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关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第二批)的通知

时间:2024-05-10 17:15:35 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9906
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关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第二批)的通知

财政部 等


关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第二批)的通知
中华人民共和国财政部 国家税务总局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局:
根据《关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字〔1997〕5号)的有关规定,现将《不征收营业税的行政事业性收费(基金)》项目名单(批二批)发给你们,请遵照执行。
为了有利于贯彻执行财税字〔1997〕5号文件的规定,进一步规范行政事业性收费(基金)营业税政策,现将有关行政事业性收费(基金)营业税问题进一步明确如下:
一、对于经中央批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金,由财政部、国家税务总局审核后分批下发不征收营业税的收费(基金)项目名单;对于经省级批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费,由省财政厅(局)、地方税务局审核后分批下
发不征收营业税的收费项目名单,并报财政部、国家税务总局备案。
二、对于已列入不征收营业税项目名单的收费、基金,在暂未纳入财政预算管理和财政专户管理之间,应照章征收营业税,具体征管办法由财政厅(局)、地方税务局制定。
三、在清理整顿过程中被取消的收费、基金,如已列入不征收营业税收费(基金)项目名单,自动从名单中剔除。
四、本通知自发布之日起执行。

附件:不征收营业税的行政事业性收费(基金)项目名单(第二批)

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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 1|律师工作执照费 | 价费字〔91〕549号 | 司法 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 2|民事诉讼费 | 财文字〔96〕4号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 3|外国律师事务所申请手续费 | 价费字〔92〕618号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 4|公证费 | 价费字〔91〕549号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 5|法律顾问资格考试报名费 | 价费字〔91〕613号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 6|公证员资格考试报名费 | 价费字〔91〕539号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 7|枪支管理证件工本费 | 《枪支管理法》 | 公安 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 8|特种刀具管制证件工本费 | 价费字〔92〕240号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 9|爆炸物品管理证件工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 10|户籍管理证件工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 11|居民身份证工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

| 12|外国人签证费及证件费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 13|公民出入境申请手续费及证件费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 14|往来港澳证件费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 15|中国国籍申请手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 16|机动车辆管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 17|驾驶员管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 18|被装管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 19|边防检查证件工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 20|口岸以外边防检查监护费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 21|往来港澳船舶查验薄收费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 22|出海船舶、船民证件费 | 同上 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 23|灭火器产品生产许可证费 | 计价格〔94〕238号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 24|防盗报警控制器生产许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 25|主动红外人侵探测器生产许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 26|特种行业许可证 | 计价格〔94〕916号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 27|重大、特大交通事故处理费 | 价费字〔92〕175号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 28|护照费 | 价费字〔92〕198号 | 外交 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 29|认证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 30|驻外使领馆为外国公民办理签证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 31|驻外使领馆公证翻译费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

| 32|社团登记费 | 价费字〔92〕249号 | 民政 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 33|婚姻证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 34|涉外结、复、离婚登记手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 35|收养登记费 | 价费字〔92〕349号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 36|社会福利生产管理费 | 价费字〔92〕249号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 37|收养服务费 | 财综字〔97〕10号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 38|企业注册登记费 | 价费字〔92〕414号 | 工商 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 39|个体工商业户注册登记费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 40|广告经营单位注册登记费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 41|商标注册费 | 财综字〔95〕88号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 42|集贸市场管理费 | 价费字〔92〕414号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 43|个体工商户管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 44|经济合同仲裁费及签订费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 45|经济合同示范文本工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 46|专业技术资格证书工本费 | 计价格〔94〕830号 | 人事 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 47|机关、事业单位工人技术岗位证书费 | 计价格〔95〕611号 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 48|高级公务员培训费 | 价费字〔92〕253号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 49|经济员资格考试报名考务费 | 计物价〔93〕2473号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 50|工资基金管理手册工本费 | 价费字〔92〕268号 | 劳动 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 51|外国人就业证工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 52|援外职工劳动保险证明书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 53|技师合格证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 54|高级技师合格证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 55|技术等级证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 56|特种作业人员操作证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 57|乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 58|台港澳人员就业证费 | 计价格〔94〕812号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 59|锅炉压力容器生产许可证费 | 计价格〔95〕339号 | |
|---|---------------------|----------------|----|

| 60|劳动争议仲裁费 | 价费字〔92〕268号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 61|劳动合同鉴证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 62|特种劳动防护用品检验费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 63|一般劳动防护用品检验费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 64|锅炉及压力容器检验费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 65|职业安全卫生和环境安全卫生检验费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 66|海关监管手续费 | 价费字〔92〕293号 | 海关 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 67|国际集装箱批准手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 68|货物进出口证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 69|海关施封锁成本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 70|报关单位注册登记手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 71|进口商品退税(关)手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 72|单证费 | 同上 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 73|进口货物滞报金 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 74|出口监管仓库货物监管手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 75|知识产权保护备案费 | 计物价〔96〕1594号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 76|ATA单证册调整费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 77|报关员培训考试发证费 | 价费字〔92〕293号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 78|查单费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 79|验车费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 80|专利收费 | 计价格〔94〕971号 | 专利 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 81|专利代理人资格考试报名考务费 | 价费字〔92〕332号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 82|档案收费 | 价费字〔92〕130号 | 档案 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 83|测绘工作证工本费 | 财综字〔95〕158号 | 测绘 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 84|测绘资格证工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 85|测绘产品质量监检费 | 价费字〔92〕176号 | |
|---|---------------------|----------------|----|

| 86|测绘仪器检测收费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 87|超标排污费 | 价费字〔92〕178号 | 环保 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 88|污水排污费 | 计物价〔93〕1366号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 89|化学品进口登记费 | 计价格〔94〕702号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 90|城市放射性废物送贮费 | 价费字〔92〕178号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 91|建设项目环境影响报告审评费 | 价费字〔92〕435号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 92|核设施环境影响报告审评费 | 价费字〔92〕582号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 93|进口废物环境保护审查登记费 | 财综字〔97〕12号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 94|污水处理费 | 财综字〔97〕111号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 95|施工企业资质审查证书费 | 价费字〔92〕179号 | 建设 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 96|勘察设计单位资格证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 97|建设用地规划许可证费 | 同上 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
| 98|建设工程规划许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
| 99|城市水资源费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|100|城市房屋拆迁管理费 | 价费字〔93〕13号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|101|房屋所有权登记费 | 价费字〔92〕179号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|102|出租汽车管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|103|白蚁防治费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|104|房地产交易管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|105|工程总承包资格审查发证费 | 价费字〔93〕165号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|106|建设监理证书费 | 价费字〔92〕604号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|107|塔式起重机生产许可证费 | 价费字〔95〕99号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|108|电梯生产许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|109|脚手架扣件生产许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|110|城市房屋安全鉴定费 | 价费字〔92〕179号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|111|城市道路占用挖掘费 | 建城字〔93〕410号 | |
|---|---------------------|----------------|----|

|112|城市占道费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|113|海洋石油勘探超标排污费 | 价费字〔92〕434号 | 海洋 |
|---|---------------------|----------------|----|
|114|海洋废弃物倾倒费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|115|统一代码标识证书费 | 价费字〔92〕447号 | 技术 |
|---|---------------------|----------------|----|
|116|计量器具型式合格证书费 | 技监局监发〔91〕323号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|117|国际法制计量组织登记注册费 | 价费字〔92〕532号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|118|产品质量认证收费 | 价费字〔93〕56号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|119|计量检定收费 | 技监局监发〔91〕323号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|120|棉花监督检验费 | 技监局监发〔90〕182号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|121|产品质量监督检验费 | 价费字〔92〕496号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|122|条形码服务收费 | 价费字〔91〕270号 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
|123|税务登记证费 | 价费字〔92〕111号 | 税务 |
|---|---------------------|----------------|----|
|124|税务发票工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|125|统计专业职称资格考试报名费 | 价费字〔92〕105号 | 统计 |
|---|---------------------|----------------|----|
|126|审计专业技术资格考试报名费 | 价费字〔92〕444号 | 审计 |
|---|---------------------|----------------|----|
|127|工业产品生产许可证费 | 价费字〔92〕127号 | 经贸 |
|---|---------------------|----------------|----|
|128|机电产品进口证明工本费 | 财综字〔95〕123号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|129|会计专业技术资格考试报名费 | 价费字〔92〕333号 | 财政 |
|---|---------------------|----------------|----|
|130|化学危险物品经营许可证费 | 价费字〔92〕104号 | 内贸 |
|---|---------------------|----------------|----|
|131|化学危险物品准运证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|132|机电设备成套单位资格认证费 | 价费字〔93〕121号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|133|电热食品烤炉生产许可证费 | 计价格〔95〕99号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|134|贷款证费 | 财综字〔97〕21号 | 人行 |
|---|---------------------|----------------|----|
|135|经营外汇业务许可证费 | 价费字〔92〕182号 | 外汇 |
|---|---------------------|----------------|----|
|136|外债登记证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

|137|转贷款登记证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|138|出口收汇核销单工本费 | 价费字〔92〕623号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|139|进口付汇核销单工本费 | 财综字〔95〕144号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|140|进出口商品检验鉴定费 | 计价格〔94〕794号 | 商检 |
|---|---------------------|----------------|----|
|141|货物原产地证明书费 | 价费字〔92〕236号 | 贸促 |
|---|---------------------|----------------|----|
|142|不可抗力证明书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|143|认证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|144|仲裁费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|145|涉外经贸调解费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|146|ATA单证册工本费 | 计价费〔96〕378号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|147|出证手续费 | 同上 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
|148|担保手续费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|149|进口货物许可证费 | 价费字〔92〕401号 | 外贸 |
|---|---------------------|----------------|----|
|150|装船证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|151|手工制品证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|152|纺织品原产地证明书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|153|外商投资企业批准证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|154|最终用户证明书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|155|技术引进合同批准证书费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|156|进口货物唛头代号费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|157|星级标牌工本费 | 价费字〔92〕132号 | 旅游 |
|---|---------------------|----------------|----|
|158|入境签证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|159|进口音像制品审查费 | 价费字〔92〕182号 | 文化 |
|---|---------------------|----------------|----|
|160|计划外演出管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

|161|演出许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|162|文化事业建设费 | 财税字〔97〕95号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|163|进口音像制品审查费 | 价费字〔92〕197号 | 广电 |
|---|---------------------|----------------|----|
|164|广播铁塔及桅杆生产许可证费 | 计价格〔94〕238号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|165|电视节目许可证费 | 计价格〔95〕665号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|166|有线电视台许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|167|有线电视台设计安装许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|168|电视剧制作许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|169|广播电视节目频率执照费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|170|报刊登记费 | 价费字〔92〕402号 | 出版 |
|---|---------------------|----------------|----|
|171|记者证工本费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|172|计算机软件著作权登记费 | 价费字〔92〕112号 | |
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| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
|173|插图版面国际展览评审鉴定费 | 价费字〔92〕402号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|174|技术合同登记费 | 价费字〔92〕258号 | 科委 |
|---|---------------------|----------------|----|
|175|科技奖评审费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|176|大型精密仪器协作共用费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|177|发明展览会报名费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|178|技术合同仲裁费 | 价费字〔92〕384号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|179|外国团体来华登山注册费 | 价费字〔92〕207号 | 体委 |
|---|---------------------|----------------|----|
|180|兴奋剂检测费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|181|公派出国留学人员报名费及评审费 | 价费字〔92〕367号 | 教委 |
|---|---------------------|----------------|----|
|182|认证费 | 价费字〔92〕367号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|183|考试中心提取考试费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|184|大学英语四、六级考试费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|185|研究生报名考务费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

|186|学位与研究生评估费 | 财综字〔95〕16号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|187|城市教育费附加 | 国发〔86〕50号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|188|农村教育事业费附加 | 国发〔84〕174号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|189|农村教育集资 | 教基〔97〕3号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|190|计划外生育费 | 国计生财字〔92〕86号 | 计生 |
|---|---------------------|----------------|----|
|191|消毒药械审批费 | 价费字〔92〕314号 | 卫生 |
|---|---------------------|----------------|----|
|192|化妆品审批遇 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|193|新资源食品申请审评费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|194|卫生许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|195|药品生产许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|196|药品经营许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|197|制剂许可证费 | 同上 | |
-------------------------------------------------

-------------------------------------------------
| | | | 管理 |
|序 号| 项 目 | 批 准 文 号 | |
| | | | 部门 |
|---|---------------------|----------------|----|
|198|新药审批费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|199|已生产药品注册登记费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|200|国外药品注册费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|201|麻醉药物进出口准许证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|202|精神药物进出口准许证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|203|特殊化学品出口准许证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|204|生产药典、标准品种审批费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|205|新生物制品审批费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|206|民办医疗机构管理费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|207|护士注册费 | 财综字〔94〕121号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|208|中药品种保护审评费 | 价费字〔93〕178号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|209|出生医学证明工本费 | 财综字〔96〕28号 | |
|---|---------------------|----------------|----|
|210|母婴保健技术服务许可证费 | 同上 | |
|---|---------------------|----------------|----|

|211|母婴保健技术考核合格证书费 | 同上 | |

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上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市法人信息共享与应用系统管理办法》的通知

上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市法人信息共享与应用系统管理办法》的通知

沪府办发〔2010〕30号


各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  市经济信息化委制订的《上海市法人信息共享与应用系统管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一○年七月二十九日

上海市法人信息共享与应用系统管理办法

  第一章总则

  第一条(目的依据)

  为了规范和促进法人信息的共享与应用,推动政务信息资源的优化配置,进一步提高本市社会管理和公共服务水平,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条(适用范围)

  本市行政机关和有关单位通过上海市法人信息共享与应用系统提供、共享和使用法人信息的行为及其相关管理活动,适用本办法。

  第三条(定义)

  本办法所称的法人信息,是指本市行政机关和有关单位在履行职能的过程中制作或者掌握的涉及企业、事业单位、社会组织和其他机构的登记类、资质类、监管类等方面信息。

  第四条(管理主体)

  本市设立法人信息共享与应用工作联席会议(以下简称“联席会议”),成员单位包括市经济信息化、发展改革、财政、工商、税务、质量技监、机构编制、社团管理、监察等部门。联席会议负责研究、协调、推进法人信息共享与应用工作中的重要事项。

  上海市经济和信息化委员会(以下简称“市经济信息化委”)具体负责联席会议的组织和召集等工作。

  第五条(基本原则)

  本市法人信息的共享与应用遵循以下原则:

  (一)统筹管理。本市建立统一的市法人信息共享与应用系统,实施统一管理、协同推进。

  (二)职能共享。本市行政机关和有关单位依据职能,通过市法人信息共享与应用系统提供和共享法人信息。

  (三)合理使用。合法、合理使用法人信息,不得滥用法人信息,不得擅自泄漏商业秘密和个人隐私。

  (四)安全保障。遵循保守国家秘密的要求,确保市法人信息共享与应用系统的安全。

  第六条(系统组成)

  市法人信息共享与应用系统依托政务外网建设,主要包括:

  (一)法人共享信息数据库;

  (二)法人信息交换管理和应用服务系统;

  (三)各行政机关和有关单位的交换前置系统;

  (四)网络安全、病毒防范、数据备份、数字认证等保障系统。

  第二章信息提供和共享

  第七条(信息提供和共享的一般原则)

  本市行政机关和有关单位应当按照“一数一源”的原则,依法做好法人信息的采集和维护工作,避免重复采集,确保数据的准确和完整。

  本市行政机关和有关单位向市法人信息共享与应用系统提供法人信息,应当遵守法律、法规、规章的规定,不得提供涉密信息。

  第八条(信息提供)

  市经济信息化委根据各信息提供单位确认的法人信息共享数据项,定期编制和发布《法人信息共享数据项表》。《法人信息共享数据项表》包括数据项名称、数据类型、标准、提供部门、共享范围、更新频率等内容。

  本市行政机关和有关单位应当按照《法人信息共享数据项表》,选择采用文件上传、前置机数据接口等途径,在信息产生或者变更之后2个工作日内,向市法人信息共享与应用系统提供法人信息。

  第九条(数据项更新)

  本市行政机关和有关单位需要增加或者删减《法人信息共享数据项表》中所列本机关、本单位提供的数据项的,应当以书面形式向市经济信息化委申请更新。

  经市经济信息化委核定后,申请机关、单位应当及时进行数据项更新,并向市法人信息共享与应用系统提供相应的法人信息。

  第十条(主动共享)

  本市行政机关和有关单位可以依据职能,对以下法人信息主动提供共享服务:

  (一)具有基础性、基准性、标识性的法人信息;

  (二)信息提供方明确可以主动提供共享的其他法人信息;

  (三)经联席会议核定应当主动提供共享的相关法人信息。

  第十一条(依申请共享)

  本市行政机关和有关单位需要使用《法人信息共享数据项表》所列除本办法第十条主动共享信息之外的法人信息的,应当通过市法人信息共享与应用系统向信息提供方申请共享,并说明共享信息范围、共享理由等。信息提供方应当在收到申请后7个工作日内,提出是否同意共享的意见及理由。

  申请机关、单位对信息提供方的意见有异议的,可以提交市经济信息化委协调处理。

  第十二条(协议共享)

  本市行政机关和有关单位之间对特定法人信息有长期、稳定需求的,可以签订共享协议,报市经济信息化委备案后,通过市法人信息共享与应用系统进行共享。

  第十三条(共享方式)

  本市行政机关和有关单位可以根据自身信息化建设情况和实际业务需要,选择采用网页访问、文件下载、前置机数据接口等途径共享法人信息,并报市经济信息化委备案。

  本市行政机关和有关单位确有充分理由需要调整共享方式的,应当将调整情况及时报市经济信息化委备案。

  第三章信息使用

  第十四条(基本使用要求)

  本市行政机关和有关单位在本机关、本单位业务和职权范围内,可以基于自身行政管理和公共服务的需求,对市法人信息共享与应用系统中的信息进行合理的内部使用。

  第十五条(特殊使用要求)

  本市行政机关和有关单位出于行政管理和公共服务的目的,确需对外提供或者发布市法人信息共享与应用系统中的信息的,应当以书面形式向信息提供方提出申请,经信息提供方同意后,方可对外提供或者发布。

  第十六条(禁止性条款)

  本市行政机关和有关单位在法人信息使用过程中,应当遵守相关法律、法规的规定,不得侵犯公共安全,不得侵犯商业秘密和个人隐私,不得利用法人信息牟取商业利益和其他非法所得。

  本市行政机关和有关单位未经信息提供方同意,不得以任何形式将相关法人信息提供给第三方使用或者对外发布。

  第四章运维、保障和监督

  第十七条(系统的日常运行维护)

  市工商局负责法人共享信息数据库、法人信息交换管理和应用服务系统及网络安全、病毒防范等保障系统的日常运行维护,主要包括:

  (一)规范实施系统的日常运行维护和安全管理;

  (二)监控各节点的信息交换情况,及时发现并解决异常情况或者突发故障。

  本市行政机关和有关单位负责本机关、本单位交换前置系统及网络安全、病毒防范等保障系统的日常运行维护。发生系统故障的,各行政机关和有关单位应当及时将相关情况通报市工商局。

  第十八条(设备和运行安全)

  市法人信息共享与应用系统应当使用经国家认证的具备监视、记录和追踪等功能的信息安全产品。

  市法人信息共享与应用系统应当设置访问权限,并采用身份认证和鉴别授权技术。

  第十九条(报告制度)

  本市行政机关和有关单位应当定期向市工商局报告市法人信息共享与应用系统的安全运行情况。

  市工商局应当于每年7月底和次年1月底,分别向联席会议报告上半年度和全年度市法人信息共享与应用系统的运行情况、存在问题和改进建议。

  第二十条(资金保障)

  市法人信息共享与应用系统的运行维护费用,纳入市工商局部门预算,按照预算管理的有关规定予以保障。

  本市行政机关和有关单位的交换前置系统应当依托与提供或者共享法人信息相关的业务系统,由各行政机关和有关单位申请运行维护费用。

  第二十一条(监督检查)

  市经济信息化委组织联席会议相关成员单位对法人信息共享与应用工作开展不定期的检查。

  本市行政机关和有关单位违反本办法规定,提供信息不准确、共享不及时、无正当理由不共享、滥用法人信息的,由市经济信息化委根据实际情况予以书面通报,并责令限期改正;造成严重不良后果的,由市监察部门按照效能监察的相关规定予以处理。

  第二十二条(法律责任)

  本市行政机关和有关单位违反法律、法规和本办法有关规定,造成国家、法人、其他单位和个人损失的,依法追究相关单位和直接责任人员的法律责任。

  第五章附则

  第二十三条(应用解释)

  本办法由市经济信息化委会同有关部门解释。

  第二十四条(实施日期)

  本办法自印发之日起施行。本办法有效期为5年。

上海市经济和信息化委员会

二○一○年七月六日


 前 言

  新公司法自2005年修订后,最高人民法院曾三次出台《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定》等司法解释,以进一步完善公司法制度。其中《规定(一)》主要规范股东诉讼及股东派生诉讼制度;《规定(二)》主要调整公司解散和清算事务。

  2011年1月27日公布2月16日施行的《规定(三)》是公司法解释中内容最多、条款最细的司法解释性文件。其包括了六个方面的制度设计:一是确认公司成立前债务的责任主体;二是确立非货币出资到位与否的判断标准及救济方式;三是界定非自有财产出资行为的效力;四是明确出资不实(包括未履行出资义务或未全面履行出资义务)和抽逃出资的认定、诉讼救济方式以及民事责任;五是对瑕疵股权进行规范和限制的条件与方式;六是合理解决名义股东、隐名股东及公司债权人间的利益冲突问题。

  笔者以公司法三大司法解释为基础,以《规定(三)》为重点对公司实务及司法实践中的若干公司法问题进行评析,以期抛砖引玉就教于方家。

  一、股东隐名、冒名、挂名的法律后果及其处理机制

  股东隐名、挂名、冒名状态其实都是一些“聪明人”想出来的招数,其产生的背景与根源似乎是为了避免一些“麻烦”。但实际上往往是聪明反被聪明误!喜欢玩“隐身术”的投资者在设立或投资公司时不乐见于正大光明地当股东,而是善于隐藏于“幕后”成为实际控制人。但是,此举往往悲喜轮替、利弊互见,幕后老板们不可不察。

  (一)隐名投资寻求“显名化”的出路

  隐名投资者的股东身份及其权益保护问题在我国公司法中没有涉及,导致在实践中出现两种对立的认定和处置思路:一是全面否认隐名投资的合法性,拒绝确认隐名投资者的股东身份,将之仅限制在系与显名股东之间的一种合同权利;二是充分保护隐名投资行为,对其通过行使“显名化”权利并成为公司股东的诉求不加限制。这两种对立的司法认知状态,实际上强化了隐名投资权益的不确定性和不可预知性。

  现在好了,最高法院对公司法作出的司法解释--《关于适用若干问题的规定(三)》(下称“解释三”)的出台解决了这种弊端。

  根据该解释,有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同,约定由实际出资人出资并享有投资权益,以名义出资人为名义股东,实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的,如无合同法第五十二条规定的情形,人民法院应当认定该合同有效。

  也就是说,隐名投资自此已经不再是一种值得争论合法与否的“妾身不明”之态了,而是成为一种合法的投资形态。最起码,名义股东已不能随意否认实际出资人的投资行为效力。此可谓出路之一。

  更进一步的保护在于,如果实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议,实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的,人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的,人民法院不予支持。

  前述规定的要害在于,“实际出资”是取得权益的根本依据,而股东名册的记载和工商登记等“外衣”并不是确认投资权益的主要根据。

  但麻烦在于,当实际出资人发现名义股东存在“挤兑”其合法权益的风险而要求自己直接成为真正的“显名”股东时却无法直接请求司法保护,而是必须要翻越一道公司治理结构中的“人合性”之墙。也即,实际出资人只有经过公司其他股东半数以上同意的,才能成为公司股东。这种通过公司股东的“同意”而“准正”的途径,系隐名投资者的出路之二。

  假如此后公司或其控制人拒绝给原隐名投资者完成股东变更手续、签发出资证明书、记载于股东名册、记载于公司章程并办理工商公示登记的,则可以诉请人民法院给予支持。

  当然,凡事有利即有弊,股东“隐身术”背后也可能存在极大的法律风险。诸如,投资份额及权益被名义股东擅自处分,而且如果第三人构成“善意取得”的法律状态的话,则幕后老板也可能丧失对公司的控制权。

  (二)股权的“善意取得”制度对隐名投资保护的制约

  隐名股东的麻烦在于,在其回归显名股东的正常状态前其股东身份和权益并不能得到公司的认可,更不得对抗善意第三人。对隐名股东权益最有可能实施侵害的人就是其所“挂靠”或“信托”的名义股东。常见的侵害形态是“擅自处分”,即名义股东将登记于其名下的股权转让、质押或者以其他方式处分。因此,隐名股东维权存在两大风险,一是名义股东的否认;二是来自第三方的“善意取得”制度的抗辩。

  如果隐名股东与名义股东之间的挂靠或信托关系的约定或依据是明确而充分的,则来自名义股东否认的风险相对较小;反之,如果约定不明时,则名义股东一般以“借贷”等理由对隐名股东的投资性质进行抗辩。除此之外,来自第三方的抗辩将构成隐名股东的主要法律风险。因为最高法院在公司法“解释三”中明确规定,“实际出资人以其对于股权享有实际权利为由,请求认定处分股权行为无效的,人民法院可以参照物权法第一百零六条的规定处理”,而这正是“善意取得”制度的调整范畴。

  善意取得制度的本质是对无权处分行为效力及其法律后果的确认,由于处分人原本没有权利处分标的物,但又必须优先保护不知情的善意第三人的利益,所以才设立了善意取得制度。即第三人可以名义股东身份的登记状态来主张其不知道股权归属于实际出资人、并进而终局地取得该股权;此时,隐名股东必须通过“反证”第三人知道或应当知道该股权归属于实际出资人的方式来确保自身的投资权益。只有证明成功后,则该第三人就不构成善意取得,名义股东处分股权行为的效力才可被否定。

  (三)挂名与冒名股东的法律后果

  “挂名股东”(名义股东)的麻烦在于,其不但不是实际权利人,而且一旦名义股东处分股权造成实际出资人损失的,则名义股东应当承担赔偿责任。同时,如果公司债权人以名义股东未履行出资义务为由,请求其对公司债务不能清偿的部分在未出资本息范围内承担补充赔偿责任,挂名股东是无法对其进行抗辩的。也就是说,挂名股东得首先承担资本补足责任,然后才可向实际出资人追偿。

  “冒名股东”更糟糕,其冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的,则冒名登记行为人应当承担侵犯他人姓名权的民事责任及相应的行政责任。

  此类问题的处置首要的是应保护被冒名受害人的合法权益,且其应当优先于对第三人债权的保护,因为被冒名受害人的人身权受到了侵犯。这就是公司法“解释三”之所以规定“当公司、其他股东或者公司债权人以未履行出资义务为由,请求被冒名登记为股东的承担补足出资责任或者对公司债务不能清偿部分的赔偿责任的,法院不应当予以支持”的主要根源。

  二、公司发起人的责任机制