山东省济南市人民政府


济南市人民警察巡察处罚程序暂行规定

《济南市人民警察巡察处罚程序暂行规定》已经一九九四年五月二十五日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂

一九九四年六月二十三日


　　第一条 为了保障公安巡警部门依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 公安巡警部门对违反《济南市人民警察巡察暂行规定》（以下简称《巡察规定》）的行为予以处罚的，适用本规定。
　　第三条 对一人有两种以上违反《巡察规定》行为的，应分别裁决，合并处罚。二人以上同时违反《巡察规定》的，应区别情况，分别处罚。
　　第四条 依照《巡察规定》予以处罚的行为，按下列权限进行裁决：
　　（一）给予警告、责令改正、处以五元以上五十元以下罚款无异议的，由巡警当场处罚；
　　（二）没收非法所得或者财物、处以五十元以上二百元以下（含二百元）罚款，由区巡警大队或市巡警直属大队裁决执行；处以二百元以上（不含二百元）五百元以下罚款的，由市巡警支队裁决执行；需要治安拘留的，由区公安分局裁决执行。
　　第五条 公安巡警部门发现处理的案件有下列情况之一的，移送有关部门处理：
　　（一）应赔偿损失的；
　　（二）处以五百元以上罚款的；
　　（三）超出巡警部门处罚权限或职责的。
　　公安巡警部门依照前款规定移送的案件，受移送的部门应当受理。受移送的部门认为受移送的案件依照规定不属于本部门管辖的，应当报请同级人民政府指定管辖，不得再自行移送。
　　第六条 公安巡警部门与其他部门因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商解决不了的，报请同级人民政府协调解决。
　　第七条 执勤巡警处理违反《巡察规定》行为时，适用下列程序：
　　（一）发现违法行为时，可以口头传唤行为人，指出其违法行为事实，给予批评教育；
　　（二）对违法行为人的行为责令其立即改正的，可以口头宣告；对不能当场改正的，开具《巡察案件处理通知书》，限期改正；
　　（三）对违法行为给予当场处罚的，应向受处罚人宣布处罚决定。受处罚人当场交纳罚款的，开具《巡察当场处罚决定书》和罚没收据，交受处罚人；
　　（四）超出巡警处罚权限的或者行为人对处罚有异议的，执勤巡警应当作好巡察现场笔录，将行为人带至巡警部门处理，或开具《巡察案件处理通知书》交行为人，限期到指定巡警部门接受处理。
　　第八条 违反《巡察规定》需要暂扣财物的，执勤巡警应开具《暂扣财务清单》，由当事人签字，同时开具《巡察案件处理通知书》，一并交当事人。
　　第九条 执勤巡警应当在二十四小时内，将开具的《巡察案件处理通知书》第二联、《暂扣财物清单》第二联以及暂扣财物送达巡警部门；暂扣财物因故不能送达的，可就近寄放并告知巡警部门。
　　第十条 巡警部门对违反《巡察规定》的人给予处罚，适用下列程序：
　　（一）传唤。对违反《巡察规定》的人需要传唤的，使用传唤证。对无正当理由拒绝传唤或者逃避传唤的，巡警部门可以强行传唤。
　　（二）讯问。对被讯问人巡警部门应及时进行讯问，被讯问人要如实回答巡警部门提出的问题。讯问应当制作笔录，经被讯问人核对认为无误后，由其在讯问笔录上签名或者盖章。
　　（三）取证。巡警部门收集证据时，有关单位和公民应予以协助。询问证人时，证人应如实反映情况，询问应制作笔录，经被询问人核对认为无误后，由其在笔录上签名或者盖章。
　　（四）裁决。经讯问查证，事实清楚的，依照《巡察规定》和本规定有关条款予以裁决。裁决应填写《裁决书》，并立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交受处罚人，一份交受处罚人所在派出所，一份留存归裆。
　　（五）裁决作出后，原开具的《巡察案件处理通知书》等有关法律文书，应收回归档。裁决罚款的，收到罚款后，应开具《罚款收据》交受处罚人。
　　（六）经审查，需要移送其他部门处理的案件，填写《巡察案件移送通知书》后，随同案件副本一并移送有关部门。
　　第十一条 依照《巡察规定》应予以处罚的行为人所使用的工具或财物，巡警部门可暂予扣留。对暂予扣留的财物，暂扣期限不得超过四十八小时。
　　第十二条 被暂扣财物的人，经巡警部门书面通知，半年内不到巡警部门接受处理的，被暂扣财物按规定程序上缴财政。
　　第十三条 巡警部门暂予扣留的财物，除收缴或者没收的外，应退还原主。
　　应退还原主的财物，经书面通知后，半年内不来领取的，按无主财物处理。
　　不能及时找到原主又容易腐烂变质的物品或者无法保管的物品，巡警部门可委托有关部门作价变卖；不能变卖的，清点登记后销毁。
　　第十四条 巡警或巡警部门依据《巡察规定》给予罚款处罚，受处罚人应将罚款当场交巡警，或者在接到裁决书后五日内，递交指定的巡警部门。无正当理由逾期不交纳的，每逾期一日增加罚款五元，拒绝交纳罚款的，由区公安分局按照《治安管理处罚条例》处十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。
　　第十五条 罚没款应开具财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入上缴财政。
　　第十六条 对巡警部门依照《巡察规定》第九条和第十二条第（六）项作出处罚不服的，受处罚人应当在接到处罚裁决书之日起五日内，向上一级公安机关申请复议，复议机关应当在接到复议申请书后五日内作出复议决定；对复议决定不服的，在接到复议决定书后五日内，向人民法院起诉。
　　对巡警部门依照《巡察规定》第十一条至第二十二条的规定作出处罚不服的；可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以自收到行政处罚裁决书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　受处罚人在本条第一款、第二款规定的期限内，不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，依法强制执行。
　　第十七条 本规定的具体应用问题由市公安局负责解释。
　　第十八条 本规定自发布之日起执行。

国家税务总局


国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函

国税函[2005]869号



最高人民法院：
你院《关于人民法院依法强制执行拍卖、变卖被执行人财产后，税务部门能否直接向人民法院征收营业税的征求意见稿》（〔2005〕执他字第12号）收悉。经研究，函复如下：
一、人民法院的强制执行活动属司法活动，不具有经营性质，不属于应税行为，税务部门不能向人民法院的强制执行活动征税。
二、无论拍卖、变卖财产的行为是纳税人的自主行为，还是人民法院实施的强制执行活动，对拍卖、变卖财产的全部收入，纳税人均应依法申报缴纳税款。
三、税收具有优先权。《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
四、鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行活动而被拍卖、变卖财产的收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条的规定，人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。



国家税务总局

二○○五年九月十二日