青海省人民政府


青海省女职工劳动保护实施办法

　（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年７月２２日青海省人民政府令第２号发布施行）


　　第一条　为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作（以下简称）中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工的人身安全和身体健康，根据国务院发布的《女职工劳动保护规定》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内的一切国家机关，人民团体和全民、集体所有制事业单位以及乡镇企业、街道企业和私营企业等（以下统称单位）的女职工。
　　本办法所称的女职工，包括女职员、女工人。


　　第三条　各单位应根据女职工的生理特征和所从事劳动的职业特点，加强劳动保护，改善劳动条件，做好安全卫生教育和安全技术培训工作，为女职工创造安全文明的劳动环境。


　　第四条　凡适合妇女从事劳动的单位，在招工、招干时，应与男职工一视同仁，不得随意提高录用条件或拒绝招收女职工。


　　第五条　在女职工孕期、产期、哺乳期及计划生育手术假期间不得降低其基本工资和其它应享受的福利待遇，不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员。


　　第六条　禁止安排女职工从事矿山井下；森林业伐木，归楞及流放作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他对女职工生理机能有特殊危险的作业或工种。


　　第七条　经期禁忌从事下列劳动：
　　（一）食品冷冻库内及冷水、低温等作业；
　　（二）《体力劳动强度分级》标准中第３级的作业；
　　（三）《高处作业分级》标准中第２级（含２级）以上的作业。
　　因月经过多或痛经确实不能不能坚持劳动的，经医疗部门证明，给予公假一至二天。医疗部门出具证明应公正负责。


　　第八条　严禁安排怀孕女职工从事下列劳动：
　　（一）作业场所空气中铅、汞及其它化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；
　　（二）制药行业中从事抗癌药物及烯雌酚生产的作业；
　　（三）作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；
　　（四）人力进行的土方和石方作业；
　　（五）《体力劳动强度分级》标准中第３级强度的作业；
　　（六）伴有全身强烈震动的风钻、捣固机、锻造，以及拖拉机驾驶等作业；
　　（七）工作中需要频繁弯腰，攀高、下蹲的作业；
　　（八）《高处作业分级》标准所规定的高处作业。
　　一般不得安排怀孕七个月以上（含七个月）的女职工从事夜班劳动，对于女职工占５０％以上的企业，不安排其从事夜班劳动确有困难的，由当地劳动部门批准可以暂时放宽执行，但要在较短时间内积极创造条件实施本规定的要求。准许在劳动时间内休息一小时，并减少相应的劳动定额。
　　怀孕不满七个月，但身体特别虚弱或有其它疾病的女职工，经指定医院检查，确认不宜从事夜班劳动的，单位应安排其它劳动。


　　第九条　女职工哺乳期内禁忌从事第八条中的第（一）项、第（五）项的作业。


　　第十条　女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假十五天，产前假一般不得产后使用。孕妇提前生产的，可将不足的天数和产后假合并使用。推迟生产的，超出的天数按病假处理。
　　实行晚育和领取独生子女证的，按省计划生育的有关规定增加产假。


　　第十一条　女职工怀孕流产的（包括自然流产、人工流产），所在单位应根据医疗部门的证明，按规定给予一定时间的产假：怀孕四个月以内流产的女职工，给予产假十五天至三十天；怀孕四个月以上七个月以下流产的，给予产假四十二天；怀孕七个月以上的，给予正常产假九十天。
　　有自然流产史现又无子女的职工、怀孕后需保胎休息的，经县（区）以上医疗保健部门开具证明，应适当休息。保胎休息期间的待遇按本单位职工患病规定办理。


　　第十二条　女职工产假期满恢复劳动后，应准许经一至二周时间逐步恢复原劳动定额；因身体原因仍不能劳动的，经县（区）以上医疗保健部门证明，其超过产假期间的待遇，按本单位职工患病的规定办理。


　　第十三条　有不满一周岁婴儿的女职工，每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分种。多胞胎生育的，每两次哺乳时间可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。
　　婴儿满周岁后，经医疗保健部门诊断为体弱儿的，可适当延长哺乳期，但以不超过六个月为限。


　　第十四条　女职工在哺乳期内，单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动。不得延长其劳动时间，一般不得安排从事夜班劳动。


　　第十五条　经县（区）以上医疗保健部门确诊患有更年期综合症的女职工，单位应给予照顾。不适应现劳动岗位的，应调换适宜的劳动，或酌减劳动量。


　　第十六条　凡有条件的单位应定期对女职工（含退休女职工）普查妇女病。


　　第十七条　女职工在本单位或指定的医疗保健部门进行孕期检查、妇女病检查和分娩所用的检查费、接生费、手术费、住院费、药费由所在单位负担，费用从原医疗经费渠道开支。
　　女职工应医疗保健部门的约定在劳动时间进行妇科检查，算作劳动时间，并减少相应的劳动定额。


　　第十八条　女职工较多的单位应当按照国家有关规定从单位福利基金中，筹集资金逐步建立完善女职工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。
　　新建、改建、扩建的企业，必须按“工业企业设计卫生标准”将女工卫生室、孕妇休息室、托儿所等妇幼保健设施列入基建计划，并与主体工程同时建成使用。
　　女职工浴室必须沐浴化。


　　第十九条　女职工的劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉，受理申诉的部门应当在收到申诉书次日起三十日内作出处理决定，女职工对处理决定不服的，可在收到处理决定书次日起十五日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议，或向人民法院起诉。


　　第二十条　违反本办法的单位，劳动部门依据有关规定给予经济处罚，单位主管部门应当根据情节轻重，对直接责任者给予行政处分，并责令该单位给予被侵害的女职工以合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　各级劳动部门对本办法的执行进行监察，各级卫生行政部门和工会、妇联组织有权对本办法的执行进行监督。


　　第二十三条　妇职工因生理特点禁忌从事的劳动范围按劳动部规定执行。


　　第二十四条　本办法由省劳动人事厅负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

国土局


土地监察暂行规定
1995年6月12日，国土局

《土地监察暂行规定》已经1995年6月7日国家土地管理局局务会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为了保证国家土地法律、法规的实施，加强土地监察工作，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。
第三条 土地管理部门通过行使土地监察职权，维护土地的社会主义公有制，维护国家的土地管理秩序。
第四条 国家土地管理局主管全国土地监察工作。
县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地监察工作。
第五条 土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。
第七条 土地监察工作必须以事实为依据，以法律为准绳，在适用土地法律、法规上人人平等。

第二章 土地监察机构和人员
第八条 土地监察机构，是土地管理部门按照内部职责划分设置的专门负责土地监察工作的职能机构。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。
市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡（镇）土地监察工作实行集中统一管理。
第九条 县级以上地方人民政府土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地管理部门委派土地监察专员，检查指导土地监察工作。
第十条 土地监察机构应当配备足够数量的土地监察人员。
土地监察人员应当具有较高的政治素质，通晓土地监察业务，熟悉土地法律、法规，忠于职守，秉公执法，清正廉明。
土地监察人员应当经过岗位培训并经考核合格方能任用。
第十一条 土地管理部门应当加强与有关部门的协作关系。在法律允许的范围内，开展各种形式的联合执法活动。

第三章 土地监察职权
第十二条 土地管理部门的土地监察职责是：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；
（五）对下级人民政府土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（六）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。
第十三条 土地管理部门履行土地监察职责，享有以下权力：
（一）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；
（二）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；
（三）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；
（四）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；
（五）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。
第十四条 土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取下列措施：
（一）查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料；
（二）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；
（三）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；
（四）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；
（五）其他依法可以采取的措施。
第十五条 土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 土地监察人员依法执行职务时，必须佩带土地监察标志和出示土地监察证件。
土地监察标志和土地监察证件由国家土地管理局统一制定。
第十七条 拒绝、阻碍土地管理部门依法履行土地监察职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由土地管理部门提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 土地监察的内容和方式
第十八条 土地管理部门依法对单位和个人下列行为的合法性进行监督检查：
（一）建设用地行为；
（二）建设用地审批行为；
（三）土地开发利用行为；
（四）土地权属变更和登记发证行为；
（五）土地复垦行为；
（六）基本农田保护行为；
（七）土地使用权出让行为；
（八）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；
（九）房地产转让行为；
（十）其他行为。
第十九条 对本规定第十八条规定的检查内容，土地管理部门可以根据本地区的实际，采取下列方式进行监督检查：
（一）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查；
（二）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查；
（三）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。
第二十条 土地管理部门对下级人民政府土地管理部门制定的与国家土地法律、法规相抵触的规范性文件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。
土地管理部门发现下级人民政府制定的行政规章、规范性文件与国家土地法律、法规相抵触，可以向制定机关提出修改建议；必要时，可以向同级人民政府提出责令修改或者撤销的建议。
第二十一条 土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门不履行法定职责或者消极执法的，有权责令限期改正或者报同级人民政府责令履行；对下级人民政府土地管理部门及其工作人员执行职务的违法行为有权提出处理意见，报有关部门依法追究法律责任。
土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理部门重新处理，也可以自己依法处理。

第五章 土地监察工作制度
第二十二条 土地管理部门应当建立土地监察目标管理责任制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当把土地监察工作纳入土地管理工作的目标考核体系。
第二十三条 土地管理部门应当建立土地监察工作报告制度。
土地管理部门应当定期向上一级人民政府土地管理部门报告土地监察工作。必要时，可以越级向上级人民政府土地管理部门报告。
第二十四条 土地管理部门应当建立巡回检查制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门和乡（镇）土地管理人员应当认真进行巡回检查工作，发现问题及时处理。
土地管理部门应当采取专业人员与群众相结合的方式，建立和完善土地监察信息网络。
第二十五条 土地管理部门应当建立土地违法行为举报制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当公开设置举报电话、信箱。
土地管理部门应当依法保护举报人的合法权益。
第二十六条 土地管理部门应当建立土地违法案件统计制度。
土地管理部门应当每年向上一级人民政府土地管理部门报送土地违法案件统计报表以及土地违法案件分析报告。
第二十七条 土地管理部门应当建立重大土地违法案件备案制度。
土地管理部门对自己处理的重大土地违法案件，应当在结案后一个月内报上一级人民政府土地管理部门备案。

第六章 土地违法案件查处
第二十八条 土地违法案件，是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。
第二十九条 查处土地违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律、法规准确、符合法定程序和法定职责权限。
第三十条 土地管理部门查处土地违法案件，应当依照规定的程序进行，具体办法由国家土地管理局另行制定。
第三十一条 上级人民政府土地管理部门在必要时，可以将土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处，并对案件办理情况进行监督。下级人民政府土地管理部门对上级人民政府土地管理部门交办的土地违法案件，应当认真查处，并及时将查处结果向上级人民政府土地管理部门报告。
下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门处理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。
第三十二条 土地管理部门应当保证土地监察机构的办案经费和办案工具，改善办案条件。
第三十三条 对检举、揭发土地违法行为或者协助土地管理部门依法查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。

第七章 奖励和惩罚
第三十四条 土地管理部门及其工作人员在土地监察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部门给予表彰或者奖励：
（一）认真履行职责，依法执行公务成绩显著的；
（二）秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的；
（三）实施国家土地法律、法规取得明显效益的。
第三十五条 土地监察人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、姑息纵容土地违法行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十六条 本规定由国家土地管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。