业执照。
第六条 社会福利企业在生产经营期间，经税务机关审定，按照国家有关规定予以减税或免税。
第七条 银行对民政部门和街道兴办的社会福利企业的贷款利率，按照国家有关规定给予优惠照顾；对乡 、村兴办的社会福利企业，应从流动资金 、技术改造贷款方面给予照顾。
财政、物资等部门应对社会福利企业在资金、物资供应方面给予扶持和优惠待遇。
第八条 社会福利企业的残疾人职工工资、奖金、劳动保护等待遇，应与非残疾人职工同工同酬，同等对待。对月收入低于本企业一般职工最低收入，又有特殊困难的残疾人职工，由企业从福利基金中予以补助，企业确无承受能力的除外。
第九条 社会福利企业在生产经营中，必须遵守以下规定：
一、遵守法律、法规和规章，接受民政、税务等政府部门的管理和监督。
二、维护残疾人职工的合法权益，合理安排残疾人职工的工种、岗位和生产定额，保证残疾人职工必需的安全生产条件。
三、残疾人职工实有人数必须与注册名额相符，不得弄虚作假。开除残疾人职工，必须报市或区、县民政局批准；辞退残疾人职工须报市或区、县民政局备案。
四、实行优化劳动组合的企业，要作到残疾人与残疾人比较择优上岗。优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。
第十条 国家对社会福利企业减免的税款，由企业列为国家扶持基金，单独记帐和管理，按规定使用。其中减免税款的７％作为残疾人公益金，其余部分的５０％用于企业扩大再生产，５０％用于企业福利性开支。
实行承包租赁经营的社会福利企业，减免税款不得归承包人或承租人所有。
第十一条 社会福利企业的税后利润（不包括减免税款），企业的主办单位可按照多留少提的原则，提取部分利润，用于发展本单位、本系统的社会福利事业；但提取的比例最高不得超过３０％。
第十二条 社会福利企业按规定向民政部门社会福利企业管理机构交纳管理费。具体收费办法，由市民政局、市物价局、市税务局确定。
第十三条 对违反本规定第九条二、三、四项规定和谎报残疾人职工比例或残疾人职工比例发生较大变更不办理批准手续的，由市或区、县民政部门根据情节轻重予以警告、限期改正、停产整顿的处罚，直至吊销社会福利企业证书，取消其享有的一切优惠待遇；提请工商行政管理机关吊销其营业执照；提请税务机关依法追缴税款。
第十四条 本办法具体执行中的问题，由市民政局负责解释；有关财政、税务问题，由市财政局、市税务局负责解释。
第十五条 本办法自１９８９年４月１日起施行。
中华人民共和国政府和日本国政府关于向中国提供一九九一年度日本国贷款的换文（1991年9月）
中国政府 日本政府
中华人民共和国政府和日本国政府关于向中国提供一九九一年度日本国贷款的换文
（签订日期１９９１年９月２７日 生效日期１９９１年９月２７日）
（一）日方来文
中华人民共和国外交部副部长刘华秋先生阁下，阁下：
我谨确认，日本国政府代表和中华人民共和国政府代表，最近就有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款，达成如下谅解：
一、（一）根据日本国的有关法律和规章，海外经济协力基金（以下简称“基金”），将向中华人民共和国政府提供不超过一千二百九十六亿七百万日元（￥１２９，６０７，０００，０００）数额的日元贷款（以下简称“贷款”），以便按照所附项目表规定的每个项目的金额实施该项目表开列的各个项目，中华人民共和国政府授权中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称“对外经济贸易部”）代表中华人民共和国政府接受“贷款”，并与“基金”签订贷款协议。
（二）上述所附项目表中第５和２２项目的“贷款”将在资金还流措施下予以提供。
二、（一）“贷款”将根据“对外经济贸易部”和“基金”就第一款第（一）项提到的每个项目所签订的贷款协议予以提供。“贷款”的条件及其使用程序将受上述贷款协议的制约。这些协议将特别包括以下原则：
１．偿还期为十（１０）年宽限期之后的二十（２０）年；
２．年利率为百分之二点六（２．６％）；
３．所附项目表中提到的第１２项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起七（７）年，该项目表中提到的第１至第１１和第１３至第２２项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起五（５）年。
（二）上述第（一）项中提到的各项贷款协议，将在“基金”对同贷款协议有关的项目认为实际可行（包括对环境的考虑）后，予以缔结。
（三）上述第（一）项第３目中提到的支付期，经两国政府有关当局同意可予延长。
三、（一）“贷款”将为中国的执行机构根据他们同有资格来源国的供应厂商、承包商和（或）顾问为了实施第一款第（一）项提到的项目所需要购买产品和（或）服务而已经签订或可能签订的合同，向这些厂商、承包商和（或）顾问支付而提供，但此项购买是以在有资格来源国里为采购该国生产的产品，和（或）从这些国家提供服务者为限。
（二）上述第（一）项提到的有资格来源国的范围将由两国政府的有关当局达成协议。
四、中华人民共和国政府将采取必要措施，按照“基金”关于采购的指导原则购得上述第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。这些原则特别规定了应予遵循的国际投标手续，但不能适用或不适合者除外。
五、中华人民共和国政府将免除：
（一）“基金”对关于“贷款”和由此产生的利息而由中国征收的财政税捐或税款；和
（二）作为承包商或顾问的日本国公司，为实施第一款第（一）项提到的项目需要带入和带出他们自备的施工设备，而由中国征收的关税和有关的财政收费。
六、根据“贷款”有关供应产品和（或）提供服务而需在中华人民共和国工作的日本国国民，为执行其工作而进入和在中华人民共和国居留，将给予必要方便。
七、关于根据“贷款”购买的产品的海上运输问题，两国政府将按照一九七四年十一月十三日在东京签订的中华人民共和国和日本国海运协定，和一九七六年八月二十五日两国政府关于为协商海运服务而建立民间组织和其他有关事宜的换文，鼓励在该换文中提到的两国海运公司组织间进行顺利和适时的协商。
八、中华人民共和国政府将采取必要措施以确保：
（一）“贷款”的使用仅限于适当购买第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。
（二）按照这项谅解所述的目的，适当而有效地维持和使用根据“贷款”建设的设施。
九、中华人民共和国政府将根据请求，向日本国政府提供在第一款第（一）项中提到的项目的有关进展情况的消息。
十、两国政府将随时共同检查“贷款”的实施进展情况，以及采取必要的措施，以确保“贷款”的顺利和有效的使用，并就上述谅解可能产生的任何问题或者有关事项另外进行相互磋商。
如蒙阁下代表中华人民共和国政府确认以上谅解，我将不胜感激。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
附件： 项目表
（限 额）
１．五强溪水库建设项目（四） 八十一亿日元
２．渭河化学肥料厂建设项目（二） 六十一亿六千万日元
３．内蒙古化学肥料厂建设项目（二） 六十亿九千二百万日元
４．云南化学肥料厂建设项目（二） 五十六亿九千万日元
５．海南岛（公路、通讯）开发项目（二） 六十七亿七千五百万日元
６．九省市电话网扩建项目（二） 一百一十五亿七千六百万日元
７．民用航空管制系统现代化项目（二） 七十八亿五千万日元
８．神木—朔县铁路建设项目（二） 九十九亿四千万日元
９．宝鸡—中卫铁路建设项目（二） 九十三亿日元
１０．衡水—商丘铁路建设项目（二） 六十五亿五千万日元
１１．深圳大鹏湾盐田港第一期建设项目（二） 三十六亿九千一百万日元
１２．天生桥一级水电站建设项目（一） 四十三亿六千七百万日元
１３．南宁—昆明铁路建设项目（一） 五十四亿六千一百万日元
１４．石臼港二期建设项目（一） 二十五亿零六百万日元
１５．合肥—铜陵公路及铜陵公路桥建设项目（一） 四十七亿零九百万日元
１６．重庆长江二桥建设项目 四十七亿六千四百万日元
１７．鹿寨化学肥料厂建设项目（一） 二十八亿九千八百万日元
１８．九江化学肥料厂建设项目（一） 二十八亿八千七百万日元
１９．北京市地下铁道二期建设项目（一） 三十二亿八千一百万日元
２０．江苏苏北通榆河灌溉开发项目（一） 四十亿一千八百万日元
２１．三城市（厦门、重庆、昆明）供水项目 一百零四亿零三百万日元
２２．海南岛（海口港）开发项目 二十五亿八千九百万日元
（二）中方复文
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨收到阁下今日的照会，内容如下：
（日方来文略）
我谨代表中华人民共和国政府确认阁下照会中提出的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
刘华秋
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
附件一： 关于换文文本的协议
（一）日方来文
中华人民共和国外交部副部长刘华秋先生阁下，阁下：
我谨就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，代表日本国政府建议：上述用日文、中文和英文写成的换文，如果在解释上发生分歧，应以英文本为准。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
（二）中方复文
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨收到阁下今日的来函，内容如下：
（日方来文略）
我谨代表中华人民共和国政府同意阁下来函中提出的建议。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
刘华秋
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
附件二： 关于中国给日本税收优惠待遇的协议
（一）中方去文
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨提及今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，并通知阁下中华人民共和国政府将在中国的税法和税务规章范围内，对下列税收予以免税或减税：
一、对从事于实施上述换文第一款第（一）项提到的项目而作为承包商和（或）顾问的日本公司所得的收入；和
二、日本雇员为从事于实施上述换文第一款第（一）项提到的项目所得的收入。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
刘华秋
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
（二）日方复文
中华人民共和国外交部副部长刘华秋先生阁下，阁下：
我谨收到先生今日的来照，内容如下：
（中方去文略）
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九一年九月二十七日于北京
附件三： 关于有资格来源国问题的协议
（一）日方来文
日本国驻中华人民共和国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨提及一九九一年九月二十七日有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化努力而提供的日本国贷款的换文第三款第（二）项。
日本大使馆谨代表日本国政府提出如下建议：
根据上述换文第一部分项目贷款采购的产品和（或）服务，该换文第三款第（二）项中所提到的有资格来源国：
１．一九七四年六月七日发展援助委员会八个成员国一致同意的关于促进在发展中国家进行采购的双边发展贷款而不附带条件的谅解备忘录第一条（一）款２项规定的所有发展中国家；和
２．经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）的所有成员国。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国大使馆
（印）
一九九一年九月二十七日于北京
（二）中方复文
日本国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向日本国驻中华人民共和国大使馆致意并谨通知收到大使馆一九九一年九月二十七日的第（９１）３号普通照会。
外交部谨代表中华人民共和国政府确认上述普通照会中提出的建议，中华人民共和国政府是可以接受的。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部
（印）
一九九一年九月二十七日于北京
附件四： 会谈纪要
中国代表团的代表和日本代表团的代表就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文纪要如下：
１．关于上述换文第三款第一项，双方代表团一致认为，合格货源国的供应厂商、承包商和（或）咨询商是指合格货源国的国民，或在这些国家中组成和注册的法人。在这些国家里，他们有适当的设施进行生产或提供产品和服务，实际上从事商业；合格货源国的咨询商是指这些国家的国民及其控制的法人。
２．关于上述换文提到的贷款项下在中华人民共和国采购的筹款方式，将适用下列原则：
（１）招标将在列为“外币部分”的工程项目进行。招标将面向合格货源国包括中华人民共和国的国民。
（２）关于通过招标而决定给中国国民的合同，其所需的全部金额从上述“外币部分”拨付。
３．至于包括来自合格货源国之外国家的零部件的产品，如果这些产品符合下述条件，使用换文提到的贷款也是适当的：
（１）从有合格货源国以外的国家进口到生产国的零部件总金额必须低于此类产品单价的百分之五十。
（２）上述（１），需说明如下：
（ａ）“零部件总金额”是指所进口零部件的到岸价格加上生产国因此支付的进口税的总和。
（ｂ）“此类产品单价”是指此类产品的离岸价格。
中国代表团代表 日本代表团代表
陈孔明 小岛高明
（签字） （签字）
一九九一年九月二十七日于北京