财政部 劳动部 中国人民银行等


关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知

1998年1月27日，财政部 劳动部 中国人民银行 国家税务总局


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》已经国务院同意，现印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。执行中有何问题，及时向财政部、劳动部报告。

附件：企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定
第一条 为了加强企业职工基本养老保险基金管理，维护企业职工和离退休人员的利益，保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号），特制定本规定。
第二条 企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定，由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳，为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。
第三条 企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前，基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第四条 社会保险经办机构于预算年度终了时，按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划，经社会保险主管部门审核、财政部门复核后，报同级人民政府批准执行。
基本养老保险基金收支计划按规定程序报经批准后，由财政部门及时向社会保险经办机构批复。
第五条 基本养老保险基金应存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部门应在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户：
（一）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”，该帐户的主要用途是：
1、暂存征集的基本养老保险费；
2、暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险经办机构下拨的基本养老保险基金收入；
3、暂存该帐户及支出帐户的利息收入；
4、暂存滞纳金收入；
5、暂存财政补贴收入；
6、暂存其他收入。
（二）财政部门开设“社会保障基金财政专户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金；
2、接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
3、划拨购买国家债券资金；
4、根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。
（三）社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”，该帐户的主要用途是：
1、接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金；
2、暂存1至2个月的基本养老保险支付费用；
3、暂存银行支付该帐户资金的利息；
4、支付离退休人员的基本养老保险金；
5、支付银行手续费等与基本养老保险有关的其他必要支出；
6、上解上级社会保险经办机构基本养老保险基金或下拨下级社会保险经办机构基本养老保险基金。
第六条 企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴费比例分别缴纳。基本养老保险基金征收方式主要有以下两种：
（一）社会保险经办机构负责征收。具体程序是：
1、银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
2、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。
（二）税务部门代征。具体程序是：
1、社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据；
2、税务部门根据社会保险经办机构提供的数据，向企业开出基本养老保险费征收凭证；
3、银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户；
4、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。
具体征收方式由省级人民政府确定。
第七条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。
社会保险经办机构开展业务工作所需要的经费，由财政部门在预算中安排。基金的征收由社会保险经办机构转由税务部门代征的，相关的征收费用由省级人民政府研究确定。
第八条 社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划，经财政部门审核后，及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。
第九条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用基本养老保险基金。
第十条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。条件具备的地区，可以实行社会化发放养老金的办法。
第十一条 基本养老保险基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户。任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第十二条 存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。
第十三条 社会保险经办机构于每一预算年度终了时，按照财政部门规定及时编报企业职工基本养老保险基金决算草案。
基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准，不得估列代编，更不得随意调整收支数字，转移资金。
社会保险经办机构编报的决算草案，应在规定期限内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时向社会保险经办机构批复。
第十四条 基本养老保险基金征收中需要使用的有关票据，由省级财政部门会同有关部门制定；经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位征收基本养老保险基金需要使用的有关票据，由财政部会同有关部门制定。
第十五条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工，加强对基本养老保险基金的管理和监督。
社会保险经办机构负责编制基本养老保险基金收支计划和决算；负责基本养老保险基金筹集和基本养老保险基金的发放工作；负责基本养老保险基金收支会计核算工作；负责基本养老保险基金结余额存期和购买国债的安排；负责个人帐户记录、管理等。
社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案，加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。
财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查；负责社会保障基金财政专户核算工作；负责审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排等；负责审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算；负责拨付社会保险经办机构经费。
银行负责按照社会保险经办机构或税务部门开出的托收凭证以及经财政部门审核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款，并加强对基本养老保险基金收支的监督。
审计部门依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第十六条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况（包括社会保障基金财政专户资金）的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受审计、财政等部门的监督检查。
第十七条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基本养老保险基金收支及结余情况。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定并结合实际情况制定具体实施办法。
经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位经办的基本养老保险基金也应比照本规定执行。
第十九条 本规定自1998年1月1日起执行。
第二十条 本规定由财政部会同劳动部负责解释。


山西省人大常委会


大同市城市节约用水管理条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1996年10月17日大同市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理工作，保护和合理利用水资源，促进国民经济和社会发展，根据国家有关法律和法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内使用公共供水及自建设施供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本市实行计划用水，厉行节约用水。
城市供水应当优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾工业和其他用水。
第四条 各级人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把城市节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 各级人民政府和用水单位，应当开展节水周活动，认真做好城市节约用水的宣传教育工作，提高公民节约用水意识。
第六条 各级人民政府鼓励和支持对城市节约用水技术、设施、设备、器具的研究、开发和推广使用，提高城市节约用水的科学技术水平。
第七条 市建设行政主管部门主管本市城市节约用水工业，业务上受市水行政主管部门指导。
市建设行政主管部门在城市药约用水工作方面的主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市节约用水的法律、法规、规章；
（二）参与编制并组织实施城市节约用水规划，编制各类用水定额草案；
（三）审批、下达用水单位的节约用水计划并考核节约用水计划执行情况；
（四）监督、检查、指导城市节约用水工作；
（五）开展城市节约用水的宣传教育和调查研究工作；
（六）推广先进的节约用水技术和经验；
（七）负责收取城市用水增容费、超计划用水累进加价费、城市排水设施有偿使用费；
（八）负责对本市新建、扩建和改建工程中配套建设的节约用水设施的竣工验收；
（九）负责本市城市规划区内取用地下水的核准；
（十）负责管理城市节约用水项目发展基金。
市节约用水管理机构可以受市建设行政主管部门的委托，具体负责本市城市节约用水的管理工作。
市人民政府其他有关行业行政主管部门应当按照各自职责分工，协同市建设行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
第八条 任何单位和个人对违反本条例的行为，均可以提出检举和控告。
第九条 在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二章 计划用水
第十条 市建设行政主管部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划，制定本市城市节约用水发展规划和节约用水年度计划，报市人民政府批准后实行。
第十一条 市建设行政主管部门应当会同有关行业行政主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
第十二条 市建设行政主管部门根据城市年度用水计划，结合行业综合用水定额，下达用水单位的年、季、月度的用水计划，并定期考核。
第十三条 单位自建供水设施取用城市规划区内地下水的，须经市建设行政主管部门核准后，由市水行政主管部门办理取水许可手续。
新建、扩建、改建项目需要取用城市规划区内地下水的，在向市水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
第十四条 用水单位调整用水计划，由市建设行政主管部门在当年取水计划总量范围内审核批准。
第十五条 因基本建设等需要临时增加用水的，应当向市建设行政主管部门申请临时用水计划指标，经批准后方可用水，并计量考核。
第十六条 用水单位未经市建设行政主管部门审核批准，不得擅自增加、转让用水计划指标。
第十七条 日用水量在十立方米以上和经市建设行政主管部门确定为进行水平衡测试的单位，应当进行水平衡测试，并定期进行复测。
前款规定的单位在产品结构或者工艺发生变化时，应当在六个月内进行水平衡复测。

第三章 节约用水
第十八条 有关行业行政主管部门和用水单位应当制定本行业和本单位的节约用水发展规划和节约用水年度计划，经市建设行政主管部门审定后组织实施。
第十九条 用水单位应当加强本单位的节约用水管理工作，确定专门机构或者人员具体负责本单位的节约用水工作。
第二十条 用水单位应当按照规定使用、维护、更新改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。未经市建设行政主管部门批准，不得擅自停止使用或者拆除节约用水设施。
各工业用水企业应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划中，每年从企业更新改造资金中划出一定比例用于节约用水技术改造。
第二十一条 新建、扩建、改建的工程项目，应当配套建设相应的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。节约用水设施竣工后，应当由市建设行政主管部门会同有关部门进行验收。验收合格，方可投入使用。
第二十二条 工业生产用水应当循环使用，一水多用，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。生产过程中的间接冷却水，应当回收利用。工业用水的重复利用率低于百分之五十的，不得再增加用水量；工业用水的重复利用率低于百分之七十的，必须限期达标。
第二十三条 积极开展污水资源化的研究和开发，加强对不同层次净化污水处水处理设施的建设，提高净化污水利用率。
第二十四条 基本建设用水，建设单位应当安装计量水表和阀门。清洗、浸泡沙石等建筑材料应当使用容器，严禁长流水。
第二十五条 用水单位和个人应当安装使用质量合格的节水型用水设备和器具。
禁止使用国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十六条 城市居民生活用水按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；现有住户未安装分户计量水表的，应当限期安装。
单位用水应当安装计量水表，进行用水单耗考核，降低单位产品用水量。
计量水表应当保持完好、准确。
第二十七条 符合以下条件的单位，均应当按规定建设中水设施，积极利用中水：
（一）宾（旅）馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等建筑面积在二万平方米以上的；
（二）机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施的建筑面积在三万平方米以上的；
（三）住宅小区规划人口在三万以上（或者中水回用量每日在七百五十立主米以上）的。
第二十八条 城市供水企业和用水单位应当做好供水设施的养护、维修、管理工作，减少水的漏损量。
第二十九条 城市排水设施实行有偿使用，具体收费标准按有关规定执行。
第三十条 用水单位应当按照计划指标用水。超计划用水，由市建设行政主管部门依照下列规定征收加价水费：
（一）不足百分之十的，按水价的二倍收费；
（二）不足百分之二十的，按水价的四倍收费；
（三）不足百分之三十的，按水价的六倍收费；
（四）不足百分之四十的，按水价的八倍收费；
（五）超过百分之四十的，均按水价的十倍收费。
用水单位需增加用水量的，应当向市建设行政主管部门申请计划指标。经市建设行政主管部门核准增加的用水量，应当缴纳用水增容费；未缴纳用水增容费的单位，供水部门不得擅自为其供水；未交纳用水增容费的用水量，由市建设行政主管部门依照前款规定征收加价水费。
第三十一条 排水设施有偿使用费、超计划用水加价水费应当按规定的限期缴纳。逾期不缴纳的，市建设行政主管部门按日加收千分之五的滞纳金。
第三十二条 供水、用水单位应做好节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，定期向市建设行政主管部门填报供水、用水统计报表。
第三十三条 用超计划累进加价费的积累，建立城市节约用水项目发展基金，专项扶持节约用水新工艺、新设备的开发和节约用水设施的建设改造。

第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，未经市建设行政主管部门核准同意取用城市规划区内地下水的，市建设行政主管部门给予警告或者处以一千元至五千元的罚款；仍不纠正的，停止取用水并处以五千元至一万元的罚款；如有营业性收入的，没收违法所得并处以违法所得三至五倍的罚款。


第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，市建设行政主管部门给予警告或者处以五千元以上一万元以下罚款：
（一）应当进行水平衡测试而未进行测试的；
（二）单位管辖的居民生活用水，未安装分户计量水表、未按计量收费的；
（三）单位及其管辖的居民生活用水使用国家已明令淘汰的用水设备和器具的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，市建设行政主管部门给予警告或者处以一万元以上两万元以下罚款：
（一）未经批准擅自供水的；
（二）未经批准擅自增加、转让用水计划指标的；
（三）擅自停止使用或者拆除节约用水设施的；
（四）建设项目未配套建设相应的节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格而擅自投入使用的；
（五）直接排放生产过程中的间接冷却水的；
（六）应当建设中水设施而未建设的。
第三十七条 违反本条例第二十四条和第二十六条第二款规定的，市建设行政主管部门处以按管径额定流量水费额二倍至五倍的罚款。
第三十八条 供水、用水设施、设备严重损坏未及时抢修造成用水浪费的，市建设行政主管部门处以管道口径月流量水费额五倍至十倍的罚款。

第三十九条 未按期安装使用节水型用水设备和器具的，市建设行政主管部门处以月用用水费额二倍至五倍的罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市节约用水工作管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 本市各县、区人民政府所在地的城镇和本市城市规划区以外的工矿区的节约用水管理工作，参照本条例执行。
第四十三条 本条例由市建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 本条例自发布之日起施行。






1996年12月3日