福建省宁德市人民政府办公室


宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知

宁政办〔2004〕174号


蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市直各单位：
《宁德市城市规划决策与审批工作制度》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室
二○○四年十一月九日


宁德市城市规划决策与审批工作制度


第一章 总则

第一条　为提高城市规划决策与审批的科学性，使之规范化、民主化，根据福建省人民政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》和国家有关法规，结合本市实际，特制定本制度。
　　第二条　市政府设立宁德市城市规划委员会（以下简称市规委会），是市政府城市规划的审议机构，受市政府委托对城市规划重大问题进行审议，向市政府或市城市规划行政主管部门提出审议意见；市规委会内设宁德市城市规划专家评审委员会（以下简称专评委），为市政府进行规划决策、审批和市规委会审议提供专家意见。
第三条　市规委会和市专评委的评审意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据。

第二章　城市规划委员会

第四条　市规委会由33名委员组成。委员包括公务员、专家和市民代表，公务员身份委员不超过16名，专家身份委员不少于12名（其中城市规划与建筑专家不少于6名）。公务员身份委员由市政府及其相关部门的负责人担任，非公务员身份委员由市政府聘任。
市规委会委员任期三年。公务员身份委员因工作变动可相应调整，非公务员身份委员若无重大过错，原则上不随意更换，并可连任。
第五条　市规委会设主任委员1名，由市长担任，副主任委员1名，由分管城市规划工作的副市长担任。秘书长1名，由市政府分管秘书长担任。
市规委会办公室设在市规划局，规划局局长担任办公室主任。
第六条　市规委会审议与审查实行票决制，以三分之二多数通过。
第七条　市规委会会议由主任委员组织召开，或主任委员委托副主任委员组织召开。市规委会办公室（市规划局）具体负责会务工作。
市规委会会议每两个月至少召开一次，市规委会委员不得无故缺席，因故不能参加需请假并得到批准。每次市规委会会议出席委员不得少于全体委员的三分之二。
第八条　市规委会职责
（一）审议城市发展战略的重大议题。
（二）审查城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划。
（三）审查城市规划中专项工程规划
（四）审查城市控制性详细规划或法定图则。
（五）审查城市重要地段的城市设计或修建性详细规划。
（六）审查城市重要建设项目的选址和设计方案。
（七）对重大违法项目提出处理意见，并报市政府决定。
（八）审查年度城市规划编制计划，统筹安排相应的规划编制经费。
（九）市政府授予的其他职责。
第九条　报请市规委会审查的重要地段城市设计，修建性详细规划，以及重要建筑设计，其方案不得少于两个。报请审查的两个方案均未获得市规委审查通过，由市规划局重新组织。市规委会审查通过的方案，若要求相应的修改，由市规划局负责办理。

第三章 城市规划专家评审委员会

　　第十条　在市政府授权范围内，专评委对城市规划决策与审查的项目及方案开展技术咨询、论证和评审，为市规委会审议或市政府的决策、审查和审批提供经济技术依据。
第十一条　市专评委由市内外知名专家和学者组成，以城市规划、建筑设计、城市建设及相关专业人员为主。
市专评委设常务委员15名，由市政府聘任，任期三年。专评委设主任委员和副主任委员各一名，由市规委会指定。
市规委及市规划局可根据需要邀请相应的专家参加专评委工作。市专评委委员或邀请的专家必须具有相应的专业技术职称或执业资格。
第十二条 市专评委每次评审应组成相应的专家组，专家组成员原则上不少于5名，专家组成员由市规划局会同市专评委主任委员或副主任委员选定。重大项目或重要方案需邀请国内著名学者和专家参加评审。
　　每次评审，由专家组成员推荐组长，专家组组长组织评审，并形成专家意见；评标或竞标，以票决的形式按半数以上有效票多少列出方案进行排名。评审意见或排名顺序应有专家组组长或全体专家签字。
　　专家组成员对评审或竞标、评标方式或结果存在重大意见分岐，可提出书面意见，由市规划局报告市规委会或市政府审定。

第四章 城市规划决策与评审程序和时限

　　第十三条　凡需按本制度进行审议和审查的项目或方案均由市规划局进行初审，未经市规划局初审或初审不同意的项目或方案不得进入本制度规定的程序。
不属本制度规定范围的项目或方案，由市规划局按其职责组织审查或审批。
第十四条　通过市规划局初审的项目或方案，由市规划局提交市专评委评审，未经市专评委评审或评审不同意的项目或方案不得报市规委会审查。
第十五条　通过市专评委评审的项目或方案，由市规划局报请市规委会审议。
第十六条　本制度规定的项目或方案经市规划局初步审查后，由市规划局根据需要组织批前公示，并形成公示情况报告，报市规委会作为审议依据。
第十七条　项目方案主创人员、市专评委委员以及市民对公示、审议、审查有重大岐见的，市规委会应予充分重视，听取意见，确有必要的应重新组织论证。
　　第十八条　本制度规定的项目或方案的工作时限：
　　（一）市规划局初审为5个工作日，重大或重要项目或方案初审为10个工作日。
　　（二）市专评委审议为5个工作日，重大或重要项目或方案评审为10个工作日。
　　（三）市规委审议为20个工作日，重大或重要项目或方案审查为30个工作日。
　　（四）专项或方案批前公示为7天，重大或重要项目或方案可延长至10天。
　　法律法规另有规定的，依照其规定。
第十九条　本制度规定的项目或方案审查之后，“一书两证”或其他相关手续按行政许可法的时限办理。
第二十条　由于特殊原因造成未能在上述时限内给予办理或办结的，市规划局应作出书面说明，并告知有关方面和人员。

第五章 其他规定

　　第二十一条 凡纳入本制度的项目或方案，与其有直接利益或间接利益的市规委会、专评委成员及专家均应申请回避，或由会议主持人提请其回避。
第二十二条 凡参予本制度实施的所有人员，要严格遵循职业道德和客观、公正、科学、择优的原则，尊重议事规则。
第二十三条　所有评审人员都应遵守本制度的规定，认真履行职责。工作期间擅离职责，违反评审纪律，不能客观公正地履行职责者，取消其相应的工作资格。
第二十四条　凡参与本制度所有人员均应对相关项目或方案的实施进行监督。
第二十五条　本制度自发布之日起实施。


共青团中央


共青团中央关于认真贯彻党的十二届二中全会精神的通知
(1983年10月19日)

　

　　最近，党中央召开了十二届二中全会。会议通过了《中共中央关于整党的决定》。会上，邓小平、陈云同志就整党问题和反对精神污染问题作了重要讲话，提出了党在组织战线和思想战线上的迫切任务，对保证搞好整党，加强思想政治工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级团组织，尤其是省、市、自治区以上团的领导机关，务必把学习二中全会文件，贯彻二中全会精神，作为重要的任务，认真抓紧抓好。

　　(一)中央决定，从今年下半年开始，用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。整党是夺取现代化建设伟大胜利的重大步骤，是把我国建设成为现代化的、高度文明、高度民主的社会主义国家的根本保证。各级团的领导机关要充分认识整党的重大意义，教育团干部中的党员认真学习《中共中央关于整党的决定》和其他有关的整党文件，按照当地党委的统一部署，积极参加整党，严格遵守党章，遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用。省、市、自治区以上团的领导机关，要首先抓好本单位的整党工作，严格按照中央的要求，统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。对党员团干部思想上、作风上、组织上存在的问题，要进行调查研究，能解决的及早解决。在整党过程中，各地团委还要抓好结合整党组织团员学习整党文件，提高思想政治水平的工作。

　　(二)贯彻二中全会精神，全团要站在同精神污染作斗争的前列。当前，思想战线确实存在相当严重的混乱状况，存在着精神污染的问题，严重地影响到青年一代的健康成长。青年的思想状况如何，不仅关系当前的建设事业，而且关系到国家的未来与命运。我们一定要从战略高度来认识抵制精神污染的斗争与青年工作的密切关系。共青团必须站在斗争的前列。各级团委要在当地党委的统一领导和部署下，把抵制精神污染作为一项大事情来抓。

　　(三)抵制精神污染是一项长期的工作。当前要抓好队伍建设。要教育团干部同党中央在政治上保持一致，自觉地抵制精神污染的侵扰；要办好管好团的刊物。团的系统出版发行的各种报纸、杂志、书籍绝不能搞精神污染，不允许刊登不利于青少年健康成长的内容。希望各省、市、自治区团委要认真把关，并着手检查近几年来刊物中出现的问题，正确地总结经验教训；要对青少年受精神污染的情况进行调查研究，看看青年到底在哪些方面受到哪些污染，当前青年中主要的错误思想倾向是什么，青年受污染的渠道是哪些，如何解决这些问题；要注意发现、培养、树立一些反对和抵制精神污染的先进典型，宣传他们的事迹，以推动这项工作的顺利开展。

　　(四)各地团委要掌握学习、贯彻党的十二届二中全会精神的情况、经验和问题，及时向党委和上级团委反映。