公安部关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知
公安部
公安部关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
前几年，各级公安机关按照党中央、国务院的统一部署，在党委、政府的领导下，对乱收费、乱罚款、乱摊派的问题集中进行了治理整顿，取得了比较明显的成效。但近来有些地方公安机关受经济利益的驱动，放松了队伍管理，有章不循，有禁不止，违反有关规定，乱收费、乱罚款、
搞摊派，使一度得到遏制的“三乱”现象又有所抬头。这些问题虽然发生在少数基层单位和干警中，但败坏了人民警察的声誉，增加了企业、农民和广大群众的负担，影响了警民关系，在群众中造成了很坏影响。
公安机关是人民民主专政的重要工具，既是政府的一个职能部门，又不同于一般的行政机关。公安机关的唯一宗旨是全心全意为人民服务。因此，公安机关的办案、办公经费多么困难，也不能靠收费、罚款来解决，更不能违法违纪乱收费、乱罚款、搞摊派。各级公安机关和广大公安干
警要继续发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，有困难要向党委、政府报告，非警务范围的事要向党委、政府讲清楚，不能违法越权办事。要争取党委、政府的理解和支持，主动接受党委、政府和人民群众的监督。为了刹住“三乱”的歪风，特作如下通知：
一、公安机关的一切罚款必须严格执行国家有关法律、法规、规章所规定的权限、范围和标准；必须开具相应的法律文书或者有统一编号的省以上财政部门制定的票据，严禁擅自超越职权，扩大范围，提高标准。
二、各种公安行政事业性收费，必须严格执行中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核定的收费项目和标准，严禁超标准，乱收费。凡未经中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核准的一切收费项目和标准，一律予以取消，并立即停止执行。
三、不准以任何名义擅自制定罚款指标，下达罚款任务。已下达的指标，一律废除。
四、严禁在城乡公路和国道上非法设卡，坐地随意拦车检查罚款或强行推销交通器材和其他物品。
五、在办理刑事和治安案件中，要严格依法办案，严禁收取立案费、办案费；严禁吃、拿、卡、要，甚至敲诈勒索。
六、不得以任何名义搞摊派或变相摊派。
七、对有令不行、有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派屡教不改者，该处分的处分，该调离的调离，决不姑息迁就。对乱收费、乱罚款、乱摊派或变相摊派情况严重的单位，要集中整顿，追究有关领导的责任。
八、各级公安机关纪检监察部门对收费、罚款情况要加强监督检查，问题多的地区要进行重点检查。对在群众中造成恶劣影响的典型案件，要认真查处，并向群众公布处理结果。
九、本通知下达后，各级公安机关要普遍作一次检查，检查结果请于8月底以前报告公安部，同时报告当地党委、政府。
1993年6月7日
武汉市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规办法
武汉市人民代表大会常务委员会
武汉市人民代表大会常务委员会公告(第二十六号)
（2001年1月16日武汉市第十届人民代表大会第四次会议通过，2001年2月6日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 制定地方性法规的准备
第一节 制定地方性法规的计划
第二节 地方性法规草案的起草
第三章 地方性法规案的提出
第四章 地方性法规案的审议和通过
第一节 市人民代表大会审议和通过地方性法规案
第二节 市人民代表大会常务委员会审议和通过地方性法规案
第三节 其他规定
第五章 地方性法规的报批和公布
第六章 地方性法规解释
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高制定地方性法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，适用本办法。
第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和湖北省地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体规定的事项；
（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）除只能由法律规定的事项外，国家尚未制定法律或者行政法规的，根据本市实际，需要制定地方性法规的其他事项。
前款规定的事项中，规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
第四条 制定地方性法规必须遵循下列原则：
（一）遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放；
（二）从本市具体情况和实际需要出发，不同宪法、法律、行政法规和湖北省地方性法规相抵触；
（三）遵守法定的权限和程序；
（四）充分发扬民主，广泛听取意见，保障人民通过多种途径参与制定地方性法规活动；
（五）公平、公正地规定公民、法人和其他组织的权利与义务；
（六）科学、合理地规定国家机关的权力与责任，防止强化部门利益。
第二章 制定地方性法规的准备
转发市口岸委《关于在天津滨海新区新建仓储库场的审批办法》
天津市人民政府办公厅
转发市口岸委《关于在天津滨海新区新建仓储库场的审批办法》
（1996年2月16日天津市人民政府办公厅津政办发[1996]13号发布）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市口岸委《关于在天津滨海新区新建仓储库场的审批办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
一九九六年二月十六日
附：关于在天津滨海新区新建仓储库场的审批办法
第一条 为贯彻《天津市人民政府关于对滨海新区煤炭污染进行专项治理的通告》（津政告[1996]1号），加强滨海新区仓储行业的管理，根据天津市人民政府《批
转市口岸委拟订的〈天津口岸外贸仓储业管理暂行办法〉的通知》（津政发[1990]131号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于滨海新区范围内所有新建（含改建、扩建，下同）经营性仓储库场。
第三条 在滨海新区范围内新建仓储库场，申办单位应首先向行业主管部门天津市人民政府口岸管理委员会（以下简称市口岸委）提出立项申请，市口岸委根据国家
和本市有关法规，按照外贸和港口发展的需要，以及行业标准和规划审定立项。
第四条 申办单位在取得市口岸委批准的立项申请后，方可到土地规划管理部门办理用地申请。未经口岸委批准立项，土地规划管理部门不予办理仓储用地的土地批
租手续。
第五条 申办单位申领仓储业营业执照，应持工商行政管理部门发给的《企业法人登记表》和其他有关证明文件，到市口岸委加盖天津市人民政府口岸管理委员会仓
储管理专用章。未经市口岸委审核同意，工商行政管理部门不予核发仓储业营业执照。
第六条 新建仓储库场建成开业前，由市口岸委牵头，组织环保等部门按照行业标准和有关要求进行联合验收。验收合格的，由市口岸委颁发仓储业《经营许可证》
。经营单位获此证后，方可开业经营。
第七条 凡违反本规定，擅自新建仓储库场的，市口岸委一律不予颁发仓储业《经营许可证》，商检部门不予检验其所存货物，海关不予通关放行。
第八条 本办法由市人民政府口岸管理委员会负责解释。
第九条 本办法自批准之日起施行。
天津市人民政府口岸管理委员会
一九九六年二月八日