鞍山市劳动保护规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第112号
《鞍山市劳动保护规定》已经1999年11月22日市政府第12届62次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年十一月二十五日
鞍山市劳动保护规定
第一章 总则
第一条 为加强劳动保护，保障劳动者在劳动生产过程中的安全和健康，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称劳动保护，是指为保障劳动者在劳动生产过程中的安全健康所采取的各种措施，包括生产安全、劳动安全、工作时间和休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。
第三条 本规定适用于鞍山市行政区域内的所有企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动关系的劳动者，依照本规定执行。
第四条 各级人民政府应加强对劳动保护工作的领导，把劳动保护工作纳入经济发展规划及年度计划。市、县（市）区劳动安全行政主管部门是同级人民政府负责劳动保护工作的主管部门，对劳动保护工作实行综合管理和监察。
第五条 各级人民政府所属有关部门、企业主管部门，应按照国家有关法律、法规的规定，认真履行劳动保护工作行业和部门监督管理职责，保证国家劳动保护法律、法规和本规定的贯彻实施。
第六条 用人单位必须严格执行国家劳动保护法律、法规、规章、标准和本规定，坚持管生产必须管安全的原则，为劳动者提供良好的劳动条件和作业环境，保障劳动者的安全与健康。
第七条 劳动者必须严格遵守国家劳动保护法律、法规、标准和劳动纪律，执行安全技术规程；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的行为有权拒绝执行；对危害劳动者生命安全和身体健康的行为，有权提出检举和控告。
第二章 劳动保护管理
第八条 用人单位必须建立健全安全生产责任制。法定代表人或经理（厂长）是本单位劳动保护工作第一负责人；其他管理人员在其分管工作中涉及安全生产内容的，也必须承担相应的管理责任。
第九条 用人单位在实行租赁、承包、合资、股份、合作等经营方式过程中，必须明确各方的安全生产责任和负责人，重视安全风险，建立完善安全生产奖惩制度。
第十条 用人单位必须建立各项安全生产管理制度和安全技术规程、标准，并随着体制的变革和生产的发展及工艺的改进不断修改完善。
第十一条 各有关主管部门在审批涉及职工生命安全和社会公共安全的项目时，要严格把关。未经劳动、公安、卫生等有关部门审查认证的，不予批准。
第十二条 用人单位应配备与本单位生产经营相适应的劳动保护管理机构和专业人员。企业、单位法定代表人、经理（厂长）和分管安全生产的副职、专（兼）职安全管理人员、特种作业人员必须经过劳动安全行政主管部门专门安全培训，取得相应的劳动安全资格证书，持证上岗。
第十三条 用人单位对新录用的劳动者必须进行三级安全教育，经考试合格后，方可上岗作业；对转岗、下岗后重新上岗或从事新设备、新工艺、新工程作业的职工，必须经过新岗位的安全技术教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。
对从事建筑安装工程作业的职工必须进行总体和单项工程施工安全技术措施培训教育，由工程技术负责人每班进行安全技术交底后，方可上岗作业。
第十四条 用人单位发生伤亡事故，必须按国家关于企业职工伤亡事故报告和调查处理的有关规定，进行报告和调查处理。
第十五条 用人单位应定期对从事有毒、有害作业的劳动者进行健康检查。对诊断为职工病者，必须调离有职业危害的岗位，并给予疗养和妥善安置。
第十六条 用人单位应为劳动者配备必要的符合国家规定标准的劳动防护用品，并指导和监督其正确使用；为接触有毒、有害物质和从事高温或高温季节作业的劳动者提供必需的保健措施，发放防暑降温保健食品或用品。
第十七条 用人单位必须严格执行国家有关女职工和未成年工特殊劳动保护规定，做好女职工和未成年工的特殊劳动保护工作。
第十八条 用人单位必须严格执行国家关于工作时间和休息休假的规定，安排劳动者的工作时间每日不超过八小时，每周不超过四十小时，并保证劳动者每周必须至少休息一日；实行不定时工作制或综合计算工时工作制，必须经劳动安全行政主管部门审查批准。
第十九条 要建立健全工伤保险制度，实行工伤保险与安全生产挂钩，制定差别费率和浮动费率规定。用人单位应参加工伤保险，按期缴纳工伤保险基金。
第三章 劳动保护措施
第二十条 新建、改建、扩建工程和技术改造项目（以下简称建设项目）的可行性论证，应包括劳动保护内容。建设项目的劳动保护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产建设项目的可行性论证、劳动保护措施的初步设计和竣工验收，须经劳动、卫生等有关部门和工会组织审查同意，否则，不得施工或投产使用。
第二十一条 用人单位的生产、经营场所和施工现场的作业环境、设施、使用的设备、原材料、防护用品、安全检验仪器和生产工艺以及各种设备、设施的设计、制造、安装，必须符合国家、行业安全技术标准和规范。
用人单位从国外引进生产设备，必须同时引进或者采用国内配套的符合国家、行业安全技术标准的劳动保护设施，并与引进的主体设备同时安装或投入使用。
第二十二条 用人单位对作业环境中的粉尘、毒物、气体、液体等职业危害因素和所有危险作业，应按照国家、行业技术标准和规范，采取必要可靠的安全防护措施，保证劳动者生命安全与健康。
第二十三条 用人单位应为寄宿职工和夜间工作的职工提供必要的符合国家安全卫生规定标准的食宿条件和安全可靠的采暖设施，有效地防止火灾、中毒、爆炸、触电、坍塌等事故的发生。
第二十四条 建筑安装施工企业必须具备《辽宁省建筑安装企业安全施工资格证》。建筑施工开工前或跨年二次开工的工程，必须经劳动安全行政和主管部门办理《建筑施工开工安全许可证》后，方可施工。
第二十五条 用人单位必须严格执行国家和行业有关生产、储运、经营和使用易燃易爆、有毒有害等危险品的安全技术标准和规范。在有可能发生火灾、爆炸、灼烫、窒息、中毒等处所，应配备应急救护或疏散设施。
第二十六条 用人单位制造、引进、安装、使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机构、电梯、厂内机动车辆和防雷装置等，必须经法定检验部门进行定期检验，取得安全性能检验证或安全使用许可证后，方可投入使用。
第二十七条 用人单位从事下列生产经营活动，必须经劳动安全行政主管部门进行安全审查认证：
（一）锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
（二）起重机械、电梯的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
（三）特种劳动防护用品的生产、销售；
（四）建筑、结构安装施工和建筑装饰装修施工以及高层建筑的清洗维护；
（五）矿产资源开采；
（六）安全防护装置的生产；
（七）其他对人身安全有较大危险的生产设备的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废等。
第二十八条 用人单位对各种设备、设施（含劳动保护设施）必须定期保养和维修，保证其安全可靠；对作业场所的粉尘、毒物、高温等职业危害，应按照国家有关规定，接受法定检测部门的依法检测；对发现的事故隐患和职业危害应及时治理和整改。
第四章 监督检查
第二十九条 市、县（市）区劳动安全行政主管部门要加强对用人单位及有关主管部门贯彻执行国家劳动保护法规、政策的监督检查，定期组织有关部门和专家对用人单位劳动保护设施效果进行综合评价，受理和查处违反劳动保护法规行为的举报案件。
第三十条 市、县（市）区劳动安全行政主管部门应当配备专职劳动保护监察员，并可根据工作需要，聘请兼职劳动保护监察员。劳动保护专兼职监察员必须持证上岗，并在职权范围内履行本单位劳动保护监督检查职能。
第三十一条 专（兼）职劳动保护监察员必须佩带市劳动安全行政主管部门统一颁发的标志，方可进入生产作业现场。
专（兼）职劳动保护监察员在其职能范围内，有权调阅有关文件资料，向有关人员了解情况，发现有违反劳动保护法规的情况，有权责令当事人立即改正；发现有危及生产安全和劳动安全的紧急情况，有权责令用人单位立即改正或停止作业，并及时向劳动行政主管部门和有关部门报告。
第三十二条 各级工会组织根据《中华人民共和国工会法》和《辽宁省工会条例》对企业、事业单位劳动保护工作实施群众监督。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 有下列情况之一的单位和个人，各级人民政府及有关部门和用人单位应给予表彰和奖励：
（一）贯彻国家劳动保护法律、法规和本规定成绩显著的；
（二）在防止伤亡事故、消除职业危害方面取得显著成效或有重大贡献的；
（三）在劳动保护方面取得重大科研成果或发明创造、技术革新，对加强劳动保护、改善劳动条件有重大贡献或提出合理化建议取得成效的；
（四）发现事故隐患及时报告或采取紧急措施，避免事故发生或在事故抢救中有功的；
（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民生命财产免受重大损失的。
第三十四条 用人单位违反本规定，劳动安全行政主管部门可视情节分别给予警告、通报批评、责令限期改正，有下列情况之一的，可并处罚款：
（一）违反本规定第二十条规定的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（二）违反本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本规定第二十四条、第二十七条规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）违反本规定第十二条规定的，处以一千元以下一万元以下罚款。
第三十五条 用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成重伤或急性中毒事故的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成死亡事故的，处以一万元以上四万元以下罚款。
第三十七条 对发生的伤亡事故负有个人责任的，劳动安全行政主管部门可以同时对用人单位法定代表人、生产经营主要负责人或者直接责任人员处以一万元以上五万元以下罚款，并根据情节，给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 用人单位发生重伤、急性中毒或者死亡事故后隐瞒、谎报或者破坏、伪造事故现场的，按前三条规定，从重处罚。
第三十九条 劳动安全行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十一条 本规定执行中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（甘肃省开发项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（甘肃省开发项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八七年九月十四日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附表二所提及项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
（Ｂ）借款人还请求国际复兴开发银行（银行）对项目资金提供另外的援助，银行同意根据借款人和银行同一天签订的协定（贷款协定）提供本金总数相当于两千万美元（＄２０００００００）的援助（贷款）；
（Ｃ）在借款人的协助下，本项目将由甘肃省（以下统称“甘肃”）负责执行。作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把信贷资金提供给甘肃；
鉴于特别是以上文为基础，协会同意按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），除第３．０２节的最后一句话以外，是构成本协定整体的一部分。
１０．２节 除上下文另有要求外，本协定无论何处使用的词汇，其含义与在《通则》中所作的解释相同，而下列新增加的词汇，则具有以下定义：
（ａ）“甘肃”系指甘肃省，是借款人的一个行政省份或其任何后继者；
（ｂ）“贷款协定”系指在签订本协定的同一天，借款人和银行所签订的协定，该协定可以随时进行修改。该词汇的含义还包括一九八五年一月一日《银行贷款协定及担保协定通则》（修订本）和附属于该贷款协定的所有附表和协定；
（ｃ）“项目协定”系指在签订本协定的同一天，协会、银行和甘肃所签订的协定，该协定同样可以随时修改。该词汇的含义还包括附属于该项目协定的所有附表和协定；
（ｄ）“银行通则”系指本贷款协定第１．０１节所提及的《银行贷款协定及担保协定通则》；
（ｅ）“项目县”系指属于负责执行本项目Ａ部分的甘肃省的永登、皋兰和定西等县；
（ｆ）“政策行动规划”系指甘肃教育厅厅长于一九八七年三月七日向协会提供的，关于本项目Ｂ部分的信件，即甘肃基础教育行动规划；
（ｇ）“信托公司”（ＧＩＴＣ）一词系指甘肃省投资信托公司，它是根据其章程成立并开展业务的国营企业；
（ｈ）“章程”系指一九八六年十一月二十二日实施的“信托公司章程”；
（ｉ）“分贷款”系指由甘肃和信托公司把分配给本协定附表一类别（７）的贷款资金已贷给或将贷给分借款人的一种贷款；
（ｊ）“自由限额分贷款”是一种分贷款，它是由项目协定附表第二（ｂ）段所确定的一种自由限额分贷款；
（ｋ）“分借款人”系指分贷款的接收者；
（ｌ）“子项目”系指根据本项目Ｃ．１部分将由分借款人执行的，并将由分贷款提供部分资助的子项目；
（ｍ）“项目执行协议”系指本项目协定第２．１０节所提及的协议；
（ｎ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）所提及的帐户；
（ｏ）“公里”（ｋｍ）系指公里；
（ｐ）“公顷”（ｈａ）系指公顷。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿一千九百一十万个特别提款权（ＳＤＲ１１９ １００ ０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表一》的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的），本协定《附表二》所规定的本项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。《附表一》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为了实现本项目，借款人应按照协会所满意的条款和条件在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应按照本协定《附表四》的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九九四年六月三十日，或由协会另行规定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）对尚未提取的信贷本金，借款人应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字后六十天起算，计算至到借款人从信贷帐户中提取款额的相应日期或该款额被注销的相应日期止。
（ｂ）承诺费应（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；及（ｉｉｉ）按照《通则》第４．０２节，使用本协定选定货币，或按照该节的规定使用随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的六月一日和十二月一日交付。
２．０７节 借款人应从一九九七年六月一日始至二０三六年十二月一日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年六月一日及十二月一日。在二００六年十二月一日以前包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定《附表二》所阐述的本项目各个目标所作的承诺。为此，借款人除履行本开发信贷协定的任何其它义务外，还应促使甘肃根据“项目协定”的规定，履行该协定规定的一切义务，并应采取或促使采取一切行动包括提供必要的或适当的能使甘肃履行这些义务的资金、设施、服务和其它资源，以及不应采取或容许采取任何妨碍或干扰甘肃省履行义务的行为。
（ｂ）借款人应按照协会和银行所满意的条款和条件将相当于本信贷和贷款的资金提供给甘肃。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的、并将由本信贷资金支付的货物和工程的采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定《附表三》的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意甘肃应按照本项目协定第２．０４（ａ）节的规定，履行《通则》的第９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（即关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维护和土地的取得等）。
第四条 协会的补救措施
４．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段规定，增加事项如下：
（ａ）甘肃未能履行本项目协定所规定的它应履行的任何一项义务。
（ｂ）本开发信贷协定签订后已出现的情况所造成的一种特别形势，使得甘肃无法履行本项目协定中所规定的它应履行的义务。
（ｃ）由于章程的被修改、中止、废除、撤销或放弃，以致信托公司在履行在项目执行协议所规定的任何一项义务时受到了物质上的和不利的影响。
（ｄ）借款人或任何其它具有管辖权的机构已采取了解散或改组信托公司或者中止其业务的措施。
（ｅ）项目执行协议缔约双方的任何一方未能履行该项目执行协议所规定的它应履行的任何一项义务。
４．０２节 根据《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，特增加事项如下：
（ａ）在本协定４．０１节（ａ）段规定的情况发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之久；
（ｂ）如本协定４．０１节（ｃ）或（ｄ）段规定的任一情况将发生时。
第五条 生效日；终止
５．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已批准本开发信贷协定。
（ｂ）除了与本协定生效有关的条件外，贷款协定生效的所有先决条件已得到满足。
（ｃ）项目执行协议已正式得到甘肃和信托公司的核准，签字和开发。
５．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）的含义范围内，特规定补充下列情况写入将送交协会的法律意见或法律意见书中：
（ａ）项目协定已正式得到甘肃的批准或核准，从而使项目协定的条款对甘肃产生了法律上的约束力；
（ｂ）项目执行协议已正式得到缔约双方的批准或核准，并从而使项目执行协议的条款对双方产生了法律上的约束力。
５．０３节 兹确定本协定签字九十天为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 根据《通则》１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
１８１８Ｈ街 Ｎ．Ｗ．国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际开发协会主管亚洲
授权代表 地区的副行长
韩 叙 卡洛斯·曼诺古
（签字） （签字）