晋城市旅游市场管理暂行办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]2号
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市旅游市场管理暂行办法的通知
各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：
《晋城市旅游市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二ΟΟ四年二月二十八日
晋城市旅游市场管理暂行办法
第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的健康发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 晋城市旅游文物局是本市旅游主管部门，依法对全市旅游市场实行综合协调和监督管理，维护旅游市场秩序。
公安、工商、交通、物价、卫生、文化、环保、建设、城管等部门要根据各自的职责，协同旅游主管部门做好对旅游市场的监督和管理工作。
第四条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位要重视精神文明建设，将精神文明建设贯穿于旅游经营工作的始终，加强旅游从业人员职业道德教育，树立行业文明新风。
第五条 旅行社应严格遵守国家颁布的服务标准和质量要求，规范服务、守信誉、讲质量，树立良好的旅游形象。
第六条 旅行社应建立健全管理规章制度，做到管理有序，奖惩分明，个人岗位职责明确。
第七条 凡在本市行政区域内设立旅行社的，须向市旅游主管部门提出申请，经审核批准后，方可办理工商登记注册手续，并在办理完工商登记注册手续之日起30日内报市旅游主管部门备案。
旅行社设立门市部严禁承包经营，应按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行“四个统一”，即统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。
第八条 旅行社可设立门市部从事旅游招揽活动，但不得派人在车站等游客集散地流动招揽和拉客。
第九条 由市行政主管部门统一组织实施对本市行政区域内的国内旅行社和市属国际旅行社的年度检查工作，并考核各项经济指标，对不符合规定的旅行社不予通过年度检查。
第十条 旅行社不得聘用未经旅游主管部门考核、无导游证的导游。
导游、驾驶员应持证上岗，佩戴胸卡，着装整齐，仪表端庄，尽职敬业。导游解说词应健康规范。
导游和驾驶员不得索要小费、收受回扣；不得安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；不得私自接团，获取非法收入；不得擅自改变行程或减少旅游内容。
第十一条 旅行社必须有完整的接待记录，其经营、管理资料及其他业务资料、文件均要分期分类存档，其保存期不少于二年。
第十二条 旅行社要按照国家颁布的《旅游、饮食、服务企业会计制度》规定健全财务制度，财务账目清楚，不得做假账、设账外账。
第十三条 旅行社营业场所应有足够的营业面积，办公环境整洁，社名招牌醒目，办公设施齐全。
工作人员着装整齐，挂牌上岗，文明礼貌，服务热情。
营业场所应有旅行社气氛，《旅行社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》应一起悬挂在营业场所的显要位置，要张贴旅游线路、价目表、本市和本省的旅游景点分布图，并有精美的宣传册。
第十四条 旅游景区（点）应建立健全各项管理制度，规范服务，合理收费，严格管理，杜绝滥设摊点、尾随游客强行兜售商品等现象。
第十五条 旅游景区（点）应加强安全保卫工作，保证旅游者的人身和财物安全，有较危险的游览项目应事先警示游客。
第十六条 旅游景区（点）应加强清洁卫生工作，保证景区（点）内干净整洁、环境优美。
第十七条 旅游景区（点）要保证景物完好，游览通道畅通，引导标牌醒目，主要景物要有准确、清晰的中英文说明牌。
第十八条 旅游景区（点）应设有游客休憩场所、公厕、停车场及其他配套服务设施。
第十九条 各旅游景区（点）的宣传品和解说词，不准带有封建迷信色彩，不准有格调低下、庸俗下流的内容。
第二十条 严厉打击和坚决清除在旅游景区（点）内从事看相、占卜、算命等封建迷信活动。对进入旅游景区（点）内从事迷信活动的游客，要及时进行制止、劝告。
第二十一条 认真贯彻《导游人员管理条例》，全面加强对导游人员的职业教育和管理，提高导游队伍素质。
第二十二条 加强对旅游景区（点）内从事经营、服务人员的管理，强化文明经商，文明服务教育，树立良好的景区（点）形象。
第二十三条 凡是新建、改建、扩建旅游景区（点）及配套设施，其可行性报告及初步设计必须征得旅游行政主管部门及有关部门的同意，并严格按照国家和省有关规定报批。
第二十四条 市旅游主管部门负责对全市旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营管理活动、执行法律、法规、规章情况、服务质量、设施设备、安全、卫生、资格认证等方面的情况。
旅游主管部门根据监督、检查的需要，有权要求旅游经营者提供有关报表、文件和资料。
第二十五条 旅游执法人员执行公务时，必须出示省政府统一制作的执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。
第二十六条 旅游行政主管部门要切实加强行业管理，对违反本规定的，要及时制止和纠正，并依据相关法律、法规、规章予以处罚，触犯法律的交司法部门依法处理。
第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上缴同级财政。
第二十八条 市旅游主管部门应设立旅游投诉电话，受理对扰乱旅游市场秩序、降低服务质量及其他违法违规行为的投诉。市旅游主管部门接到电话、书面或口头投诉后，必须认真、及时处理。并自收到投诉之日起七个工作日内予以答复。对应当由工商、价格等有关部门处理的，应当在二个工作日内转交相关部门处理，并告知投诉者。
旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。
第二十九条 旅游执法人员应具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于互免公务旅行签证的协定
中国政府 波兰政府
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于互免公务旅行签证的协定
（签订日期１９８８年６月７日 生效日期１９８８年７月７日）
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府为了进一步发展和加强相互关系，就互免签证问题达成协议如下：
第一条 缔约一方公民持有本协定第二条所列的旅行证件之一者，前往缔约另一方国土或通过缔约另一方国境时免办签证。
第二条
（１）中华人民共和国公民，如持有下列一种有效证件，可以享受本协定第一条的规定：
外交护照
公务护照
因公普通护照
海员证
（２）波兰人民共和国公民，如持有下列一种有效证件，可以享受本协定第一条的规定：
外交护照或外交部颁发的公务护照
内务部所属护照机构颁发的公务护照
带“Ｓ”字母的普通护照
海员证
飞行员证
第三条 缔约一方应通过外交途径向对方提供本协定第二条所述的旅行证件样本。
缔约一方如启用新的或经修改的旅行证件亦应在启用前不迟于三十天通过同一途径向对方提供样本。
第四条 持有本协定第二条所述证件的双方公民可以通过缔约对方对国际旅客开放的所有口岸入境、出境或过境，本条所述人员在对方境内居留期间应遵守该国的法律和规章。
第五条 缔约一方派驻缔约另一方的外交代表机构、领事机构，或派驻设在另一方的国际组织工作并持有本国外交护照或公务护照的人员，应按对方有关规定向其外交部提交到任通知书。
提交通知书的做法不涉及履行其他公务的持用外交护照或公务护照人员。
第六条 本协定第二条所述人员的家属如持用同类旅行证件也享受本协定所规定的权利。
第七条 本协定的规定不限制缔约一方拒绝不受欢迎的缔约另一方人员进入本国领土或在有根据的情况下缩短其在本国领土上逗留期限的权利。
第八条 缔约一方如出于公共秩序或国家安全的原因可以临时中止执行本协定的全部或部分条款。
中止或取消中止的决定必须在实行之前不迟于七天书面通知缔约另一方。
第九条 自本协定生效之日起，中华人民共和国外交部与波兰人民共和国驻华大使馆于一九五六年和一九六二年通过互换照会形式达成的有关互免签证问题的协议即行失效。
第十条 本协定自签字之日起第三十天生效。
第十一条 本协定无限期有效。缔约任何一方可书面通知对方终止本协定，并自对方接到通知之日起第九十天失效。
本协定于一九八八年六月七日在北京签订，一式两份，每份用中文和波兰文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 波兰人民共和国政府
代 表 代 表
周 南 马耶夫斯基
（签字） （签字） 签字）
淄博市城市建设档案管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市城市建设档案管理办法
淄博市人民政府令第68号
《淄博市城市建设档案管理办法》已经2009年6月1日市政府第22次常务会议讨论通过,现予发布，自2009年7月1日起施行。
市长 周清利
二○○九年六月十日
淄博市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，有效保护和利用城建档案，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本市行政区域内城建档案的收集、整理、保存、利用和管理适用本办法。
第四条 市、区县建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作；市建设行政主管部门可以委托市城建档案管理机构对全市城建档案进行管理。
市、区县城建档案馆按照管理权限负责城建档案的收集、整理、保存和利用工作，业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
第五条 城建档案管理坚持集中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保障城建档案的安全、完整、准确、系统和有效利用。
第六条 城建档案馆收集、管理下列城建档案资料：
（一）城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震和人防工程；
8、军事工程档案资料中， 除军事禁区、军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
9、城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。
（二）城乡规划、人防、公用事业、房地产、园林、风景名胜、市政、环卫等部门形成的相关业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
(四) 其他应当收集和管理的城建档案。
第七条 根据城市规划编制的需要，市、区县档案馆应当提供地下隐蔽工程等相关档案资料的查询服务。
建设单位办理建设工程规划选址意见书或者用地规划许可证手续前，应当到市、区县城建档案馆查询该工程所在地段的地下管线、设施等隐蔽工程档案资料。
建设单位办理建筑工程施工许可证前，应当与城建档案馆签订建设工程竣工档案报送责任书。
第八条 勘察、设计、施工和监理单位应当从工程项目立项开始编制建设工程档案（包括纸质、电子、声像档案，下同），建设工程档案的编制应当与工程建设进度同步，并按规定及时向建设单位移交。
第九条 城建档案馆应当建立健全建设工程档案跟踪指导制度。定期对建设单位工程档案的编制、收集进行业务指导。
第十条 建设单位在组织竣工验收前，应当向城建档案馆申请工程档案预验收。预验收合格的，由城建档案馆出具建设工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。没有工程档案认可文件，建设行政主管部门不予备案。
第十一条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送建设工程档案。
报送的建设工程档案应当符合下列要求：
（一）建设工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、竣工测量成果等资料齐全；
（二）真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（三）竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章，签收手续完备；
（四）符合国家规定的档案案卷质量标准。
第十二条 工程档案验收合格后，建设单位与城建档案馆办理移交手续，并领取建设工程档案合格证明。
第十三条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理单位及时修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送建设工程档案。
第十四条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管，建设单位被撤销的，建设工程档案应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十五条 城乡规划、人防、公用事业、房地产、园林、风景名胜、市政、环卫等部门和单位形成的相关业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按照本办法规定向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
第十六条 供水、排水、燃气、热力、电力、通信等单位，应当每年向城建档案馆移交更改、报废、漏测部分的地下管线现状图和资料。
地下管线普查、补测、补绘形成的档案，应当在普查、补测、补绘结束后三个月内移交城建档案馆。
第十七条 城建档案馆应当建立健全城建档案的科学管理制度，运用现代科学技术，建立城建档案资料信息库、目录库，为社会提供城建基础数据、城建信息和技术服务。
城建档案馆应当定期公布向社会开放的城建档案目录。
第十八条 公民、法人和其他组织持有合法证明可以利用城建档案。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用提供方便。
第十九条 违反本办法规定的，由建设行政主管部门依法予以处罚。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对不符合规定要求的档案予以接受的；
（二）在参与工程竣工验收或者档案管理工作中弄虚作假的；
（三）其他徇私舞弊、玩忽职守行为。
第二十一条 本办法自2009年7月1日起施行。