保险统计管理规定
中国保险监督管理委员会
保监会令2013年第1号
《保险统计管理规定》已经2012年12月21日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2013年3月1日起实施。
主 席 项俊波
2013年1月6日
保险统计管理规定
第一章 总 则
第一条 为了组织实施保险统计工作，加强保险统计监督管理，保障保险统计信息的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国统计法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 保险统计工作的基本任务是依法对保险业情况进行统计调查、统计分析，为实施保险监管、促进保险业发展提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 保险统计工作应当遵循客观、科学、统一、及时的原则。
第四条 保险统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。
中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）负责监督和管理全国保险统计工作；中国保监会派出机构根据中国保监会授权，负责监督和管理辖区内保险统计工作。
保险机构负责组织开展本机构保险统计工作，管理本机构保险统计信息。
第五条 统计机构和统计人员对在保险统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
第六条 本规定所称保险统计是指下列活动：
（一）中国保监会及其派出机构依法对反映保险机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，实施保险统计监督和管理；
（二）保险机构依法对反映本机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，并对本机构保险统计工作进行管理。
第七条 本规定所称保险统计信息是指反映保险机构经营管理情况的有关数据、报表、报告和文件，以及中国保监会规定的其他统计资料。
第八条 本规定所称保险机构是指经中国保监会或者其派出机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司及其分支机构。
第二章 统计机构和统计人员
第九条 中国保监会履行下列统计工作职责：
（一）制定保险统计制度和统计标准，建立健全保险统计指标体系；
（二）负责保险监管统计信息系统的设计、开发、维护、管理和升级，建立保险行业统计信息数据库；
（三）制定和实施保险统计工作规划，组织、协调、管理保险行业统计工作；
（四）采集、审核、汇总、分析保险统计信息，编制保险业报表和统计分析报告，对外公布有关保险统计信息；
（五）管理保险统计信息，维护保险行业统计信息数据库；
（六）组织和实施保险行业统计调查和统计监督检查；
（七）组织保险统计人员业务培训。
中国保监会派出机构在辖区内履行前款第（三）项至第（七）项职责。
第十条 中国保监会及其派出机构设立统计部门，负责监督和归口管理保险统计工作。
第十一条 保险机构开展下列统计工作：
（一）管理本机构保险统计工作；
（二）制定本机构保险统计制度；
（三）收集、审核、汇总、编制本机构保险统计信息，依照规定向中国保监会及其派出机构报送统计信息；
（四）完成中国保监会及其派出机构规定的统计调查任务；
（五）加强统计信息化建设，建立健全统计信息管理系统；
（六）组织本机构统计法律法规实施情况和统计质量检查；
（七）组织保险统计人员业务培训；
（八）中国保监会及其派出机构规定的其他统计工作。
第十二条 保险公司及其支公司以上分支机构应当指定一名高级管理人员为保险统计负责人。
保险统计负责人负责组织开展本机构的保险统计工作。
第十三条 保险公司及其支公司以上分支机构应当设立或者指定职能部门负责统计工作，设置统计岗位，并配备相应数量的统计人员。
负责统计工作的职能部门为统计联系部门，该部门的主要负责人为保险统计联系人。
第十四条 保险统计人员应当具有良好的职业道德，具备完成保险统计工作必需的专业知识。
第十五条 保险公司应当在指定或者变更保险统计负责人、保险统计联系人后10日内，向中国保监会报告。
保险公司支公司以上分支机构应当在指定或者变更保险统计负责人、保险统计联系人后10日内，向中国保监会派出机构报告。
第三章 统计调查和统计分析
第十六条 中国保监会及其派出机构有权根据监管需要，对保险机构进行统计调查。统计调查的内容主要包括业务经营状况、财务状况、人员配备和统计信息化建设等情况。
第十七条 保险统计信息可以采用调查表、调查问卷、统计指标等形式，通过邮件、传真、网络等方式进行采集和报送。
第十八条 保险统计年度为公历年度，即从每年的1月1日0时起至当年12月31日24时止。
第十九条 保险统计信息的报送频度分为：月度快报、月报、季报、半年报、年报、年度决算报和不定期报。
中国保监会可以根据监管需要，改变保险统计信息的报送频度。
第二十条 保险统计信息的报送时间为：月度快报为下月的前2个工作日内；月报为下月的前10日内；季报、半年报和年报分别为下一季度、下半年及次年的前12日内；年度决算报为次年的4月30日前。不定期报告按照中国保监会规定的时间报送。
月报、季报的报送时间，遇国庆、春节等法定长假可以顺延3日。
中国保监会可以根据监管需要，改变统计信息报送时间。
第二十一条 保险机构应当根据中国保监会及其派出机构的规定，真实、准确、完整、及时地报送统计信息，不得迟报、漏报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改统计信息，报送的统计信息不得有误导性陈述。
保险机构对其报送的统计信息的一致性负责。
第二十二条 保险机构负责人不得自行修改统计部门和统计人员依法收集、整理的统计信息，不得要求统计部门、统计人员伪造、篡改统计信息或者编造虚假统计信息。
第二十三条 保险机构报送的统计信息应当由本机构主要负责人审核确认。
保险机构报送的下级分支机构的统计信息，应当经下级分支机构主要负责人审核确认。
保险公司应当建立健全统计信息管理系统，实现相关统计信息与分支机构之间的共享。
第二十四条 中国保监会及其派出机构发现保险机构报送的统计信息存在错误的，有权责令改正并且要求其做出书面说明。
第二十五条 中国保监会及其派出机构定期对保险市场和宏观经济金融发展情况进行统计分析，并就其对保险业发展的影响等情况进行调查研究。
保险机构应当按照规定对本机构经营管理情况进行统计分析并向中国保监会及其派出机构报送相关报告。
第四章 统计信息管理与公布
第二十六条 中国保监会及其派出机构应当建立健全统计信息管理制度，规范统计信息的审核、整理、保存、查询、使用和公布等事项。
第二十七条 中国保监会定期通过中国保监会网站公布全国保险行业的原保险保费收入、赔付支出和资产总额等统计信息。
中国保监会派出机构根据中国保监会的有关规定，定期公布辖区内保险行业的原保险保费收入、赔付支出和资产总额等统计信息。
保险行业统计数据，以中国保监会及其派出机构统计部门提供的数据为准。
第二十八条 中国保监会派出机构公布的保险统计信息不得含有下列内容：
（一）本辖区以外未经公布的保险统计信息；
（二）与前项保险统计信息比较分析的结果。
第二十九条 保险机构应当建立健全统计信息管理制度，规范统计信息的审核、签署、交接、报送、保存、查询、使用和披露等事项。
统计信息的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计信息的真实性、准确性和完整性负责。
第三十条 保险机构应当按照中国保监会有关信息披露的规定披露统计信息。
保险机构披露统计信息不得损害其他单位或者个人的合法利益。
第五章 统计监督检查
第三十一条中国保监会及其派出机构依法对保险机构的统计工作进行监督检查，检查可以采取现场或者非现场方式。
第三十二条 保险统计监督检查的内容主要包括：
（一）保险统计工作管理情况；
（二）相关统计法律、行政法规和保险统计制度的贯彻执行情况；
（三）统计岗位的设立及统计人员的配备情况；
（四）统计信息的管理及披露情况；
（五）统计信息质量；
（六）统计信息系统完备性和安全性；
（七）其他与统计工作相关的情况。
第三十三条 中国保监会及其派出机构建立保险统计信息报送情况通报制度，对保险机构报送统计信息的及时性、完整性及其数据质量等情况进行通报。
第三十四条 中国保监会及其派出机构在履行保险统计监督检查职责时，保险机构应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计调查表等资料。
中国保监会及其派出机构有权依法采取相应措施，保障保险统计监督检查工作的顺利进行。
第三十五条 中国保监会及其派出机构可以要求保险机构定期对本机构统计工作进行检查和总结，并报送相关报告。
第六章 法律责任
第三十六条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，由中国保监会及其派出机构依照《中华人民共和国保险法》第一百七十一条予以处罚：
（一）未按照规定的时间、方式、口径等报送或者提供统计信息的；
（二）未按照规定披露信息的。
第三十七条 保险机构违反本规定，有下列行为之一的，由中国保监会及其派出机构依照《中华人民共和国保险法》第一百七十二条予以处罚：
（一）编制或者提供虚假统计信息的；
（二）拒绝或者妨碍依法监督检查的。
第三十八条 保险机构违反本规定，中国保监会及其派出机构除依法对该保险机构给予处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《中华人民共和国保险法》第一百七十三条予以处罚。
第三十九条 中国保监会及其派出机构从事统计监督管理工作的人员有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）虚报、伪造、篡改保险统计信息的；
（二）违反国家保密制度或者超越权限公布保险统计信息造成严重后果的；
（三）违反法律法规的其他统计管理行为。
第七章 附 则
第四十条 下列机构的保险统计工作，法律、行政法规或者中国保监会有规定的，适用其规定；法律、行政法规或者中国保监会没有其他规定的，参照适用本规定：
（一）保险集团公司；
（二）保险控股公司；
（三）政策性保险公司；
（四）保险资产管理公司；
（五）保险中介机构。
第四十一条 境外保险公司分公司的保险统计工作，适用保险公司的有关规定。
第四十二条 中国保监会派出机构可以根据本规定制定实施细则。
中国保监会派出机构根据前款规定制定的实施细则，应当在公布前报中国保监会备案。
第四十三条 本规定由中国保监会负责解释。
第四十四条 本规定自2013年3月1日起施行。中国保监会2004年9月29日发布的《保险统计管理暂行规定》（保监会令〔2004〕11号）同时废止。
试论域名不正当抢注的法律规制
王胜宇
1976年5月，美国日用企业宝洁公司在中国申请注册了“safeguard”商标，续展有效期至2006年5月。1994年6月，这家公司又向国家工商局申请注册了“safeguard＼舒肤佳”商标，注册有效期限为1994年6月至2004年6月。该公司自1962年起在美国、德国等多个国家和地区注册了“safeguard”商标。1984年和1994年，宝洁公司分别许可其在中国投资组建的广州宝洁公司和天津宝洁公司在香皂、沐浴露等日用清洁系列产品上使用其注册的商标。1999年1月，上海晨铉科贸有限公司向中国互联网络信息中心申请注册了“safeguard.com.cn”域名。宝洁公司以晨铉公司将“safeguard.com.cn”注册商标注册在其域名中，明显是恶意注册和“搭便车”的不正当竞争行为，容易误导网上公众误认为晨铉公司与宝洁公司及其“safeguard”商标之间有关联，损害了其合法利益为由诉至法院。晨铉公司认为，“safeguard”的英文表达中有“安防”的意思，而自己经营的有“安防系统设计、安装、维修”，并非恶意，且“safeguard”并不是驰名商标。法院经审理认为，在类别域名“.com”中的注册人均系商业性组织，如果在“.com”类别域名前注册的三级或二级域名与他人在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标相同，就会造成商业上的混淆，并现实或潜在地损害注册商标权益人的利益。这种行为是违背中国《商标法》和《反不正当竞争法》法律精神的。法院认为，宝洁公司为“safeguard＼舒肤佳”注册商标商品投入了巨额广告费，在消费者中认知率较高。与此同时，这一注册商标已被国家工商局列为重点保护商标。晨铉公司在这种情况下实施的注册行为，阻止了宝洁公司将“safeguard”注册商标在“.com”中注册为三级域名的可能，因而为恶意注册，已构成不正当竞争。判决一出，人们纷纷对判决认定事实及法律的使用提出了异议。 到底什么是域名的不正当抢注，如何对它进行法律规制，下面笔者将对此问题进行分析、探讨。
一、域名的概述
（一）域名的基本含义
域名，又称为网址，是指为了方便人们记忆在互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与计算机的互联网协议（IP）地址相对应。如：贵州大学学校门户网站IP地址为210.40.0.255相对应的域名为www.guz.edu.cn从组成上看，域名一般由四部分组成，如图：
www.guz.edu.cn
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万维网 三级域名 二级域名 中国顶级域名
最右边为顶级域名、最高域名，是国际或地区的代码，.cn代表中国，其他如用.us代表美国的代码等。二级域名表示主机所属的网络性质，一般分为类别域名和行政区域域名，.edu表示教育机构，.com表示商业组织等为类别域名；再如bj表示北京tj表示天津等为行政区域域名。顶级域名与二级域名都是由国际协议、国家主管机关予以规定。www代表万维网。最后一部分为三级域名，其是由a-z（大小写等价），数字0-9和连接符号（-）组成的长度不超过20个字符组合。除国家禁止性规定外，三级域名可由申请人自由组合，是人们发挥主观能动性最大的地方，也是域名抢注最为狂热的地带。
（二）域名的特性
域名作为计算机虚拟空间的“门牌号”有其独特的性质：
1.国际性。域名是对全球网络开放使用，无地域性限制。
2.唯一性。域名只要一经注册，持有人享有对其独占的权利，“域名具有全球或地区范围内的绝对排斥性和广泛性”并且由于每台计算机只有一个、唯一的IP地址，在网络世界中不可能寻找出两个完全一致的域名，而商标等则可以同时在不同行业间存在相同的标识。
3.无形性。域名类似于商标、企业名称是由一系列字符组成，区别于有形物，不能在客观上为人们实际占有和控制。
4.永久性。域名的持有人对其的持有是永久性，不需像商标等期限截止，要继续使用必须申请延展。“网络用户一旦获得域名的注册，便可永久的支配该域名，除非权利人想放弃这个域名，否则它一直有效。”
5.标识性。域名的存在便是为了便于用户区分计算机网址、网络寻址、信息查询，其标识性是其目的特性。
6.稀缺性。这是域名的重要特性之一，由于人们记忆力、字母数字组合形式有限等限制，使域名成为一种稀缺的资源，特别是一些易记、引人注意的域名更为人们所热衷，成为抢注的首要目标，如：驰名商标的域名，.com顶级域名下的域名等。
二、域名的不正当抢注
（一）引发域名不正当抢注的原因
域名不正当抢注是指经营者恶意抢注域名，以进行不正当竞争的行为。域名不正当抢注的原因有：
1.域名具有巨大的商业价值。在网络和电子商务的发展和普及应用的时代，对于企业，域名相当于是企业名称、商标等商业标识在网络上的延伸，是企业公众形象的延伸，其所连接的网页是企业的信息窗口。“企业在信息高速公路上设立了一个窗口，国内外用户可以方便地进入网址查看信息”，其是企业宣传自己的产品、树立企业形象，进一步开拓国内、国际市场的重要手段。对于消费者，域名已成为其查询网址的重要途径，对于被称为“注意力经济”的网络经济，而消费者往往会选择易记的域名，加之域名本身的特性使其具有巨大的商业价值。
北安市人民法院 王胜宇