黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市粮油市场成品粮油盐质量定期测报办法》的通知

伊政办发〔2009〕111号


各县（市）、区人民政府，省属有关单位，市政府有关局：

　　经市政府同意，现将《伊春市粮油市场成品粮油盐质量定期测报办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年十一月四日　

　　　





　　第一条 为进一步加强我市成品粮油盐质量的监督管理工作，杜绝假冒伪劣粮油盐产品进入市场，维护消费者合法权益，保护人民群众的身体建康，根据国家发改委、国家粮食局、财政部、卫生部、工商总局、质监总局、国家认监委发布的《粮食质量监管实施办法》、《伊春市人民政府关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（伊政发〔2007〕90号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 伊春市行政区域内从事成品粮油盐经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 质量测报的主要品种是：小麦粉、大米、食用植物油、食用盐及部分杂粮。

　　第四条 质量测报时间分为定期测报和不定期测报。定期测报每季度一次，不定期测报可根据上级要求和市场粮油盐质量情况随时测报。

　　第五条 质量测报的检验项目按国家标准执行。重点测报小麦粉中的添加剂，植物油中的溶剂油残留量，大米中的重金属、黄粒米，食用盐中的碘含量。

　　第六条 质量测报的扦样方法按国家标准执行。各县（市）、区级粮食行政管理部门负责组织样品的扦取，并对扦取样品的代表性和真实性负责。市粮油检验监测站负责样品的检验，并对送检样品的检验结果负责。扦样人员的业务培训由市粮油检验监测站负责。

　　第七条 样品在扦取时应填写样品扦样单一式三份，扦样单位和被扦样单位各一份，另一份随样品送交市粮油检验监测站。扦样单由市粮食行政管理部门统一印制。市粮油检验监测站应建立台账，对送检样品进行登记，在规定时间内作出检验结果，开具检验结果报告单，报送市粮油市场管理领导小组办公室。

　　第八条 样品检验结束后应保留样品3个月，以备复查。保留期限从检验报告单签发日起计算。保留样品存放时应保持原状。

　　第九条 市粮油市场管理领导小组办公室将审核后的检验结果汇总整理，通报送检单位和被检单位。经市政府主管领导批准，检验结果可在新闻媒体公布。对检验结果有异议的，按法律规定程序处理。

　　第十条 成品粮油盐的质量测报实行免费制。样品费、检验费由市粮油检验监测站承担，扦样、送样过程中发生的交通费、旅差费由扦样单位承担。

第十一条 对于拒绝扦取样品的单位和个人，按照有关法律法规进行查处，并在新闻媒体上公布。







法治的国度——二谈法治国家的基本特征

检察日报2000年03月16日
　　法治国家除了应当具有民主完善、人权保障、法律至上和法制完
备的特征之外，还应当具有司法公正、制约权力、依法行政和首重权
利的特征。
　　司法公正是法治国家的基本要求。司法就是要公正地解决一定的
社会矛盾及其法律上的冲突，它是国家这一公共权力因冲突着的各方
无法自主地解决纠纷，而为其设定的由国家专门机关予以裁决的纠纷
解决机制。司法权力是国家权力的组成部分，其最终来源是民众权力
的让渡。司法机关的根基在于人民对它的信赖，这种信赖建立的依据
就在于司法公正。
　　制约权力是法治国家的切实保证。权力的根据在于人民对权力的
赋予和对于权力行使的认可。从总体上说，权力赋予的过程不可能让
所有的人都参与，甚至绝大多数人都无法直接参与，因此，为保证权
力的赋予是正当的，就有一个对权力赋予过程的监督问题。至于权力
的行使，更不可能由每一个人来完成，它必须由公众依照一定的程序
认可的人代为进行。管理社会权力的人的行为是否是为公众利益的，
如何保证他们永远为公众的利益而工作，使对权力行使的制约显得必
不可少。在制约机制中，最有效的手段当然是法律。这主要是因为，
权力的行使最好是以法律制度作为根据，并以法律制度作为范式与轨
迹；在制约权力的规范中惟有法律具有国家强制力做保证，并具有公
认公知的特点。
　　依法行政是法治国家的重要标志。行政是国家行使权力的重要方
式，是国家对社会进行管理的基本途径。由于行政权力具有与其他权
力不同的独特性质，因此，在强调制约权力的同时，有必要对依法行
政予以特别的重视。行政工作内容最为丰富，涉及的社会范围最为广
泛，与社会民众的联系最为密切，行政能否依法进行，直接关系着一
个国家能否实现法治。制约权力是从权力之外考查权力行使而提出的
要求，侧重于对权力的外在约束；依法行政是着眼于行政权力本身而
对行政权力所提出的内在要求。行政的内容、形式、程序都应当依照
法律的规定或要求进行。依照法治原则，凡是在法律上没有根据的行
政行为就是违法行政，就应当承担法律上的责任，这与法治对公民行
为的要求是截然不同的。公民的行为不必要求具有法律上的根据，他
只要不违反法律的规定，即不受法律的追究与制裁。在实际生活中，
往往混淆了法治的不同要求，甚至把法治的不同要求完全倒置，这是
根本错误的，只能走到法治的反面。
　　首重权利是法治国家的明显特征。法律是特定权利和义务的载体，
是一定数量权利义务的集合，无论是强调权利还是强调义务，在逻辑
上都具有同等的效果。是首重权利还是首重义务，是法治国家与非法
治国家的重要区别。由于每个人都有关心自我的本能，权利对于大多
数人来说，具有比义务更大的号召力，因此从保障权利出发带动义务
的履行，比从义务出发保障权利更加有效。在终极意义上，权利是权
力的基础，在社会现实中，权利往往难以自保，并易于受到权力的侵
犯，在这一点上，也应当特别强调首重权利。