浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室转发市财政局等部门关于嘉兴市道路交通事故社会救助基金管理实施细则的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市财政局、市公安局、市卫生局、市农业经济局关于《嘉兴市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
二○一一年六月二十九日



嘉兴市道路交通事故社会救助基金管理实施细则

市财政局 市公安局 市卫生局 市农业经济局
（二〇一一年六月）

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对道路交通事故受害人进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行细则》和《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《浙江省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》等，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于嘉兴市本级范围内（包括南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区，下同）道路及由嘉兴市高速公路交警支队管辖的高速公路上发生的交通事故的社会救助基金的设立、筹集、使用和监督管理。
第三条 本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会救助专项基金。
第四条 本细则所称的受害人，是指道路交通事故中除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第五条 本细则所称的抢救费用，是指道路交通事故导致人员受伤，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致疾病、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第六条 本细则所称的丧葬费用，是指道路交通事故导致人员死亡，殡葬机构按照物价部门核准的收费标准收取的基本殡葬费用。

第二章 管理机构和职责

第七条 成立市道路交通事故社会救助基金管理领导小组，成员由市财政局、市公安局、市卫生局、市农业经济局等部门负责人组成，负责协调、研究救助基金的运作，审定救助基金管理有关事项。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局。
市财政局负责牵头会同有关部门研究制定救助基金的有关政策，负责按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户，并对救助基金的筹集、使用、管理进行指导、监督和检查。
市公安局负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故受害人的抢救费用，协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿。
市农业经济局负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械交通事故责任人追偿。
市卫生局负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故受害人，依法申请救助基金垫付抢救费用。

第三章 救助基金筹集

第八条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费的一定比例提取的资金；
（二）按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的省财政补助；
（三）未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）小型客车号牌号码公开竞价所得价款；
（七）市财政预算安排的资金；
（八）社会捐款；
（九）其他资金。
第九条 省财政补助资金下拨后，市财政局应在5个工作日内，将补助资金拨入市救助基金专户。
市公安局应将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款收入单独缴入国库。
市财政局应在每季度结束之日起10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至市救助基金专户。

第四章 救助基金垫付

第十条 垫付范围：
（一）市本级范围内以及由嘉兴市高速公路交警支队管辖的高速公路上发生的道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用；
（二）机动车在道路以外地方通行时发生事故的受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用；
（三）拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移时发生事故的受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。
第十一条 道路交通事故当事人和法定连带责任人暂时无支付能力而需要救助的，有下列情形之一时，市救助基金管理机构应予以垫付事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，需由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
丧葬费救助金额按物价部门核定的基本殡葬费用确定。
第十二条 抢救费垫付程序：
（一）由医疗机构向市救助基金管理机构提出申请，填写《嘉兴市道路交通事故社会救助基金——抢救费垫付审批表》，并在表中说明抢救费用及垫付情况。
（二）由市公安局对申请人、交通事故情况及其申请理由进行调查核实，并在3个工作日内将审核意见通知市救助基金管理机构。对未结算的抢救费用，医疗机构在抢救受害人结束之日起5个工作日内，向市救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关证明材料。
（三）市救助基金管理机构应在收到市公安局的垫付通知和经市卫生局审核的医疗机构垫付未结算抢救费用的申请及相关材料后的5个工作日内，出具审核结果，并将审核结果书面告知市公安局和医疗机构。审核内容包括：
1．是否属于本细则规定的救助基金垫付情形；
2．抢救费用是否真实、合理；
3．市救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。
符合垫付规定的，市救助基金管理机构应5个工作日内将相关费用划入医疗机构账户；不符合垫付规定的，向医疗机构说明不予垫付理由。
（四）拖拉机在田间、场院等道路外作业、转移发生事故，市农业经济局接到报案、处理的，由市农业经济局负责通知市救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救费用。
第十三条 丧葬费用垫付程序：
（一）由交通事故受害人亲属或殡葬机构凭市公安局出具的《尸体处理通知书》和受害人亲属身份证明，向市救助基金管理机构提出书面申请，填写《嘉兴市道路交通事故社会救助基金——葬费垫付审批表》。
（二）由市公安局对申请人提出的丧葬费用垫付申请进行核实。
对无主或者无法确认身份的遗体，由市公安局按照有关规定处理，其损害赔偿款由市救助基金管理机构提存保管。
（三）市救助基金管理机构应在收到市公安局审核意见后的3个工作日内，对符合垫付要求的，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知市公安局；对不符合垫付规定的，向申请人说明不予垫付的理由。
第十四条 建立救助及费用争议专家审核、裁定制度。由市救助基金管理机构从市本级医疗、公安、保险、法律及其他相关领域聘请专家学者组成专家库。发生争议时，由市救助基金管理机构从专家库中随机抽取3名以上不同行业专家组成专家组，对争议进行审核、裁定。
第十五条 市救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有权向公安、医疗、保险、殡葬等单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应予以配合。

第五章 救助基金管理

第十六条 设立具有独立法人资格的市救助基金管理机构，履行救助基金管理职责。
（一）管理市救助基金特设专户；
（二）按照规定筹集、审核并垫付基金；
（三）建立健全资产财务管理制度，做好市本级救助基金的筹集、拨付和管理；
（四）依法追偿垫付款；
（五）建立财务信息报告制度，汇总、分析救助基金季度、年度财务会计报告；
（六）完成市救助基金管理领导小组及其办公室交办的其他工作。
第十七条 市救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。
第十八条 市救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等应纳入财政预算，不得在救助基金中列支。
第十九条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按规定使用。救助基金年终结余转入下一年度使用。
救助基金的资金仅可用作银行存款，不得进行担保、抵押和对外投资。
第二十条 市救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金，应及时出具票据，接受财政部门依法实施的监督检查。
第二十一条 市救助基金管理机构根据本细则垫付抢救费用和丧葬费用后，应依法向道路交通事故责任人进行追偿，有关单位及个人应予协助。机动车肇事逃逸案件垫付费用的，案件侦破后，市公安局应及时通知市救助基金管理机构。
第二十二条 市救助基金管理机构依法保管救助基金的财务档案和有关资料。每年1月底前对上年度垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。对确实无法追偿的费用，按照省有关部门制定的核销办法予以核销。
第二十三条 市救助基金管理机构应于每季度结束后的15个工作日内，将上季度财务会计报告报送市财政局和省救助基金管理机构。
第二十四条 市救助基金管理机构应于每年2月10日前向市财政局和省救助基金管理机构报送上一年度工作报告，并向社会公告，接受社会监督。年度工作报告应包括基金的筹集、使用和管理情况，以及财务会计报告、财务会计审计报告、管理机构人员变动情况等。
第二十五条 市救助基金管理机构应如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。
第二十六条 市救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算，剩余资产上缴同级财政。

第五章 法律责任

第二十七条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金的，由卫生部门责令其退回，并予以通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分。情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十八条 救助基金主管部门和有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。市救助基金管理机构和有关部门工作人员有下列行为之一的，对直接责任主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分：
（一）未按规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；
（三）未按规定使用救助基金的；
（四）拒绝或者妨碍主管部门、有关部门依法实施监督检查的。

第六章 附 则

第二十九条 本实施细则自印发之日起施行。























安徽省安庆市人民政府


关于印发安庆市行政执法争议协调规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市行政执法争议协调规定》已经2009年11月5日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




安庆市人民政府



二○○九年十一月二十日




安庆市行政执法争议协调规定



　　第一条 为加强行政执法争议协调，保证政令畅通，提高行政执法效能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政执法争议协调，是指政府法制工作机构根据行政执法部门的提请，或者根据同级人民政府的指示，对行政执法争议进行协调处理的活动。

　　前款所称的行政执法部门，包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。　

第三条 本市行政区域内行政执法争议协调，适用本规定。

　　第四条 市人民政府和县（市）、区人民政府统一领导所辖区域内行政执法争议协调工作，具体工作由同级政府法制工作机构承担。

　　第五条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本规定提请行政执法争议协调：

　　（一）对同一事项，两个或者两个以上行政执法部门均认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生的争议；

　　（二）对同一事项，两个或者两个以上行政执法部门均具有法定管理职责，就执法环节、标准等事项而发生的争议；

　　（三）对同一事项，两个或者两个以上行政执法部门因联合执法而发生的争议；

　　（四）行政执法部门因行政执法协助或者行政执法案件移送而发生的争议；

　　（五）其他涉及行政执法争议的事项。

　　第六条 有下列情形之一的，不适用行政执法争议协调：

　　（一）不涉及法律规范适用的一般行政管理事务争议；

　　（二）行政执法部门内部的行政执法争议；

　　（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。

　　第七条 有关行政执法部门之间发生本规定第五条规定情形的，应当及时自行协商解决。协商不能达成一致意见的，行政执法部门应当提请行政执法争议协调。

　　行政执法部门自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。

　　第八条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级政府法制工作机构提出；市人民政府和县（市）、区人民政府对于本规定第五条规定的情形，可以指示同级政府法制工作机构进行协调。

　　第九条 行政执法部门提请行政执法争议协调，应当报送下列材料：

　　（一）行政执法争议协调申请书，申请书应载明争议协调事项、相关情况、建议及理由；

　　（二）涉及协调事项的有关法律、法规、规章和其他规范性文件；

　　（三）其他涉及争议协调事项的有关材料。

　　第十条 政府法制工作机构收到行政执法争议协调申请后，应当及时进行审查，符合本规定第五条规定的，应当受理，并在3日内作出受理决定；不符合本规定第五条规定的，应在3日内作出不予受理决定，并书面告知提请争议协调的行政执法部门。

　　第十一条 政府法制工作机构作出行政执法争议协调受理决定后，应当在3日内通知与行政执法争议有关的行政执法部门。另一方行政执法部门收到通知后，应当在5日内报送答复意见和本规定第九条规定的有关材料。

　　政府法制工作机构根据政府指示，就有关行政执法争议事项进行协调时，应当向有关行政执法部门发出书面通知。有关行政执法部门收到通知后，应当在5日内报送本规定第九条规定的有关材料。

　　第十二条 政府法制工作机构在办理行政执法协调争议事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召开有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可邀请有关专家学者对争议事项进行论证。

　　第十三条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或行政相对人合法权益造成损失的，负责协调的政府法制工作机构应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。

　　第十四条 行政执法争议协调应当依据法律、法规和规章，并参考其他规范性文件进行。

　　有关法律、法规、规章及其他规范性文件对行政执法争议协调事项没有作出明确规定的，政府法制工作机构应当根据法律、法规、规章及其他规范性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。

　　第十五条 政府法制工作机构对争议协调事项，应当按下列规定分别处理：

　　（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，发送相关行政执法部门。

　　（二）经协调，有关行政执法部门对争议事项所涉及的主要问题达成一致意见，但对枝节问题存在不同意见的，应制作《行政执法争议协调意见书》，并载明协调事项、事实状态、各方意见、法律依据、协调意见，发送相关行政执法部门。

　　（三）经协调，有关行政执法部门无法形成一致意见的，应当提出书面建议，报请同级人民政府决定。

　　政府法制工作机构制作的《行政执法争议协调意见书》，应当报同级人民政府和上一级政府法制工作机构备案；涉及国家、省垂直管理的部门，应当同时抄送相关行政执法部门的上一级主管部门。

　　第十六条 政府法制工作机构办理的行政执法争议协调事项，应当在30日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成协调工作的，经负责协调的政府法制机构主要负责人同意，可以延迟30日。

　　依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定作出解释的，所需时间不计算在协调期限内。

　　第十七条 有关行政执法部门应当积极配合行政执法争议协调工作，自觉执行行政执法争议协调意见；需要采取临时性处置措施的，应当按照法制机构的建议，采取临时性处置措施。

　　第十八条 行政执法部门有下列情形之一的，政府法制工作机构应向同级人民政府报告，由同级人民政府责令改正；情节严重的，由上级主管机关或行政监察机关追究该部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的行政责任：

　　（一）应当提请行政执法争议协调而不提请，造成行政执法混乱或严重不良社会影响的；

　　（二）阻挠行政执法争议协调的；

　　（三）不执行或者无正当理由拖延执行行政执法争议协调意见，或不采取临时性处置措施的。

　　第十九条 政府法制工作机构不履行或无正当理由拖延履行争议协调职责，造成行政执法混乱或其他严重不良社会影响的，按有关规定追究该部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的行政责任。

　　第二十条 本规定自2009年12月1日起施行，有效期5年。