湖北省襄樊市人民政府


襄政发[2001]70号

市人民政府关于印发《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》的通知

各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○一年十二月二十三日



襄樊市旅游发展专项资金使用管理暂行办法



第一条为促进全市旅游经济发展，加快旅游大市建设步伐，把襄樊建成中国优秀旅游城市，根据《湖北省旅游管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


第二条本办法所称的旅游发展专项资金(以下简称专项资金)是市财政为加快全市旅游业发展而建立的专项资金。


第三条专项资金的来源：


(一)市政府自2001年起，每年从财政预算中安排1000万；


(二)上级政府和旅游主管部门拨付的专项经费；


(三)接受的社会捐赠；


(四)其他资金。


第四条专项资金主要用于保护和合理开发、利用旅游资源，扶持旅游企业和推动旅游产业的发展。具体用于：


(一)旅游资源开发项目的贴息和奖励；


(二)旅游企业的扶持和奖励；


(三)旅游发展所需专门人才的培训和旅游业发展的其他非经营性基础性项目；


(四)市委、市政府确定用于投入其他的旅游发展项目。


第五条市财政设立旅游发展专项资金专户。对每年的1000万元预算内资金，由市财政局每年3月30日以前直接划入旅游发展专项资金专户；其他资金依照相关规定，及时进入资金专户。


第六条专项资金使用原则：


(一)突出重点，专款专用的原则。专项资金的使用要围绕市委、市政府关于加快旅游业发展的战略部署和年度工作中心，主要用于市政府确定开发的重点旅游区及相关项目，专款专用，不得挪用于基建、购车、人员工资、奖金以及列支其他管理费用等非旅游业发展项目的支出；


(二)量入为出，留有余地的原则。专项资金必须坚持量入为出，留用余地，年度预算计划预留10％的机动部分，用于解决在计划执行中的突发性、临时性、不可预见性的项目支出；


(三)分级投入，资金匹配的原则。凡申请使用专项资金用于旅游业经营性项目建设的，项目单位、项目所在地的县(市)区、开发区必须按照一定比例实行资金配套，市财政、项目所在地的县(市)区、开发区财政局和项目单位的资金匹配比例，南、保、谷三个山区县按1:1:2，其他县(市)区、开发区按1:2:2，对于市直项目，市财政和项目单位按1:2的比例匹配。项目单位、各县(市)区、开发区财政局所匹配的资金，必须是货币形式，禁止以实物折算成匹配资金；


(四)加强考核，注重实效原则。对专项资金投入的旅游发展项目，使用前，由市旅游主管部门代表市政府与项目单位签定目标考核责任书，明确项目建设周期、质量、目标等内容，确保专项资金的使用效益。


第七条申报专项资金支持的旅游发展项目，申报前必须进行可行性论证，并形成可行性论证报告，上报市旅游主管部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；项目市场前景预测；申请专项资金投入的理由和数额，匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体制度；专家评估书面意见；市旅游主管部门、财政部门和其他部门要求说明的有关事项和要求提供的其他资料。


第八条专项资金的申报程序：


(一)每年12月份，由市旅游主管部门提出下年度专项资金重点支持的旅游发展项目的指导意见，以引导各地申报项目，提高所上项目的经济效益和社会效益；


(二)一般情况下，每年元月份为项目申报月，各县(市)区、开发区、市直各部门根据市政府及旅游主管部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报旅游主管部门和财政部门审查，并经市政府批准后，下达项目立项计划批准书。对于临时性工作需要使用专项资金的，可随时申报；


(三)对已列入专项资金年度投入计划，执行中需调整资金使用的项目，由项目单位向旅游主管部门写出书面请示，经市财政部门审核，由市政府批准后执行；


(四)对预留专项资金的使用，由市旅游主管部门根据市政府发展旅游年度工作安排和I临时性工作情况，提出使用意见，经市财政部门审核，并报市政府批准后执行。


第九条专项资金所支持的项目资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算。项目单位要严格财务会计制度，保证资金的专款专用。


第十条专项资金的拨付管理：


(一)对用于开发旅游资源和扶持旅游企业的专项资金，采取先配后拨的管理方式。即项目单位和地方政府财政部门匹配的资金必须先到项目资金专户，市旅游主管部门再根据市政府批准书和由银行出具的匹配资金的到位证明及项目相关资料进行审核，符合要求的到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将专项资金直接拨付到项目单位资金专户；


(二)对于奖励的资金，由市旅游主管部门会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，由市财政局拨付奖励资金；


(三)对于培训发展旅游所需专门人才以及其他非经营性基础性项目所需的专项资金，由市旅游主管部门负责按项目申报程序审查项目计划，并报市政府审批后，由市财政拨付到项目单位。


第十一条专项资金支持的旅游发展项目竣工后，由旅游主管部门、财政部门及其他部门会同有关专家组成验收组，根据市旅游主管部门代表市政府与项目单位签定的目标考核责任书，对项目进行验收考评，并将验收考评结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用专项资金或专项资金到位后又撤回配套资金的县(市)区、开发区、市直部门及项目单位，一经查实，将取消该地、该部门和该单位二年内的项目申报立项资格，并追回市级财政投入的专项资金，同时要依法追究相关部门和责任人的法律、党纪、政纪责任。


第十二条加强对专项资金的监督。各级审计、财政、监察部门要按照工作职责对专项资金的使用情况进行专项监督，重点监督有无超计划拨资、挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免专项资金的流失，提高资金的使用效率。


第十三条本办法由市财政局、市旅游局负责解释。


第十四条本办法自印发之日起施行。



河南省人民政府


河南省《全民所有制企业临时工管理暂行规定》实施细则

（省政府常务会议1990年10月10日审议通过，省政府令1991年1月17日发布）

1991年1月17日 省政府令第25号发布



　　第一条 根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，制定本细则。

　　第二条 全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工，是指使用期限一般不超过六个月，最长不超过一年的临时性、季节性用工。常年性、固定性岗位不得使用临时工。

　　第三条 企业招用临时工，应在劳动行政部门指导下进行。企业原则上应在城镇待业人员中招用临时工。个别行业或工种在城镇招收不足，确需从农村招用时，应报经市（地）以上劳动行政部门批准。从农村招用的临时工，不得跨年度使用，确需跨年度使用的，由市（地）劳动行政部门在省下达的临时工计划内安排，不转户口和粮食关系，并由用工单位向当地公安机关按规定申报临时户口。

　　第四条 企业招用临时工，应当与临时工本人在平等自愿、协商一致的基础上按照国家有关规定签订劳动合同，由企业向当地劳动行政部门备案。合同期限届满时必须终止合同。劳动合同签订后，即具有法律效力，任何一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第五条 临时工的工资按日计算，有条件的也可以实行计件工资。具体标准，根据技术繁简、劳动强度、责任大小等情况，由企业与临时工本人协商确定，并在劳动合同中予以规定。

　　第六条 临时工在企业工作期间因工死亡的，其丧葬费供养直系亲属抚恤费与合同制工人相同。

　　第七条 临时工在企业工作期间，因工负伤的，其医疗期间的待遇与合同制工人相同。医疗终结，由县以上劳动鉴定委员会确定其伤残程度。完全丧失劳动能力的，与合同制工人同等对待。部分丧失劳动能力的，在合同期内，企业应安排力所能及的工作；合同期满终止合同，根据其伤残程度，企业一次性发给本企业平均标准工资六个月的因工致残补助费，在本企业工作超过六个月的，每满一个月可以多发给本企业平均标准工资一个月的因工致残补助费，最多不超过十个月。

　　第八条 从农村招用的临时工因工致残完全丧失劳动能力的，回乡后凭县以上劳动鉴定委员会鉴定和当地劳动行政部门批准的有关手续，到居住地县级粮食部门按农民合同制工人的待遇供应粮油。

　　第九条 临时工患病或非因工负伤，停工医疗期限按其在本企业工作时间确定，最长不超过三个月。合同期已满但医疗期未满的临时工，医疗期满后方可解除劳动合同。在医疗期内的医疗待遇，应当与合同制工人同等对待。伤病假期间，每月由企业按照本企业平均标准工资的60%发给生活补助费。伤病痊愈，但不能继续从事原工作，或医疗期满尚未痊愈的，应予解除劳动合同。对使用期限在半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由企业一次性发给本企业平均标准工资一个月的医疗补助费。

　　第十条 临时工因病或非因工死亡的，其丧葬补助费由企业按照合同制工人的有关规定办理。供养直系亲属救济费，按临时工供养直系亲属的实际人数确定，供养的直系亲属为一人的，由企业一次性发给本企业平均标准工资二个月的救济费；供养二人的，发给三个月的救济费，供养三人及三人以上的，发给四个月的救济费。

　　第十一条 企业从城镇招用的临时工，应当实行社会养老保险制度，保险基金的缴纳标准和支付、管理办法，可比照劳动合同制工人的有关规定办理。

　　第十二条 临时工必须经过安全生产教育后方可上岗。特种作业工种（锅炉工、压力容器工、电工、起重工、焊工、爆破工、瓦斯检验工、架子工、船舶驾驶员、轮机工、机动车驾驶员等）的临时工，应当年满十八周岁，没有妨碍从事本工种作业的疾病或生理缺陷，经过安全技术培训，并按国家规定，由劳动部门或主管部门考试合格，取得合格证书后，方可上岗。

　　第十三条 企业招用临时工必须遵守国家有关劳动保护的规定，不得克扣应当发给临时工个人的劳动保护用品和保健食品。

　　有毒有害和危险性较大的作业场所必须采取有效防护措施后，方可招用临时工。

　　第十四条 临时工在企业工作期间，由所在企业负责管理。解除劳动合同后，来自农村的应当返回农村；来自城镇的，由当地劳动部门办理待业登记，并负责管理。

　　第十五条 各级劳动行政部门负责监督检查《规定》和本细则的执行情况。违反《规定》和本细则的，应当视其情节轻重，由劳动行政部门给予经济处罚或者提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。处以罚款的，按下列规定执行：

　　（一）企业未与临时工本人签订劳动合同并向当地劳动行政部门备案的，按使用人数每人每天处十元罚款；

　　（二）企业未经批准从农村招用临时工或跨年度使用农民临时工的，按使用人数，每人每天处二十元罚款。

　　企业支付的罚款，应从企业基金、利润留成、经费包干中列支，不得摊入成本。

　　罚没收入一律上缴当地财政。

　　第十六条 企业违反劳动安全和劳动保护规定的，按照国家和本省劳动安全和劳动保护法规的规定处罚。

　　第十七条 在履行劳动合同中发生劳动争议时，应按照国家和我省处理劳动争议的有关规定执行。

　　第十八条 国家机关、社会团体和事业单位招用临时工，参照本细则执行。

　　第十九条 本细则执行中的具体问题由省劳动厅负责解释。

　　第二十条 本细则自发布之日起施行。一九八二年四月二十一日发布的《河南省临时工管理暂行办法》同时废止。