上海市人大常委会


上海市文化娱乐市场管理条例


　　（１９９５年１０月２７日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据１９９７年７月７日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市文化娱乐市场管理条例〉的决定》第一次修正根据１９９８年１１月５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈上海市文化娱乐市场管理条例〉的决定》第二次修正根据2000年7 月13日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈上海市文化娱乐市场管理条例〉的决定》第三次修正根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市文化娱乐市场管理条例〉的决定》第四次修正）

　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强本市营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动的管理，保障文化娱乐市场的健康发展，丰富人民群众的文化生活，根据国家的有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的营业性文化娱乐场所是指以营利为目的的下列场所：
　　（一）舞厅、卡拉OK厅；
　　（二）音乐茶座；
　　（三）游戏机房；
　　（四）游艺机房；
　　（五）台球室；
　　（六）国家或者本市确定的其他文化娱乐场所。
　　本条例所称的文化娱乐经营活动是指：
　　（一）营业性文化娱乐场所中的各类营业性表演活动（包括时装表演活动）；
　　（二）营业性餐厅中的各类表演活动；
　　（三）文化娱乐经纪机构和经纪人的中介活动。
　　第三条　本条例适用于在本市开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动以及对营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动的管理。
　　第四条　依法开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动受法律保护。
　　文化娱乐经营活动应当文明、健康、有益、安全。
　　禁止从事有损国家利益和社会公共利益的文化娱乐活动。
　　第五条　本市对开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动实行许可证制度。

　　　第二章　机构与职责
　　第六条　市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的主管部门，主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规，负责本条例的实施；
　　（二）制定本市文化娱乐市场发展规划，实行宏观调控；
　　（三）负责本市文化娱乐市场的监督和管理；
　　（四）负责本市文化娱乐市场管理人员和从业人员的考核；
　　（五）对为繁荣本市文化娱乐市场做出成绩的单位和个人给予表彰和奖励；
　　（六）对违反本条例的行为进行处罚。
　　市文化行政管理部门主管的市社会文化管理处负责本市文化娱乐市场的具体管理工作，并依照本条例的授权实施行政处罚。
　　第七条　区、县文化行政管理部门负责本区、县文化娱乐市场的管理，业务上受市文化行政管理部门的监督和指导，主要职责是:
　　（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规；
　　（二）根据本市文化娱乐市场的发展规划，制定本区、县文化娱乐市场的发展计划并组织实施；
　　（三）负责本区、县营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动的监督和管理；
　　（四）对为繁荣文化娱乐市场做出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；
　　（五）对违反本条例的行为进行处罚。
　　第八条　各级公安、工商行政、卫生、物价、财政、税务、环保以及其他有关部门应当依法履行各自职责，协同文化行政管理部门实施本条例。

　　　第三章　申请与审批
　　第九条　开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动，应当向文化行政管理部门提出申请；未经文化行政管理部门批准，不得开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动。
　　第十条　开办营业性文化娱乐场所应当符合下列条件：
　　（一）场所的负责人和有关工作人员已经取得市文化行政管理部门发给的《上岗合格证》；
　　（二）具有符合标准的经营场所及配套设施；
　　（三）场所的建筑结构安全合理，消防设施齐全有效，并取得消防合格证书；
　　（四）卫生、通风、防噪声等设施符合标准；
　　（五）有规定数额的注册资金；
　　（六）有必要的管理制度。
　　第十一条　成立营业性演出队应当符合下列条件：
　　（一）有熟悉业务并经市文化行政管理部门考核合格的负责人；
　　（二）有已经取得市文化行政管理部门发给的《演员证》的演出人员；
　　（三）有必要的乐器和表演的节目；
　　（四）有必要的管理制度。
　　第十二条　成立营业性时装表演队应当符合下列条件：
　　（一）有具备一定专业知识和管理能力的负责人；
　　（二）有固定的办公地点、排练场所和演出必需的器材设备；
　　（三）有已经取得市文化行政管理部门发给的《演员证》的演出人员；
　　（四）有规定数额的资金；
　　（五）有必要的管理制度。
　　第十三条　在本市营业性文化娱乐场所从事演出的人员，应当具备一定的艺术表演才能，并经市文化行政管理部门考核，取得《演员证》。
　　艺术表演团体在职的专业演员要求在营业性文化娱乐场所从事演出的，应当取得所在单位的同意，并向市文化行政管理部门提出申请，取得《演员证》。
　　第十四条　设立文化娱乐经纪机构应当符合下列条件：
　　（一）有具备一定业务水平和管理能力的负责人及熟悉业务的从业人员；
　　（二）有固定的办公地点和与经营范围相适应的设施；
　　（三）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
　　（四）有规定数额的注册资金；
　　（五）有必要的管理制度。
　　第十五条　文化娱乐经纪人应当具有一定的文化水平和从事文化娱乐业务的经历。具体条件，由市人民政府的有关部门另行规定。
　　第十六条　开办营业性文化娱乐场所或者从事文化娱乐经营活动的，按照下列规定办理审批手续：
　　（一）在星级宾馆开办营业性文化娱乐场所的、应当向市文化行政管理部门提出申请。市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起二十日内作出审批决定，对符合条件的，发给《文化经营许可证》。
　　（二）在其他地方开办营业性文化娱乐场所的，应当向所在地的区、县文化行政管理部门提出申请。区、县文化行政管理部门应当在接到申请书之日起十日内提出审批意见，报市文化行政管理部门核准。市文化行政管理部门应当在接到提请核准报告之日起十日内作出书面答复。经核准的由区、县文化行政管理部门发给《文化经营许可证》。
　　（三）组建营业性演出队或者营业性时装表演队的，应当向市文化行政管理部门提出申请，市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，发给《演出许可证》。
　　（四）设立文化娱乐经纪机构或者个人从事文化娱乐经纪活动的，应当向市文化行政管理部门提出申请。市文化行政管理部门应当在接到申请书之日起三十日内作出审批决定。对符合条件的，发给《文化经营许可证》。
　　经批准取得《文化经营许可证》的，应当按照国家有关规定向所在地的工商行政管理部门申请营业执照。其中，申请开办营业性文化娱乐场所的，还应当同时向卫生行政管理部门申请卫生许可证。

　　　第四章　经营管理
　　第十七条　营业性文化娱乐场所应当在醒目位置展示《文化经营许可证》。
　　营业性文化娱乐场所负责人和有关工作人员上岗时应当携带《上岗合格证》。
　　演出队、时装表演队和演出人员在营业性文化娱乐场所演出时，应当携带《演出许可证》和《演员证》。
　　第十八条　营业性文化娱乐场所不得聘用无《演出许可证》的演出队和无《演员证》的演出人员从事演出。
　　营业性文化娱乐场所不得安排无《上岗合格证》的场所负责人、音响师等有关工作人员上岗执业。
　　第十九条　《文化经营许可证》、《演出许可证》、《上岗合格证》和《演员证》不得出借、出租、涂改或者伪造。
　　《文化经营许可证》、《演出许可证》、《上岗合格证》和《演员证》每年验证一次。
　　第二十条　在营业性文化娱乐场所演出，当事人各方应当就演出内容、时间、场次、收入分成以及违约责任等签订书面演出合同，并向市或者区、县文化行政管理部门备案。
　　第二十一条　营业性文化娱乐场所不得超过规定的人员容量标准售票或者接纳消费者。营业性文化娱乐场所人员容量的具体标准由市文化行政管理部门规定。
　　第二十二条　营业性文化娱乐场所应当使用经国家批准的音像出版单位出版、发行的激光视盘和其他音像制品。
　　游戏机房和游艺机房使用的机种及其游戏和游艺内容，必须报市文化行政管理部门审核。
　　第二十三条　禁止营业性文化娱乐场所进行赌博和色情活动。
　　营业性舞厅、卡拉OK厅不得接纳未成年人。营业性游戏机房除国家法定节假日外，不得接纳未成年人。
　　禁止营业性文化娱乐场所转承包经营。
　　第二十四条　营业性文化娱乐场所必须执行国家和本市有关物价管理的法律、法规，并实行明码标价。
　　第二十五条　外省、自治区、直辖市表演队或者个人来本市从事文化娱乐经营活动，应当持所在地省、自治区、直辖市文化行政管理部门的批准文件，向市文化行政管理部门办理从事文化娱乐经营活动的手续。
　　第二十六条　外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区表演团体和个人来本市营业性文化娱乐场所进行演出，必须由承办单位持国家有关部门的批准文件，向市文化行政管理部门办理领取《演出许可证》的手续。
　　第二十七条　无《文化经营许可证》的单位需要举办临时性文化娱乐经营活动的，应当向市文化行政管理部门申请《临时性文化经营许可证》。
　　第二十八条　营业性文化娱乐场所发布的演出广告内容必须真实、合法、健康，禁止弄虚作假欺骗消费者。
　　第二十九条　文化娱乐经纪机构和经纪人，一年内未从事经营活动的，由市文化行政管理部门取消其经营资格，收回《文化经营许可证》，并由工商行政管理部门注销其工商登记。
　　第三十条　不得在公共图书馆、博物馆、中小学校、少年儿童活动场所以及本市规定的其他场所内举办营业性文化娱乐活动。
　　第三十一条　从事文化娱乐经营活动的单位和个人应当将文化娱乐活动的营业报表，向市或者区、县文化行政管理部门备案。
　　第三十二条　文化娱乐市场的稽查人员对营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动遵守本条例的情况进行稽查。
　　稽查人员在执行公务时应当出示稽查证件。
　　第三十三条　对检举或者协助查处文化娱乐经营活动中的违法案件有贡献的单位和个人，文化行政管理部门应当给予表彰和奖励。

　　第五章　法律责任
　　第三十四条　对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市社会文化管理处或者区、县文化行政管理部门给予警告，并可以对单位（含个体工商户，下同）处以五百元以上五万元以下的罚款，对个人处以五十元以上五千元以下的罚款，有违法所得和非法财物的，没收违法所得和非法财物：
　　（一）未按规定携带《演出许可证》、《演员证》或者《上岗合格证》的；
　　（二）营业性文化娱乐场所安排无《上岗合格证》的场所负责人或者音响师等有关工作人员上岗执业的。
　　违反前款规定，情节严重的，市文化行政管理部门或者区、县文化行政管理部门可以并处责令停业、吊销《文化经营许可证》、《演出许可证》或者《演员证》。
　　第三十五条　对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市社会文化管理处或者区、县文化行政管理部门没收其违法所得和非法财物，并对单位处以一千元以上十万元以下的罚款，对个人处以二百元以上二万元以下的罚款：
　　（一）聘用无《演出许可证》的演出队和无《演员证》的演出人员的；
　　（二）出借、出租、涂改或者伪造《文化经营许可证》、《演出许可证》、《演员证》或者《上岗合格证》的；
　　（三）外省、自治区、直辖市表演队或者个人未向市文化行政管理部门办理手续，在本市从事文化娱乐经营活动的；
　　（四）未经批准，组织外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演团体或者个人来本市营业性文化娱乐场所演出的。
　　违反前款规定，情节严重的，市文化行政管理部门或者区、县文化行政管理部门可以并处责令停业、吊销《文化经营许可证》、《演出许可证》或者《演员证》。
　　第三十六条　营业性文化娱乐场所进行转承包经营的，由市或者区、县文化行政管理部门暂扣或者吊销其《文化经营许可证》。
　　第三十七条　在营业性文化娱乐场所表演或者播放反动、淫秽、色情作品的，或者在营业性文化娱乐场所进行赌博、色情活动和其他违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的活动的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　文化行政管理部门或者市社会文化管理处对违反本条例的单位和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款全部上缴国库。
　　市或者区、县文化行政管理部门应当在作出吊销《文化经营许可证》处罚决定之日起七日内，将处罚决定抄告有关行政管理部门。
　　第三十九条　当事人对文化行政管理部门或者市社会文化管理处的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
　　当事人对文化行政管理部门或者市社会文化管理处的行政处罚决定逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，文化行政管理部门或者市社会文化管理处可以申请人民法院强制执行。
　　第四十条　文化行政管理部门和市社会文化管理处的工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第六章　附则
　　第四十一条　本条例所称游艺机是指经市文化行政管理部门审核，允许向未成年人开放的游戏机。
　　第四十二条　本条例的实施细则由市人民政府制定并颁布施行。
　　第四十三条　本条例自１９９６年１月１日起施行。



铁道部


货车无轴箱滚动轴承检修工作规定
铁道部

规定
一、货车滚动轴承检修分为一般检修和大修两级修程，如图示（图略）。
1、装有无轴箱滚动轴承的货车，在段修、辅修或临修时，应对轴承进行外观检查。外观检查范围按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。经外观检查发现有问题的轴承，送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段分解检查，作一般检修（段检），检修工艺过程及
技术要求按（84）辆货176号执行，有关轴承缺陷的定义和限度按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
货车段修时，应认真检查防松片和标志板上刻打的组装年、月（如刻打的字迹不清，则以轮对组装日期为准）凡运用满5年（按月计算，超过4年6个月但不到5年的轴承，按运用满5年计算）的轴承，无论外观检查有无问题，均应送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段，做一般
检修（段检）。
2、装有无轴箱滚动轴承的货车，在厂修时应对轴承做一般检修（厂检），检修工艺和技术要求按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
3、无轴箱滚动轴承在一般检修（厂检或段检）中，如发现超检修范围的轴承，应送部批准的轴承制造厂进行大修。轴承大修是对轴承进行恢复性修理。每套轴承只允许进行一次大修。经过大修的轴承在运用中发现轴承三大件（内、外圈，滚子）任何一种缺陷超限，整套轴承就地报废
，不准再进行第二次大修。
二、一般检修（段检或厂检）或大修轴承应按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文附件一图42规定刻写标记、单位代号及日期。轴承经一般检修后（段检或厂检），应在规定的单位代号外，另刻写菱形框线标记（长22毫米、高10毫米），如图（×××为单位代号
，◇为一般检修标志），轴承经大修后，应在规定的单位代号外，另刻写园形框线（直径10毫米）如图：（×××为单位代号，○为轴承大修标志）。字体高度均为5毫米。轴承大修时，轴承外圈外径有凹槽的产品应把外圈部分标记同时刻写在外径凹槽内，外圈外径无凹槽的产品应在轴
承外圈外径中间部位磨一个宽度为15毫米，深度为0．3～0．5毫米的环带，并在环带上刻写大修标记符号。
经过一般检修（段检或厂检）或大修的轴承，装车使用时应有显著标志，规定防松片涂黑色油漆，在标志板“轴承再次装用年月”后加刻打一般检修标记◇或大修标记○。标志板刻打方法按（87）工机字第78号、（87）辆技字20号文规定。
三、对承担轴承检修工作的单位进行资格审查。
各铁路局的车轮厂（包括车轮车间）指定为轴承一般检修（段检）点。为保证轴承检修质量，各铁路局应根据轴承集中修原则，对施修一般检修（段检）滚动轴承的车辆段经局认证后报部审批。
对承担大修轴承的工厂，由工厂提出书面申请（申请内容包括承修能力、工艺文件、生产条件、检测检修设备、人员培训、质量保证等项），由铁道部进行资格审查，批准后，才允许进行轴承大修。
四、质量保证
轴承经大修后，承修厂对轴承质量的保证期限自装车之日起，在正常运用条件下为5年。轴承大修原则上进原制造厂；如果承担轴承大修工厂能对外厂轴承同样实行质量保证，允许该厂在轴承大修时，各厂内、外圈，滚子互换使用，轴承大修后改打大修工厂标记。
轴承经一般检修后（段检或厂检），轴承质量保证期自装车之日起，在正常运用条件下，保证到轴承下次一般检修或车辆入厂修或轴承到报废年限为止。
在保证期内对出现的轴承质量问题和在正常运用条件下，由于轴承自身质量问题引起的燃、切轴事故，由轴承承修单位承担并赔偿由事故引起的直接损失费。
五、建立轴承质量控制体系
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承装用前的检查，对入库的新轴承大修轴承应按ＧＢ2828－81“逐批检查计数抽样程序及抽样表（适用于连续批的检查）”标准规定进行抽样验收，轴承装车前（包括经一般检修轴承）对其外观、内圈内径及两内径相互差
、外圈外径全数进行检查、测量。
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承检测手段，建立滚动轴承检验室，设置足够数量检查人员，按附件规定配备必要的轴承检测仪器，仪器操作人员应经培训合格。
六、检修轴承验收
验收人员应对承担轴承检修工作的车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）及轴承大修厂的检修轴承工艺文件、工序操作规程、作业规范、检查制度、质量保证体制执行情况，进行监督，对经检查员确认合格的轴承进行验收，以保证检修轴承质量。
1、一般检修（段检和厂检）轴承验收，采取工序监督，组装前零件抽样与成品轴承抽样相结合的办法，核对轴承检修记录卡，在项目记录完整、责任制明确的基础上，确认合格后方可装车使用。
2、轴承厂大修轴承验收，在工厂质量保证制度的基础上，采取分步验收办法：
内圈、外圈、滚子分批提交验收，经抽验合格，验收人员在验收签认单上签章后，方可进入选配组装。
验收人员对每批经检查员确认合格提前验收的轴承，经对加润油脂前的轴承组装精度抽验和包装后成品轴承质量的抽验，核对轴承检修技术证件，确认合格，在交库票和合格证上签章后，方可出厂，并作为计算产值的依据。
监督经过大修的轴承逐件刻打标记，对已有大修标记的零件不得再按大修组装。
轴承厂对每批进厂大修的轴承、签章验收的轴承及报废的轴承，要建立台帐，对报废的轴承，要监督立即逐件打消毁标记。
七、为做好轴承管理，从1988年8月1日起，各轴承制造厂对铁路车辆轴承制造年月全部刻打阿拉伯数字。
轴承不锈钢安装标志板除按现行规定在厂、段修车、改造车上必须安装使用外，从1988年8月1日起，新造车轴承向车辆安装时必须按（87）工机字第78号、（87）辆技字第20号文规定装用标志板。
八、轴承检修费清算办法
1、厂修车对轴承全部检修，其中一般检修由工厂进行，检修费用包含在厂修轴承车清算单价内。
2、段修车仅对轴承进行外观检查，发现轴承技术状态不良或五年到期要退下检修，除指定可对轴承进行一般检修的车辆段外，均送车轮厂进行，其中应大修的轴承由车轮厂或指定的车辆段送指定的大修厂，费用由退下轴承的车辆段承担，送车轮厂或由车轮厂送轴承大修厂的费用，均
由车轮厂向送修的车辆段清算。车辆段施行段修的轴承每辆外加轴承检修费330元。
3、暂定轴承检修费为：一般检修每套130元，大修每套销售价300元（其中包括送修往返运费和包装费），均由承修单位向送修单位清算。由物资办事处组织承修的轴承向物资办事处清算。
4、送修单位（包括物资办事处）要和承修单位签订合同，明确修理时间和送修及返回办法。轴承大修实行“一进一出”的原则，承修工厂应按送修轴承套数全数返回送修单位。
5、车辆段和车轮厂现存以前换下的轴承，由车轮厂或指定的车辆段于1988年9月30日前全部分解检查，其中良好的作一般检修（按一般检修计价），不良的送指定承修厂大修。检修后的轴承可作为新装轮对和改轴承车轮对使用，费用在清算轮对费用时按使用旧轴承的规定清算
。各局车辆处要核对以前更换下来的轴承数，组织检修好，如数安装在新组装轴承轮对和改轴承车轮对上，不得和每辆段修给330元的轴承相混。
6、需要进行大修的轴承，按部划定的范围向经部批准的承修厂进行交送，修复的轴承按各单位送交数全部返回，全部分配给原送修单位，同时可核减新轴承的分配数量。（附件略）



1988年5月19日