广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》的通知
东府〔2006〕115号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○六年十一月十三日



东莞市集体建设用地使用权流转

收益用于社会保障的管理办法



第一条　为更好地保障本市户籍原农（居）民（以下简称“村民”）的基本生活，维护农村（社区）社会稳定，促进农村（社区）经济发展，实现共同富裕，根据《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》（东府令第80号）及社会保障的相关政策法规，制定本办法。

第二条　全市各村（或社区，含村民小组，下同）必须把集体建设用地使用权流转收益的50％以上用于所属村民的社会保障（以下简称“用于社保的土地收益”）。

第三条　本办法所称的集体建设用地使用权流转是指集体建设用地使用权的出让、出租和以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业。

第四条　集体建设用地使用权流转收益的计算：土地使用权出让的，按照宗地标定地价的10%计算；土地使用权出租或以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，以签定的《集体建设用地使用权租赁合同》中规定的租金收入或投资分红的10%计算。

用于社保的土地收益必须达到集体建设用地使用权流转收益的50%以上，具体比例可由各村自行确定。

第五条　各镇（街道）财政部门要开设集体用地使用权流转收益社会保障资金财政专户（以下简称土地收益社保专户），实行专户管理，账目设置须细分到各村（居）民小组。

第六条　各村在收到集体建设用地使用权流转收益时，应及时将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

第七条　在流转双方签定集体建设用地使用权流转合同（协议）时，要将“集体建设用地使用权流转收益的50％以上划入土地收益社保专户”列入补充条款之中，确保用于社保的土地收益及时划入专户。

第八条　村（居）委会在办理村集体建设用地使用权流转手续时应出具将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户的划款凭证。无法出具凭证的，国土部门不予办理有关手续，未办手续的流转作非法用地处理。

第九条　土地收益社保专户存款按国家规定免征税、费。

第十条　土地收益社保专户资金属各土地所属村所有，按各村所划入资金，用于所属村民的下列社会保障开支项目：

（一）按规定应由村承担的养老保险费支出；

（二）按规定应由村承担的计划生育养老保险费支出；

（三）按规定应由村承担的五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出；

（四）其他社会保障政策规定应由村承担并经村委会确认的支出。

第十一条　各村可利用土地收益社保专户中属本村所有的资金缴交社会保障费用；如村不能按时足额缴交规定的社会保障费用，市社会保障部门、民政部门可委托相关部门直接从土地收益社保专户的属于相关村的资金中扣缴。

第十二条　各镇（街道）财政分局及会计核算中心应当按有关财务管理制度加强土地收益社保专户管理，建立年度收支预算制度，实行单独核算，确保专款专用。

第十三条　市农资办、镇（街道）财政分局和会计核算中心，应当督促村（居）委会按规定把用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

市财政局要加强对镇（街道）土地收益社保专户的监督管理，指导镇（街道）财政分局和会计核算中心做好土地收益的核算、使用和管理工作。

第十四条　对土地收益社保专户储存的资金，在保证各项社会保障费用正常开支的基础上，市农业局、市财政局、市国土局、市农资办要积极探索保值、增值途径，努力对这些资金进行安全增值营运。

第十五条　土地收益社保专户资金，作为村级财务公开的一项内容，每年要向所属村民公布，用于社保的土地收益的收入、使用及管理情况要接受村民的评议和监督，发现问题及时纠正和改进。

任何单位或个人不得擅自改变土地收益社保专户资金用途，不得危害专户资金的安全。市审计部门应当定期对土地收益社保专户收支、管理情况实施审计，督促落实本办法。检查时，有关镇（街道）及相关部门和人员应当支持配合，不得干预、阻挠。

第十六条　村及相关工作人员违反有关规定，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的资金，并对有关责任人员和直接责任人员依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任：

（一）未将用于社保的土地收益及利息全部划入土地收益社保专户；

（二）未按规定用途调动土地收益社保专户资金；

（三）挪用、截留、贪污土地收益社保专户资金；

（四）其他损害土地收益社保专户资金的行为。

第十七条　本办法由市财政局、市国土资源局和市社会保障局共同负责解释。

第十八条　本办法作为《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》的补充规定，自2007年1月1日起实施。


中国建设银行


关于印发《军队离休退休干部建房专项资金管理暂行规定》的通知
1991年9月16日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，解放军各军区、军兵种、国防科工委后勤部、军事科学院院务部、国防大学校务部、各总部管理局（直工部）、总后基地指挥部：
根据国办发［1991］9号《国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总政治部等部门关于军队离休退休干部安置建房工作请示的通知》精神，经研究，特制定《军队离休奶休干部建房专项资金管理暂行规定》。现发给你们，请贯彻执行。

附件：军队离休退休干部建房专项资金管理暂行规定
一、为加强对军队离休退休干部建房专项资金的管理，提高资金使用效益，更好地完成建房任务，根据国家有关规定，结合军队安置离休，退休干部建房工作的具体情况，特制定本规定。
二、军队离休、退休干部建房专项工程投资系国家计委、财政部安排的财政专项基建投资，要按照国家有关规定严格控制，不得自行扩大基建规模。建房经费按计划和预算拨付，包干使用，超支不补。
三、军队离休、退休干部建房专项资金要专款专用，专户存储，专项管理，防止挤占和挪用。
四、军队各级财务部门，接到年度建房计划和上级汇拨资金后，应在当地建设银行开设“军队安置建房资金”专项存款帐户。各级在汇拨资金时，均应在汇款下上注明“军队安置建房资金”字样。
开设银行帐户，按军队现行财务制度规定，由总后财务部、各军区、各兵种、国防科工委后勤部财务部、三总部管理局（直工部），军事科学院院务部、国防大学校务部、总后基地指挥部、军区空军后勤财务部门审批。
五、军队离休、退休干部建房专项资金实行汇拨资金的方式。由总后勤部财务部按月向建设银行总行申请拨款，建设银行总行根据国家下达的军队离休、退休干部建房专项工程投资计划和建房经费支出预算对总后勤部核定拨款限额，由总后勤部财务部在核定的限额范围内，对下逐级汇拨资金，并注明军队安置建房资金字样。
各级经办行在“211中央建设单位预算存款”科目下设“军队安置建房资金”专户进行核算；军队各级财务部门在“代管经费”科目核算。对此帐户的存款，各级经办行必须保证支付，不得延误。中间各级转拨行，只负责转拨资金。对建设项目的具体审查、拨款监督、财务决算签证等由建设单位开户的经办行负责。
六、建设单位要向建设银行经办行提供下列资料：
（一）上级下达的年度建设投资计划及调整计划；
（二）基本建设财务决算。
建设银行经办行要按照国家有关规定管好用好建房资金，力求用款手续简化，尽量方便客户，促进各项工程按时按质完成任务。
七、在项目建设过程中，建设银行总行、总后勤部将定期了解项目进展情况及资金使用情况。建设单位要加强管理，在项目竣工后应及时办理竣工验收手续。
八、军队离、退休干部建房专项资金的基建财务决算，统一汇入总后勤部财务部年度基建财务决算中，各建设单位要按照现行基建财务决算编报方法编制年度基建财务决算，基层单位报送的基建财务决算需经当地建设银行经办行审查签证后，逐级上报总后勤部财务部，并抄报各主管部门。军队各级财务部门在汇总基建财务决算时，要对表中的军队离休、退休干部建房专项资金运用情况专门进行说明。
九、本暂行规定在国务院有关部门、总政治部、总后勤部制定的《关于军队离休退休干部安置建房工作若干问题的实施细则》下达后执行。